Дело №2-14/17

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Бостановой С.М,

с участием помощника прокурора Карачаевского района КЧР Хубиева С.А.,

представителя ответчика – ПАО «МРСК Северного Кавказа» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Северного Кавказа» об устранении нарушений закона «Об электроэнергетике»

установил:

Прокурор Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ПАО «МРСК Северного Кавказа» об устранении нарушений закона «Об электроэнергетике», мотивировав тем, что прокуратурой Карачаевского района КЧР проведена проверка по обращению директора ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник», в ходе которой установлено, что по территории ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» проходит высоковольтная линия электропередач 110 кВ Л-38 «Горная -Гоначхир» протяженностью около 39 км., принадлежащая на праве собственности ПАО «МРСК Северного Кавказа».

В обращении указано, что в связи с неоднократными случаями поражения электрическим током людей и гибелью сотрудника заповедника в 2016г. от электрического тока под высоковольтной линией электропередач 110 кВ Л-38 «Горная-Гоначхир», а также неоднократными случаями поражения электрическим током птиц и животных, ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» посчитало необходимым провести экспертизу технического состояния вышеуказанной линии. Экспертизу ЛЭП JI-38 провел Ростовский центр судебных экспертиз в г. Ростов-на-Дону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.

Согласно экспертизе :

1. Техническое состояние проводов воздушной линии 110 кВ Л-38 при паводке не соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

2. На некоторых участках линии электропередач 110 кВ Л-38 отсутствует грозозащитный трос, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

3. Железобетонные фундаменты опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 34 и № 36) имеют следующие дефекты и нарушения:

- сколы бетона,

- оголение арматуры,

- разрушение защитного слоя,

- уменьшение площади опорного элемента,

-отсутствует надежная адгезия, сцепление поверхностей опорного элемента и металлоконструкции опоры, что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ».

4. Соединительные элементы (анкерные болты) фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 34 и № 36) имеют следующие дефекты и нарушения:

- искривление анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения);

- недостаточная длина нарезки болтов (существует угроза срезки анкерных болтов), что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ».

5. Металлические подножники опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 37 - № 40) расположены в русле реки Теберда, в зоне постоянного контакта с водой и имеют следующие дефекты и нарушения:

- отсутствует защитный слой - 100 % площади подножников подвержено динамически нарастающей коррозии, вследствие постоянного контакта с водой, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

6. На некоторых опорах воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 оборван заземляющий спуск (проводник), нарушена неразрывная связь заземляющего устройства и опоры, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

7. На участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры № 34 до опоры № 40) отсутствуют информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

8. На участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры № 34 до опоры № 40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, отсутствуют противоптичьи заградители, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 1. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

Также в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения об установлении границ охранных зон воздушной линии электропередач 110 кВ Л-38 «Горная-Гоначхир», согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160).

На территории заповедника в непосредственной близости от высоковольтной линии находятся несколько экологических маршрутов, по которым проходят отдыхающие, которые могут оказаться в районе данной высоковольтной линии электропередач, что представляет определенную опасность. Неудовлетворительное обслуживание своих электролиний и не качественное обеспечение безопасности граждан со стороны ПАО «МРСК Северного Кавказа» может привести к необратимым последствиям. Истец просил суд обязать ПАО «МРСК Северного Кавказа» устранить нарушения закона «Об электроэнергетике».

В результате проведенной судебной инженерно-технической экспертизы прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать ПАО «МРСК Северного Кавказа» устранить следующие нарушения закона «Об электроэнергетике»:

1. Привести состояние проводов воздушной линии 110 кВ Л-38 при паводке в соответствие с требованиями ПУЭ «Правила устройства электроустановок». 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

2. Установить в соответствии с требованиями ПУЭ «Правила устройства электроустановок». 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» грозозащитный трос на участках линии электропередач 110 кВ Л-38.

3. Устранить дефекты и нарушения железобетонных фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

– сколы бетона,

- оголение арматуры,

- разрушение защитного слоя,

- уменьшение площади опорного элемента,

- отсутствие надежной адгезии, сцепление поверхностей опорного элемента и металлоконструкции опоры.

4. Устранить дефекты и нарушения соединительных элементов (анкерные болты) фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

- искривление анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения),

- недостаточность длины нарезки болтов (существует угроза срезки анкерных болтов).

5. Устранить дефекты и нарушения металлических подножников опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №37 - №40), расположенных в русле реки Теберда, в зоне постоянного контакта с водой, а именно:

- отсутствие защитного слоя,

- 100% площади подножников подвержено динамически нарастающей коррозии, вследствие постоянного контакта с водой.

6. Восстановить на некоторых опорах воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 оборванные заземляющие спуски (проводники), восстановить неразрывную связь заземляющего устройства и опоры.

С учетом последних изменений исковых требований, истец просил в дополнение к ранее заявленным требованиям установить на участке воздушной линии 110 кВ Л-38 (пролеты опоры №34 до опоры №40) информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, установить на участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты опоры №34 до опоры №40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, противоптичьи заградители.

В судебном заседании помощник прокурора Карачаевского района КЧР Хубиев С.А. отказался от исковых требований в части обязания ПАО «МРСК Северного Кавказа» от следующих требований:

- привести состояние проводов воздушной линии 110 кВ Л-38 при паводке в соответствие требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи выше 1 кВ»;

- восстановить на некоторых опорах воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 оборванные заземляющие спуски (проводники), восстановить неразрывную связь заземляющего устройства и опоры;

- установить на участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры №34 до опоры №40) информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ.

Просил суд обязать ПАО «МРСК Северного – Кавказа» устранить в течение шести месяцев следующие нарушения закона «Об электроэнергетике»:

1) установить в соответствии с требованиями ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» грозозащитный трос на участках линии электропередач 110 кВ Л-38;

2) устранить дефекты и нарушения железобетонных фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

- сколы бетона,

- оголение арматуры,

- разрушение защитного слоя,

- уменьшение площади опорного элемента,

- отсутствие надежной адгезии, сцепление поверхностей опорного элемента и металлоконструкции опоры;

3) устранить дефекты и нарушения соединительных элементов (анкерные болты) фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

- искривление анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения),

- недостаточность длины нарезки болтов (существует угроза срезки болтов);

4) устранить дефекты и нарушения металлических подножников опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №37 - №40), расположенных в русле реки Теберда, в зоне постоянного контакта с водой, а именно:

- отсутствие защитного слоя,

- 100% площади подножников подвержено динамически нарастающей коррозии, вследствие постоянного контакта с водой;

5) установить на участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры №34 до опоры №40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, противоптичьи заградители по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в письменном отзыве на иск указала, что письма о гнездовании или акт о гибели животных по причине ненадлежащего технического состояния электросетевого хозяйства, расположенного на территории Тебердинского заповедника, в адрес ответчика направлено не было.

Согласно РД 31.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ допустимые расстояния от проводов и грозозащитных тросов до различных объектов Приложение 9 П1.17 гласит следующее: что наименьшее расстояние по вертикали при напряжении ВЛ-110 кВ должно составлять до наибольшего уровня высоких вод на не судоходных реках 3м. На данном участке опор расстояние по вертикали до уровня вод составляет согласно замера 6,8 м.

В соответствии с ПУЭ-7 издание П.2.5.116. воздушные линии 110 - 750 кВ с металлическими и железобетонными опорами должны быть защищены от прямых ударов молнии тросами по всей длине. Сооружение ВЛ 110 - 500 кВ или их участков без тросов допускается:

1. в районах с числом грозовых часов в году менее 20 и в горных районах с плотностью разрядов на землю менее 1,5 на 1 км2 в год;

2. на участках ВЛ в районах с плохо проводящими грунтами (р> 103 Ом м);

3. на участках трассы с расчетной толщиной стенки гололеда более 25 мм.

Число грозовых отключений линии для случаев, приведенных в п.п. 1-3, определенное расчетом с учетом опыта эксплуатации, не должно превышать без усиления изоляции трех в год для ВЛ 110 - 330 кВ и одного в год - для ВЛ -500 кВ.

Из опыта эксплуатации за последние 12 лет аварийные отключения из-за грозовых перенапряжений на ВЛ-1 ЮкВ Л-38 не зафиксировано.

Согласно РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800кВ проверка

фундаментов опор выполняется 1 раз в 6 лет и выявленные дефекты устраняются при капитальном ремонте, который проводится 1-раз в 12лет.

Выявленные дефекты при обследовании фундаментов опор №34, №36 незначительные сколы бетона, оголение арматуры, разрушение защитного слоя, уменьшение площади опорного элемента не влекут к уменьшению устойчивости и не приведут к обрушению опор ВЛ, а выявленные дефекты будут устранены при следующем капитальном ремонте согласно многолетнего графика в 2017 году.

Согласно РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800кВ классификации дефекта искривлении анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения) отсутствует и не имеет предельно допустимых отклонений. Недостаточная длина нарезки болтов (существует угроза срезки анкерных болтов) - не понятно какая длина нарезки болтов необходима, каким документом она нормируется, согласно РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800кВ для предотвращения срезки анкерных болтов применяются контргайки. Из фотографий фундаментов опор видно, что контргайки установлены.

Согласно РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800кВ проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта производится 1-раз в 6 лет. Защитный слой будет нанесен при выполнении капитального ремонта. На данный момент уменьшение поперечного сечения расчетных элементов металлических фундаментов составляет менее 20% от первоначального значения площади элемента фундаментов опор. Из этого следует, что данный дефект не влечет к уменьшению устойчивости и не приведут к обрушению опор ВЛ.

Согласно РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта производится 1-раз в 6 лет. Защитный слой будет нанесен при выполнении капитального ремонта. На данный момент уменьшение поперечного сечения расчетных элементов металлических деталей составляет менее 20% от первоначального значения площади элементов опор. Из этого следует, что данный дефект не влечет к уменьшению устойчивости и не приведут к обрушению опор ВЛ.

РД 34.20.504-94 Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800кВ, осмотры ВЛ без подъема на опоры выполняются 1-раз в год, на данной ВЛ осмотр проводился согласно графика осмотров ВЛ в сентябре месяце 2016г.

Согласно ПУЭ-7 издание П 2.5.23 информационные знаки с указанием ширины охранной зоны в не населенной и труднодоступной местности устанавливаются на расстоянии 500 м. и допускается более редкая установка знаков. Информационные знаки установлены в сентябре 2016г.

На опорах ВЛ не зафиксировано ни одного гнезда птиц. Поэтому установка птицеотпугивающих устройств нецелесообразно.

Из выше указанного следует, что ВЛ-110кВ Л-38 «Горная -Гоначхир» находится в работоспособном состоянии исходя из определения СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечает требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны. В силу данного Постановления охранная зона вдоль воздушной линии не ставится на кадастровый учет, а вносятся сведения. А также указанные линии были построены и введены в эксплуатацию в начале 70-х годов, что подтверждается инвентарным делом.

В подтверждение того, что сведения о границах охранных зон линий электропередач Л-38 «Горная - Гоначхир» внесены в государственный кадастр и используются при государственном учете земельных участков, является письмо от 17.10.2013 № Ю99 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР».

Представитель ответчика считает, что у прокурора отсутствуют основания для обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку обращений и жалоб от частных лиц прокурору или МРСК «Северного Кавказа» не было. ФГБУ «Тебердинский государственный природный заповедник» не лишен права самостоятельно обратиться в суд. В выводах экспертизы не указано, что линия не пригодна к эксплуатации или находится в критическом состоянии, угрожающем безопасности людей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что устранение имеющихся нарушений закона РФ «Об электроэнергетике» необходимо для создания безопасных условий для посетителей заповедника и для окружающего мира.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что учитывая, что ненадлежащее техническое состояние линии электропередач уже повлекло неоднократные случаи поражения людей электрическим током, а также гибель сотрудника заповедника в 2016 года, в том числе то обстоятельство, что в непосредственной близости от высоковольтной линии электропередач находятся несколько экологических маршрутов, по которым проходят посетители заповедника, Министерство природы России считает, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» обязано устранить выявленные нарушения действующего законодательства. Территория заповедника относится к особо охраняемым природным территориям, в отношении которых действующим законодательством установлен особый правовой режим.

Проведение капитального ремонта высоковольтной линии электропередач 110 кВ Л-38 «Горная-Гоначхир» ПАО «МРСК Северного Кавказа» повлечет за собой пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам. Проведение ремонтных работ повлечет за собой нарушение заповедного режима в виде необдуманных и несогласованных рубок просек, что приведет к эрозии почв и пагубному влиянию на весь природный комплекс. Работы по ремонту высоковольтной линии электропередач 110 кВ Л-38 «Горная-Гоначхир» на территории государственного природного заповедника «Тебердинский», в том числе график работ и маршруты передвижения транспортных средств и физических лиц вне дорог общего пользования, в обязательном порядке должны быть согласованы с Минприроды России или с ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ростехнадзора по КЧР ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также в целях соблюдения требований закона о рассмотрении гражданских дел в разумные сроки.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник», исследовав представленные сторонами в обоснование своих доводов письменные доказательства, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой Карачаевского района КЧР проведена проверка по обращению директора ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник», в ходе которой установлено, что по территории ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» проходит высоковольтная линия электропередач 110 кВ Л-38 «Горная - Гоначхир» протяженностью около 39 км., принадлежащая на праве собственности ПАО «МРСК Северного Кавказа». В связи с неоднократными случаями поражения электрическим током людей и гибелью сотрудника заповедника в 2016г. от электрического тока под высоковольтной линией электропередач Л-38 «Горная-Гоначхир», а также неоднократными случаями поражения электрическим током птиц и животных, ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» посчитало необходимым провести экспертизу технического состояния вышеуказанной линии. Экспертизу ЛЭП JI-38 проводил Ростовский центр судебных экспертиз, г. Ростов-на-Дону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.

В результаты указанной экспертизы выявлено следующее:

1. Техническое состояние проводов воздушной линии 110 кВ Л-38 при паводке не соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

2. На некоторых участках линии электропередач 110 кВ Л-38 отсутствует грозозащитный трос, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

3. Железобетонные фундаменты опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 34 и № 36) имеют следующие дефекты и нарушения:

- сколы бетона,

- оголение арматуры,

- разрушение защитного слоя,

- уменьшение площади опорного элемента,

-отсутствует надежная адгезия, сцепление поверхностей опорного элемента и металлоконструкции опоры, что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ».

4. Соединительные элементы (анкерные болты) фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 34 и № 36) имеют следующие дефекты и нарушения:

- искривление анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения);

- недостаточная длина нарезки болтов (существует угроза срезки анкерных болтов), что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ».

5. Металлические подножники опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры № 37 - № 40) расположены в русле реки Теберда, в зоне постоянного контакта с водой и имеют следующие дефекты и нарушения:

- отсутствует защитный слой -100 % площади подножников подвержено динамически нарастающей коррозии, вследствие постоянного контакта с водой, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

6. На некоторых опорах воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 оборван заземляющий спуск (проводник), нарушена неразрывная связь заземляющего устройства и опоры, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

7. На участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры № 34 до опоры № 40) отсутствуют информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

8. На участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры № 34 до опоры № 40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, отсутствуют противоптичьи заградители, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 1. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ».

На территории заповедника в непосредственной близости от высоковольтной линии находятся несколько экологических маршрутов, по которым проходят отдыхающие, которые могут оказаться в районе данной высоковольтной линии электропередач, что представляет определенную опасность. Неудовлетворительное обслуживание своих электролиний и не качественное обеспечение безопасности граждан со стороны ПАО «МРСК Северного Кавказа» может привести к отрицательным последствиям, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку ответчик не согласился с выводами экспертизы, проведенной по инициативе третьего лица ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник», мотивируя тем, что экспертиза проведена не компетентным лицом, то судом была назначена судебная инженерно-техническая экспертиза в ГУП Ставропольского края «Бюро экспертиз».

Согласно выводов заключения судебной инженерно - технической экспертизы от 14 ноября 2017 года техническое состояние проводов участка воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» (пролеты опоры №36 до опоры №40), проходящая вдоль «Военно – Сухумской дороги», соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; в процессе исследования участка воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» Л-38 (пролеты от опоры №36 до опоры №40) выявлено отсутствие грозозащитного троса, что является нарушением ПУЭ «Правила устройства электроустановок»; в процессе исследования участка воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» Л-38 установлено, что железобетонные фундаменты опор имеют следующие дефекты: сколы бетона, оголение арматуры, разрушение защитного слоя, уменьшение площади опорного элемента, что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ»; в процессе исследования участка воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» Л-38 было установлено, что соединительные элементы (анкерные болты) фундаментов опор воздушной линии имеют следующие дефекты: искривления анкерных болтов опор №34, №40 (смещение относительно вертикальной оси), нет контрогаек на опорах №34, №37, №38, №39, №40, что является нарушением требований РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ»; в процессе исследования установлено, что опоры воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №37 и №40) находятся в русле реки «Теберда», находящиеся в зоне постоянного контакта с водой; в результате исследования установлено, что на опоре №34 оборван заземляющий проводник в месте присоединения заземляющего устройства опоры, что является нарушением требований ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» (п. 2.5.129) РД 34.20.504-94 «Типовая инструкция по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ» (п. 3.2.2); в процессе исследования участка воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» Л-38 установлено наличие информационных знаков с указанием ширины охранной зоны ВЛ, нумерация опор читаема, нанесена желтой краской; в процессе исследования участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты №34 до опоры №40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, установлено, что противоптичьи заградители отсутствуют; в процессе исследования участка воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ «Горная – Гоначхир» Л-38 также установлено, что опоры данной линии расположены в соответствии с проектом.

Заключение судебной инженерно - технической экспертизы суд находит объективным, так как оно выполнено в строгом соответствии с Федеральным законом от 31.05.2001г. № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».Стороны не оспаривали выводы экспертизы.

Суд находит доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений со стороны ответчика и опасности для неопределенного круга лиц и окружающего мира не состоятельными, так как необходимость устранения имеющихся нарушений эксплуатации ЛЭП, проходящей по территории ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» подтверждена заключением судебной инженерно-технической экспертизы, а также материалами гражданского дела.

Так, представитель ФГБУ «Тебердинский государственный природный биосферный заповедник» неоднократно обращался в органы прокуратуры с просьбой принять меры по устранению нарушений Закона «Об электроэнергетике» ответчиком (т.1, л.д.88 - 90) в целях создания безопасных условий для отдыхающих, проходящих по экологическим маршрутам заповедника (л.д.237, т.1), находящихся в непосредственной близости от высоковольтных линий.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) «Об электроэнергетике» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 14.06.2008 года собственником Л-38 ОАО МРСК «Северного Кавказа» (л.д.84, т.1).

Представителем ответчика представлены суду в качестве доказательств акт технического освидетельствования энергообъекта от 25 июня 2013 года, из которого следует, что Л-38 пригодна для дальнейшей эксплуатации, данный документ не подтверждает устранение имеющихся в настоящее время нарушений ст.7 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26 марта 2003 года (л.д.134, т.1).

Согласно многолетнего графика капитального ремонта ВЛ 35 КВ и выше (луч-4) (л.д.135, т.1), утвержденного КЧФ ОАО «МРСК СК» 12.12.2014 года, плана –графика выполнения работ на 2017 год от 24.11.2016 года (л.д.139-150) предусмотрено выполнение капитального ремонта линий электропередач, ответчиком не представлены суду доказательства выполнения данных работ в полном объеме, поскольку суд считает, что при выполнении капитального ремонта в полном объеме и надлежащим образом имеющиеся нарушения должны были быть устранены.

Довод ответчика о том, что имеющиеся нарушения правил эксплуатации электролиний не представляют опасности для окружающего мира, суд считает несостоятельным, так как использование электрической энергии высокого напряжения связано с повышенной опасностью (понятие источника повышенной опасности определено в ст.1070 ГК РФ). Исходя из смысла закона и понятия источника повышенной опасности имеющиеся нарушения в деятельности ответчика, связанной с использованием электрической энергии высокого напряжения, безусловно должны быть устранены и созданы безопасные условия для граждан, посещающих заповедник в частности, а также для окружающего мира в целом.

Согласно положений ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч.2 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут доказываться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Судом разъяснены сторонам требования ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по сору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд, считает возможным прекратить производство по делу в части, поскольку отказ истца от части исковых требований не противоречит закону, не нарушает интересы и права других лиц и может быть принят судом, нарушения правил эксплуатации электролиний ответчиком частично устранены.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 96 ГПК РФ. Поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина в силу закона прокурором не оплачивается, то суд считает, что судебные расходы в виде государственной пошлины по делу следует возложить на истца (юридическое лицо) в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Северного Кавказа» об устранении нарушений закона «Об электроэнергетике» удовлетворить.

Обязать ПАО «МРСК Северного – Кавказа» устранить следующие нарушения закона Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года №35 -ФЗ:

1) установить в соответствии с требованиями ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ» грозозащитный трос на участках линии электропередач 110 кВ Л-38;

2) устранить дефекты и нарушения железобетонных фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

- сколы бетона,

- оголение арматуры,

- разрушение защитного слоя,

- уменьшение площади опорного элемента,

- отсутствие надежной адгезии, сцепление поверхностей опорного элемента и металлоконструкции опоры;

3) устранить дефекты и нарушения соединительных элементов (анкерные болты) фундаментов опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №34 и №36), а именно:

- искривление анкерных болтов, смещение относительно вертикальной оси (проектного положения),

- недостаточность длины нарезки болтов (существует угроза срезки болтов);

4) устранить дефекты и нарушения металлических подножников опор участка воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (опоры №37 - №40), расположенных в русле реки Теберда, в зоне постоянного контакта с водой, а именно:

- отсутствие защитного слоя,

- 100% площади подножников подвержено динамически нарастающей коррозии, вследствие постоянного контакта с водой;

5) установить на участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры №34 до опоры №40), проложенной по территории Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, противоптичьи заградители.

Обязать ПАР «МРСК Северного Кавказа» устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения суда сообщить суду в установленные законом сроки.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Северного Кавказа» об устранении нарушений закона «Об электроэнергетике» в части обязания ПАО «МРСК Северного Кавказа»:

1) привести состояние проводов воздушной линии 110 кВ Л-38 при паводке в соответствие требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок. 7 редакция. Раздел 2. Канализация электроэнергии. Глава 2.5 Воздушные линии электропередачи выше 1 кВ»;

2) восстановить на некоторых опорах воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 оборванные заземляющие спуски (проводники), восстановить неразрывную связь заземляющего устройства и опоры;

3) установить на участке воздушной высоковольтной линии 110 кВ Л-38 (пролеты от опоры №34 до опоры №40) информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ прекратить в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

Разъяснить сторонам правила ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с ПАО «МРСК Северного Кавказа» государственную пошлину в сумме 6000 рублей в доход государства.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.

Председательствующая: М.К. Байрамкулова.