Дело № 2-3193/2019

25RS0029-01-2019-004326-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при секретаре судебного заседания Скавыш М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Уссурийску Приморского края (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж при назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился с указанными требованиями к ответчику мотивируя их тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - телефонистка на узле связи в войсковой части XXXX, согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив Минобороны России» от ДД.ММ.ГГ XXXX. Поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - телефонист междугородной телефонной связи в войсковой части XXXX, согласно архивной справке, выданной филиалом центрального архива (Восточного военного округа XXXX) Минобороны России от ДД.ММ.ГГ XXXX. Поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - телефонист междугородной телефонной связи в войсковой части XXXX (узел связи, штаб Армии XXXX), согласно справке выданной войсковой частью № XXXX XXXX. Поскольку с ДД.ММ.ГГ страхователь «Филиал XXXX» УФО РФ по XXXX, в представленных Перечнях рабочих мест льготных профессий, не указывает Войсковую часть XXXX (Узел связи, штаб Армии XXXX), т.к. по результатам проведенной спец оценки рабочих мест по рабочему месту «телефонист» по войсковой части XXXX присвоен код условий труда «2» (допустимый). С указанным решением истец не согласна. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ согласно записи в трудовой книжке и Архивной справке от ДД.ММ.ГГ XXXX с ДД.ММ.ГГ истец была принята на узел связи телефонисткой с присвоением 2 разряда. В связи с давностью лет, документации, подтверждающей работу с микротелефонной гарнитурой не сохранилось не по вине истца. В приказах командира в/ч XXXX, личной карточке, раздаточных ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим войсковой части XXXX не содержится информации о том, что истец работала по совмещению, либо неполный рабочий день или неделю. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - согласно записям в трудовой книжке ФИО1 была принята ДД.ММ.ГГ на должность телефониста МXXXX-го разряда в в/ч XXXX. В соответствии с архивной справкой, выданной филиалом Центрального архива Восточного военного округа в приказе командира в/ч XXXX XXXX-к от ДД.ММ.ГГ - в/ч XXXX была переформирована и личный состав части переведен на должности без изменения мест дислокации в соответствии со штатом в в/ч XXXX. Данное обстоятельство также подтверждается записью в трудовой книжке истца. Истец неоднократно обращалась за выдачей справок и информации о старых коммутаторах, однако, за давностью лет получить акты утилизации не представляется возможным. Истцом получена справка, выданная работодателем, который подтверждает факт работы истца в должности телефониста междугородней телефонной связи войсковой части XXXX с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и в должности телефониста телефонной связи междугородней телефонной станции войсковой части XXXX с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.. в вышеуказанных должностях истец работала полный рабочий день, постоянно с микротелефонной гарнитурой, посменно по 12 часов, 36-часовая рабочая неделя. Согласно письма ВрИО начальника узла связи (штаба армии XXXX) от ДД.ММ.ГГ коммутатор был укомплектован телефонной гарнитурой ГНШ-П-13, которая обеспечивала прохождение речевых сигналов в трактах связи. Гарнитура ГНШ-П-13 состоит из двух последовательно соединенных телефонов в экране, помещенных в пластмассовые корпуса, малогабаритного динамического микрофона МДМ-1, оголовья, обеспечивающего подгонку телефона к нам оператора. На пластмассовые корпуса, в которые помещены телефоны, надеваются шумозаглушающие амортизаторы для предохранения органов слуха от акустических шумов и для обеспечения необходимой разборчивости речи. В связи со сменной работой боевого поста 2БП-230 данный коммутатор действовал круглосуточно. Дежурный телефонист несет дежурство возле коммутатора, никуда не отлучаясь, постоянно находясь готовности принять заказ на переговоры. Актов, либо других документов, подтверждающих ввод и снятие с эксплуатации коммутатора П-206 100/120 выдать ловителю не представляется возможным, так как он был списан и передан на разбраковку в 623 ВБ. Каких-либо документов передачи и актов списания не осталось за исходом срока давности. Таким образом, в данный спорный период истец работала в одном и том же учреждении связи, цели, задачи, предмет и оборудование деятельности не менялись. Не менялись трудовая функция и должностные обязанности истца как телефонистки междугородней связи, которые оставались неизменными за весь период работы истца. Само по себе отсутствие в архиве документов и не представление их истцом, как основание отказа в назначении пенсии не может быть признано обоснованным, поскольку само по себе отсутствие в архиве документов не позволяет однозначно прийти к выводу, что истец не имеет специального стажа. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - поскольку страхователь «Филиал XXXX» УФО РФ по XXXX в представленных Перечнях рабочих мест льготных профессии не указывает Войсковую часть XXXX (Узел связи, штаб Армии XXXX), т.к. по результатам проведенной спецоценки рабочих мест по рабочему месту «телефонист» по войсковой части XXXX присвоен код условий труда «2» (допустимый). Пересмотр предоставляемых компенсаций сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда – в случае их улучшения. Начиная с периода ДД.ММ.ГГ по настоящее время истец непрерывно работает на одном и том же месте, выполняя те же самые должностные обязанности телефониста междугородней телефонной связи. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ XXXX в части не включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий прав на досрочную страховую пенсию по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить истцу страховую пенсию досрочно со дня обращения с заявлением к ответчику. 

Представитель истца по доверенности в судебном заседании уточнила исковые требования, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ, на уточненных исковых требованиях настаивала, привела доводы аналогичные исковому заявлению. Просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что сведений о том, что истица она исполняла свои обязанности временно, по совместительству, неделю не указано, соответственно истица исполняла обязанности постоянно с использованием микротелефонной гарнитуры. Работа истицы заключается в том, что она находится на боевом посту, соединяет телефоны, обеспечивает постоянную непрерывную работу. Истица работала с момента поступления на должность, позднее войсковая часть была реорганизована, но истица продолжала работать. Гарнитура использовалась постоянно с момента работы истицы. Документация на гарнитуру истцом ответчику была предоставлена. Документов, оспаривающих работу истицы, не представлено. В приказе или в трудовой книжке не имеется информации, что истица работала неполный рабочий день. Организация несет ответственность за предоставление таких сведений, значит, ответчику необходимо следовать данным документам. В центральном архиве запрашивали документы, подтверждающие характер и стаж истца. Трудовая занятость подтверждается не только архивными записями, но и трудовой книжкой. 

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГ страховой стаж истца подсчитывается только на основании данных персонифицированного учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в в/XXXX; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в в/ч XXXX представлены без кодов особых условий труда. Таким образом, сами работодатели не подтвердили право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по спорным периодом работы. При обращении в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица выбрала порядок назначения ей пенсии по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица. Общая продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 4 года 01 месяц 01 день, требуется 10 лет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что в письме указывается телефонный коммутатор, описывается как работал, но нет табеля учета рабочего времени, рабочих журналов, более того не указаны основания. В справке прописано, что истица работала постоянно, паспорт микрогарнитуры не указан, более того, в любом случае должен быть предоставлен табель учета рабочего времени, рабочие журналы, графики сменности. Истица с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком В книгах алфавитного учета указаны фамилии, архивные справки есть и в деле, где указано, что истица принята на работу телефонисткой, то есть нельзя ссылаться на эти документы. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, обратилась в ГУ – УПФ РФ по Уссурийскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ XXXX, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонистка на узле связи в войсковой части XXXX, согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив Минобороны России» от ДД.ММ.ГГ XXXX, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в войсковой части XXXX, согласно архивной справке, выданной филиалом центрального архива (Восточного военного округа XXXX) Минобороны России от ДД.ММ.ГГ XXXX. Поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в войсковой части XXXX (узел связи, штаб Армии XXXX), согласно справке выданной войсковой частью № XXXX XXXX. Поскольку с ДД.ММ.ГГ страхователь «Филиал XXXX» УФО РФ по XXXX, в представленных Перечнях рабочих мест льготных профессий, не указывает Войсковую часть XXXX (Узел связи, штаб Армии XXXX), т.к. по результатам проведенной спецоценки рабочих мест по рабочему месту «телефонист» по войсковой части XXXX присвоен код условий труда «2» (допустимый).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно подп. 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше;

В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа телефонистом междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием и работа телефонистом местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно представленной истцом копии трудовой книжки, ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности телефонистки второго разряда в в/ч XXXX, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в в/XXXX; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – телефонист междугородной телефонной связи в в/ч XXXX.

Согласно Карты XXXX специальной оценки условий труда узла связи (штаба армии XXXX) войсковой части XXXX, войсковая часть XXXX-2 установлен класс (подкласс) условий труда «2», право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено.

Анализируя представленные истцом документы и доказательства, суд приходит к выводу, что они не содержат достоверных, убедительных сведений о льготном характере ее работы в должности телефониста междугородной связи.

Таким образом, суд, дав совокупную оценку представленным доказательствам, в том числе объяснениям сторон, письменным доказательствам, представленными сторонами, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств постоянной занятости истца на работах, предусмотренных соответствующими Списками N2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели не представлено, а каких-либо оснований полагать, что указанные должности соответствуют должности телефониста не имеется.

Доводы представителя истца о том, что не проведение специальной оценки условий труда не может являться основанием для отказа в назначение досрочной страховой пенсии по старости суд находит несостоятельными, так как согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. При этом, указаний о том, что не проведение специальной оценки труда рабочих мест не является основанием для отказа в назначение досрочной страховой пенсии по старости указанный Федеральный закон не содержит.

Более того, представитель истца не отрицала факт нахождения в декретном отпуске истицы в период с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ XXXX в части не включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным, обязании засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГ.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Уссурийску Приморского края (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ XXXX в части не включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным, обязании засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019.

Председательствующий Н.В Дроздова