Дело № 2-273/2024

УИД 58RS0001-01-2024-000415-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 14 октября 2024 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., 

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Дуданова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2024 по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить ограждение территории образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 11 сентября 2024 г. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области (сокращенное наименование - МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить ограждение территории образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Башмаковского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в отношении филиала МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково с. Митрофаново, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что часть ограждения территории образовательной организации имеет повреждения и проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на указанную территорию, а также не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности. 

Вынесенное в адрес директора школы представление об устранении нарушений закона с целью приведения ограждения образовательной организации в соответствии с требованиями законодательства не исполнено. 

Ссылаясь на п. 15 ст. 28, п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 17, 18, 19, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006, ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор Башмаковского района просил суд:

1. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской с. Митрофаново.

2. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской восстановить ограждение филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской с. Митрофаново, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 12 месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Дуданов К.В. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства. 

Представитель ответчика МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

Представители третьих лиц администрации Башмаковского района Пензенской области, Отдела образования Башмаковского района Пензенской области в судебное заседание также не явились, отзывы на исковое заявление не представили.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены о судебном заседании надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований. В зданиях образовательных, организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно «Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подп. «а» п. 17).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подп. «а»-«г» п. 18).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в связи с тем, что ограждение территории филиала МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково с. Митрофаново имеет повреждения и проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на указанную территорию, а также не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, на имя директора названной школы прокурором Башмаковского района 5 июня 2024 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности (

<

данные изъяты>).

В письме от 2 июля 2024 г. на имя прокурора Башмаковского района директор МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково указала, что ею приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений: в проект бюджета на 2024-2025 учебный год будут заложены средства на восстановление многочисленных повреждений ограждения территории филиала МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково с. Митрофаново (

<

данные изъяты>).

В ходе проверки антитеррористической защищенности филиала МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково с Митрофаново, проведенной прокуратурой Башмаковского района 10 сентября 2024 г. было выявлено, что выявленные ранее нарушения законодательства об антитеррористической защищенности не устранены, а именно: часть ограждения территории школы имеет повреждения и проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на указанную территорию, а также не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности (

<

данные изъяты>).

Согласно Уставу МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково имеет филиал в с. Митрофаново Башмаковского района Пензенской области, расположенный по адресу: 

<

...> (

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению. 

При определении срока, в течение которого ответчик обязан восстановить ограждение учреждения образования, суд исходит из особенностей учебного процесса, бюджетного финансирования, а также принципов разумности и справедливости. 

С учетом того, что ответчик МБОУСОШ № 1 им. К.Г. Мохова р.п. Башмаково является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основным источником финансового обеспечения деятельности которого являются бюджетные субвенции и субсидии, суд в соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации полагает необходимым освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской с. Митрофаново.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской восстановить ограждение филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Героя Советского Союза Константина Григорьевича Мохова р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской с. Митрофаново, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 г.

Судья В.Н. Бушуев