судья Сидоров Т.В. дело № 12 - 119/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 25 июня 2019 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 июня 2019 года ОАО «ЗИФ ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности склада взрывчатых материалов, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, расположенного по адресу: 

<

...> и цеха изготовления (сборки) взрывателей и взрывательных устройств, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток.

В жалобе старший государственный инспектор Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 просит изменить постановление судьи районного суда, поскольку необходимо приостановить деятельность ОАО «ЗИФ ПЛЮС», а суд приостановил деятельность объектов указанного юридического лица.

В судебное заседание представитель ОАО «ЗИФ ПЛЮС» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причины неявки суду не сообщил.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу должностного лица без участия представителя ОАО «ЗИФ ПЛЮС».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО2 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно подпункту «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

В силу подпункта «е» пункта 5 указанного Положения допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с подпунктом «и» пункта 5 Положения осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно подпункту «п» пункта 5 Положения наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с пунктом 6 указанного выше Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е» -«п» и «с» - «у» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 7 Правил безопасности при взрывных работах, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 16 декабря 2013 г. № 605 (далее Правил безопасности) при поступлении взрывчатых материалов на склад ВМ они должны подвергаться входному контролю согласно документации на советующий вид ВМ.

Все взрывчатые материалы должны подвергаться испытаниям:

при возникновении сомнений в доброкачественности (по внешнему осмотру или при неудовлетворительных результатах взрывных работ - неполные взрывы, отказы);

перед истечением гарантийного срока, если такая возможность продления гарантийного срока предусмотрена документацией на соответствующие взрывчатые материалы.

Результаты испытаний должны оформляться актом (приложение № 4 к настоящим Правилам) с последующим учетом в Журнале учета испытаний взрывчатых материалов (приложение № 5 к настоящим Правилам).

Запрещается применять и хранить взрывчатые материалы с истекшим гарантийным сроком, не прошедшие процедуру продления срока.

В организациях должны обеспечиваться условия для испытаний взрывчатых материалов. Для этих целей необходимо оборудовать полигоны или лаборатории на складах ВМ.

Полигоны должны оборудоваться в соответствии с проектом на расстоянии, безопасном от места проведения взрывных работ до склада ВМ и иных объектов.

Допускается проводить испытания взрывчатых материалов на подготовленных площадках нерабочих уступов карьеров, а также в неиспользуемых подземных горных выработках рудников (шахт).

При проведении испытаний должна быть определена опасная зона.

Испытания должны проводиться согласно требованиям технической документации на соответствующие взрывчатые материалы в порядке, установленном распорядительным документом организации, осуществляющей хранение взрывчатых материалов.

В силу пункта 467 Правил безопасности в хранилищах складов ВМ полы должны быть без щелей, ровные, а стены - побелены или покрашены.

Каждое хранилище взрывчатых материалов должно проветриваться и защищаться от проникновения воды и снега.

Хранилища взрывчатых материалов должны обеспечиваться приточно-вытяжным естественным проветриванием.

Согласно пункту 470 Правил безопасности в хранилищах складов ВМ стеллажи для взрывчатых веществ и средств инициирования и штабели для взрывчатых материалов должны отстоять от стен не менее чем на 20 см, а от пола - не менее чем на 10 см. Мешки, ящики с взрывчатыми веществами необходимо размещать на настилах. Высота штабеля не должна превышать 2 м. По ширине штабеля можно располагать не более двух мешков (ящиков) так, чтобы свободно обеспечивался подсчет мест.

При использовании средств механизации погрузочно-разгрузочных операций разрешается хранить ящики и мешки с взрывчатыми веществами в пакетах на поддонах, в том числе в стропконтейнерах, до двух ярусов по высоте. Порядок размещения поддонов и стропконтейнеров необходимо определять проектом. Максимальная высота штабелей не должна превышать 2,6 м.

Между штабелями, в том числе со стропконтейнерами, и стеллажами следует оставлять проходы шириной соответственно не менее 1,3 и 1 м.

В соответствии с пунктом 472 Правил безопасности возле камер, стеллажей и штабелей на складе ВМ должны быть вывешены таблички с указанием наименований взрывчатых веществ, средств инициирования или прострелочных и взрывных аппаратов, их количества, номера партии, даты изготовления и гарантийного срока хранения.

Согласно пункту 480 Правил безопасности поверхностные постоянные склады должны отвечать следующим требованиям:

иметь противопожарный водоем (резервуар, скважину, насосы, гидранты). Необходимость оборудования противопожарного водоема (резервуара, скважины) в условиях Крайнего Севера следует определять в проекте с учетом конкретных условий;

хранилища следует располагать так, чтобы обеспечивался свободный подход и подъезд к каждому из них;

расстояния между отдельными хранилищами, а также между хранилищами и различными зданиями и сооружениями на территории склада и вне ее должны быть не менее установленных противопожарных разрывов и соответствовать требованиям главы XII настоящих Правил;

склады должны ограждаться и иметь запретную зону шириной от ограды не менее 50 м. На границах запретной зоны должны устанавливаться предупредительные знаки.

В силу пункта 484 Правил безопасности на территории склада и запретной зоны вокруг него деревья и кустарники должны быть вырублены, сухая трава, заросли, хворост и легковоспламеняющиеся предметы убраны.

В соответствии с пунктом 505 Правил безопасности все склады должны оборудоваться противопожарными средствами, номенклатура, количество и расположение которых устанавливаются проектом.

Согласно пункту 577 Правил безопасности организация обязана вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах ВМ в Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 18 к настоящим Правилам) и Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов (рекомендуемый образец приведен приложения N 18 к настоящим Правилам).

Порядок учета взрывчатых веществ, изготавливаемых на местах производства взрывных работ в процессе заряжания скважин (шпуров) или на пунктах производства взрывчатых веществ из невзрывчатых компонентов, следует устанавливать распорядительным документом организации (шахты, рудника, карьера, разреза). В формах учета, разработанных на основании данного документа, должно быть указано количество изготовленного взрывчатого вещества и количество компонентов, израсходованных для его приготовления; количество взрывчатых веществ, заряженных в скважины (шпуры), количество взрывчатых веществ, возвращенных на склад.

В силу пункта 579 Правил безопасности книга учета прихода и расхода взрывчатых материалов должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью или пломбой территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Книгу должны вести заведующие и раздатчики складов ВМ.

Взрывчатые материалы каждого наименования должны учитываться раздельно.

Остаток взрывчатых материалов по каждому наименованию должен быть подсчитан и занесен в книгу на конец текущих суток, при этом записи необходимо делать только по тем взрывчатым материалам, количество которых изменилось (поступление с заводов-изготовителей, выдача для производства взрывных работ, возврат неиспользованных ВМ, уничтожение ВМ) за истекшие сутки.

Согласно пункту 580 Правил безопасности книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью или пломбой территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. Книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов оформляется в складах и раздаточных камерах, из которых производятся выдача взрывчатых материалов взрывникам и прием от них остатков взрывчатых материалов. Она также должна вестись заведующим складом и раздатчиками.

В конце каждых суток необходимо подсчитать, сколько и каких (по наименованиям) взрывчатых материалов израсходовано, и под чертой записать их расход (отпущенные взрывчатые материалы за вычетом возвращенных). Выведенное в Книге количество израсходованных за сутки взрывчатых материалов должно записываться ежедневно в Книгу учета прихода и расхода взрывчатых материалов.

Если выдача или возврат взрывчатых материалов в течение суток не осуществлялись, соответствующие графы в Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов не заполняются, при этом основанием для внесения данных по возвращенным взрывчатым материалам в Книгу учета выдачи и возврата является заполненная (имеющая подписи взрывника и руководителя взрывных работ, подтверждающие фактический расход взрывчатых материалов по назначению) после окончания взрывных работ и сданная на склад наряд-путевка. Если заполненная наряд-путевка не сдана на склад, в том числе по причине производства взрывных работ продолжительностью более суток, данные о количестве взрывчатых материалов, израсходованных взрывником за текущие сутки, в указанную книгу не вносятся.

Сведения об израсходованных взрывником взрывчатых материалах вносятся в Книгу учета выдачи и возврата взрывчатых материалов на дату представления заполненной наряд-путевки.

Наряд-накладная (рекомендуемый образец приведен в приложении 18 к настоящим Правилам) используется для оформления отпуска взрывчатых материалов с одного места хранения на другое и должна выдаваться бухгалтерией получателю для предъявления на склад вместе с доверенностью на получение взрывчатых материалов.

Заведующий складом (раздатчик), отпустив взрывчатые материалы, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой выдать получателю как сопроводительный документ и два экземпляра с доверенностью получателя передать в бухгалтерию. Один из экземпляров остается при бухгалтерской проводке для списания взрывчатых материалов со склада, а другой - направляется получателю.

При передаче взрывчатых материалов с одного склада ВМ на другой, принадлежащих одной и той же организации, наряд-накладная должна выписываться в трех экземплярах. Заведующий складом, отпустив взрывчатые материалы, два экземпляра обязан оставить на складе и один экземпляр выдать получателю как сопроводительный документ.

При доставке взрывчатых материалов со склада на склад доставщик, получивший ВМ, и заведующий складом (раздатчик), выдавший взрывчатые материалы, обязаны расписаться в наряд-накладной о получении и выдаче ВМ.

По наряд-накладным также должен проводиться отпуск доставщикам взрывчатых материалов со склада для перевозки в участковые пункты хранения и к местам производства взрывных работ. В таких случаях наряд-накладная может подписываться руководителем взрывных работ в смене. Подпись бухгалтера при этом не требуется. Заведующий складом (раздатчик), отпустив затребованные взрывчатые материалы, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой - выдать доставщику как сопроводительный документ.

Движение взрывчатых материалов в участковых пунктах хранения должно учитываться в Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 18 к настоящим Правилам, форма 2у).

В соответствии с пунктом 583 Правил безопасности на складе ВМ должны быть образцы подписей лиц, имеющих право подписывать наряд-путевки и наряд-накладные на отпуск взрывчатых материалов, а также образцы подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расход ВМ. Образцы подписей должны быть заверены руководителем организации. Отпуск взрывчатых материалов по указанным документам, подписанным другими лицами, запрещается.

Согласно пункту 588 Правил безопасности правильность учета, хранения и наличия взрывчатых материалов на складах должна проверяться ежемесячно лицами, назначенными распорядительным документом организации. Допускается не распаковывать невскрытые ящики, мешки, пакеты, коробки и контейнеры при исправности и целостности пломбы и упаковки.

В соответствии с пунктом 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Материалами дела установлено, что 16 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 г. 

<

данные изъяты> в ОАО «ЗИФ ПЛЮС» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований в сфере промышленной безопасности, а именно: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, на опасных производственных объектах - на складе взрывчатых материалов, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, и в цехе изготовления (сборки) взрывателей и взрывательных устройств, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, расположенных по адресу: 

<

...>.

В нарушение пункта 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, пунктов 7,467,470,472,480,484,505,577,579,580,583,588 ФНП № 605 подъезды и подходы к хранилищам затруднены: на проездах лежат поваленные деревья; территория заросла деревьями и кустарниками, сухая трава, заросли, хворост не убран; подходы к хранилищу № 18 в аварийном состоянии, подпорные стены близки к разрушению, удерживающие их металлические трубы сгнили; крыша хранилища № 18 обрушилась, пол покрыт слоем льда и воды, приямок полон воды, стены хранилища № 18 покрыты плесенью и грибком, масляная краска на стенах вспухла; хранилища №18, №17, №20, №12д и №21 не оборудованы противопожарными средствами; подходы к хранилищу №17 в аварийном состоянии; в помещении хранилища №17 влажно, нет вентиляции; в помещении хранилища №20 повышенная влажность; на стеллажах в хранилище №20 не закреплены таблички - лежат отдельно, на стенах хранилища №12д следы подтопления; на полу в хранилище №12д без поддонов сложены ящики с изделиями; в хранилище №21 таблички с указанием наименований взрывчатых веществ лежат непосредственно на ящиках и на мешках; взрывчатые вещества, хранящиеся в хранилище №21, не прошли процедуру продления гарантийного срока; не представлены документы, подтверждающие допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; не представлены документы, подтверждающие обеспечение проведения и подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящегося состава инженерно-технического персонала; не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; не представлен договор об обслуживании, заключенный с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб; не представлена книга учета прихода и расхода взрывчатых материалов; не представлена книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов; не представлена книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, не представлены наряд-накладные, используемые для оформления отпуска взрывчатых материалов с одного места хранения на другое; не представлены образцы подписей лиц, имеющих право подписывать наряд-путевки и наряд-накладные на отпуск взрывчатых материалов, а также образцы подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расход ВМ; не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячных проверок правильности учета, хранения и наличия взрывчатых материалов на складах; не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не представлены сведения об организации производственного контроля до 1 апреля 2019 года в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.

Факт совершения ОАО «ЗИФ ПЛЮС» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. №5-13); актом проверки от 16.04.2019 г. 

<

данные изъяты> (л.д. №19-23); предписанием от 16.04.2019 г. 

<

данные изъяты> (л.д. №24-27); выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «ЗИФ ПЛЮС» (л.д. № 36-37, 46-57); сведениями из реестра лицензий Ростехнадзора (л.д. №67-70); свидетельством о регистрации 

<

данные изъяты> (л.д. № 71); картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. № 72-81); иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Совершенное ОАО «ЗИФ ПЛЮС» административное правонарушение квалифицировано по частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияправильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ОАО «ЗИФ ПЛЮС» назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы ст. государственного инспектора Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 о том, что судом первой инстанции необоснованно была приостановлена деятельность объектов ОАО «ЗИФ ПЛЮС», не сама деятельность юридического лица, не принимаю во внимание.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с данной нормой судья районного суда законно назначил наказание в виде приостановления деятельности склада взрывчатых материалов, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, расположенного по адресу: 

<

...> и цеха изготовления (сборки) взрывателей и взрывательных устройств, регистрационный 

<

данные изъяты>, III класс опасности, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток, деятельность которых нарушала нормы вышеприведенных Законов и нормативных актов.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на правильность принятого судьей постановления, не установлено.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ЗИФ ПЛЮС» оставить без изменения, а жалобу ст. государственного инспектора Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов