Дело № 2-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года п. Борисовка 

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е., при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Лутай обратился в суд с иском, в котором просит суд признать за ним право на включение в специальный стаж периодов его трудовой деятельности, который не засчитывает пенсионный орган. 

В обоснование указал, что является педагогическим работником, выработал стаж необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик не засчитывает в педагогический стаж для досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 24 апреля 2009 года, с 3 по 21 февраля 2014 года, 13 ноября 2014 года, с 26 сентября по 7 октября 2016 года, а также период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 1 августа 1989 года по 30 июня 1992 года. Считает такие действия ответчика не основанными на законе, просит признать за ним право на включение указанных периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец свои требования с учетом уточнения просительной части иска поддержал, просил засчитать ему в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Вооруженных сил СССР, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования Лутай не признала, пояснила, что педагогическая деятельность истца началась только с 30 августа 1996 года, то есть после 1 января 1992 года и после 1 октября 1993 года, поэтому применить к нему положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и засчитать период нахождения на военной службе оснований не имеется. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в силу закона. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, проверив доводы сторон по представленным доказательствам, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд отмечает, что согласно ст.ст.12, 35, 55-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Как установлено в судебном заседании, Лутай с 30 августа 1996 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записью в представленной суду трудовой книжке и не оспаривается ответчиком. 

Пенсионный орган, согласно решению от 8 августа 2018 года не включает в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды службы в Вооруженных силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации. 

В частности, пенсионный орган не засчитывает истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 24 апреля 2009 г., с 3 по 21 февраля 2014 г., 13 ноября 2014 г., с 26 сентября по 7 октября 2016 г. 

Принимая такое решение, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. 

С такими доводами ответчика согласиться нельзя.

Согласно пункту 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Такие обстоятельства по делу установлены и ответчиком не оспариваются.

Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанного периода нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

По этим основаниям периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 27 марта по 24 апреля 2009 года, с 3 февраля по 21 февраля 2014 года, 13 ноября 2014 года, с 26 сентября по 7 октября 2016 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии по выслуге лет.

Военным билетом истца и записью в его трудовой книжке подтверждается, что истец в период с 1 августа 1989 года по 30 июня 1992 года включительно проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Доводы истца о том, что указанный период должен учитываться в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, суд не может признать убедительными.

Действующим до 1 октября 1993 года законодательством и пунктами 1, 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных сил СССР учитывалась в стаж работы по специальности.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в стаж период военной службы, ответчик указал, что у истца не имелось факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, поскольку педагогическая деятельность истца началась с 21 апреля 1994 года, то есть после 1 января 1992 года и после 1 октября 1993 г. 

Такой довод ответчика основан на законе. 

В период прохождения истцом службы в армии с 23 июня 1987 года по 6 июня 1989 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п/п. "г" п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16.07.2014 г. №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 г. №1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Полагая о наличии у него права на включение службы в составе Вооруженных Сил СССР, истец не учитывает, что в силу подпункта "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежит применению для учета педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Лутай имело место с 30 августа 1996 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего зачет педагогическим работникам в стаж работы по специальности наряду с работой в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службу в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе Белгородской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 27 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 3 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года, 13 ноября 2014 года, с 26 сентября 2016 года по 7 октября 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Судья 

Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 28 сентября 2018 г.

Судья