№ 2-3324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года Центральный районный суд 

г.Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи -Тучиной О.В. 

при секретаре - Пятницыной В.В.

с участием истца –ФИО1, представителя истца-Звягинцевой И.Ю., ответчика ФИО2, представителя ответчика –адвоката ФИО 1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой (№) в (адрес) (адрес), снятии с регистрационного учета. В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что истец проживает в указанной квартире на основании ордера (№) от (дата)., предоставленного ей и бывшему супругу ФИО2, с которым брак расторгнут (дата). в Отделе ЗАГС ЦО администрации г.Комсомольска-на-Амуре на основании совестного заявления. Ответчик в октябре 2003 года добровольно собрал свои вещи, оставил ключи и выехал из квартиры, расходы по содержанию жилья не несет. Более того, ответчик вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении. На просьбы истца самостоятельно сняться с регистрационного учета ответчик отвечает отказом. 

Определением суда от 07.08.2017г. произведена процессуальная замена третьего лица с Межрайонного отдела УФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре на УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

Определением суда от 24.08.2017г. к производству суда принят встречный иск ФИО2 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – квартирой (адрес), выселении, снятии с регистрационного учета.

Определением суда от 04.10.2017г. производство по встречному иску прекращено в связи с отказом ФИО2 от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.07.2017г., на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям. Истец ФИО1 суду пояснила, что поскольку семейная жизнь с ответчиком не сложилась, их брак был расторгнут в 2003 году, они стали друг другу посторонними людьми. Ответчик вступил в новый брак, при этом истец пояснила, что совместное проживание, как с ответчиком, так и с его новой семьей в одной квартире после расторжения ими брака не возможно, поскольку квартира является двухкомнатной, комнаты смежные. Также пояснила, что спорное жилое помещение до февраля 2017 года, до передачи в муниципальную собственность, имело статус служебного жилья, которое было предоставлено Министерством Обороны РФ ее бывшему супругу в связи со службой. 

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат ФИО 1, действующий на основании ордера (№) от 14.08.2017г., против удовлетворения требований истца возражали. Ответчик ФИО2 суду пояснил, что ввиду расторжения брака с истцом и создания новой семьи он выехал из спорного жилого помещения, которое ему было предоставлено по месту службы, а истец вселена в него как член военнослужащего. Вместе с тем, от жилого помещения по адресу (адрес) он никогда не отказывался и не отказывается, о том, что квартира передана в собственность МО ГО «Город Комсомольска-на-Амуре» он узнал только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, поэтому всегда знал о сохранении за ним права пользования служебным жильем, предоставленным в связи со службой, при этом, после прекращения отношений, с его согласия ввиду невозможности проживания в одной квартире, в ней проживала бывшая супруга, а по окончании службы ему необходимо было сдать служебную квартиру Министерству обороны РФ для обеспечения жильем по избранному месту службы путем получения жилищной субсидии или договору социального найма. Действительно, он не оплачивал расходы по коммунальным платежам, поскольку проживал в другой квартире, при этом каких-либо претензий по этому поводу истец никогда не предъявляла, учитывая, что после развода жить в двух смежных комнатах было невозможно, при этом он желает сохранять право пользования спорным жилым помещением на период службы до обеспечения его жильем, так как иного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании у него нет.

Представители третьих лиц - ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, администрации города Комсомольска-на-Амуре, извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В силу статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005 года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ. 

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. 

В соответствии с положениями ст. ст. 101, 102, 106 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 5? - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение…Предметом договора может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии ч. 1 ст. 49, ст.ст. 61, 62 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), вступившего в действие с 01.03.2005 года, содержатся аналогичные положения. 

Согласно ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера (№) от (дата) в служебное жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны СССР, - двухкомнатная (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре была предоставлена военнослужащему в/ч (№) - ФИО2 с учетом члена семьи- супруги ФИО4

(дата) брак между ФИО2 и ФИО4 прекращен на основании совместного заявления, о чем отделом ЗАГС ЦО администрации города Комсомольска-на-Амуре составлена запись акта о расторжении брака (№).

Согласно выписке из поквартирной карточки от 31 июля 2017 года в спорном жилом помещении с 19 ноября 1998 года зарегистрированы истец ФИО1(ФИО5) и ответчик ФИО2 

Как видно из материалов дела, спорная квартира была учтена в составе федерального имущества, закрепленная на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ. 

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р военный городок (№) в (адрес)), в котором расположена указанная выше квартира, был включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года № 1330-р военный городок исключен из перечня таких закрытых военных городков. 

В силу п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. 

Право пользования спорным жилым помещением ФИО2 приобрел как военнослужащий в силу статьи 15 Закона РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей не позднее 3-х месячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилых помещений по нормам и порядке, предусмотренным жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству Обороны РФ и другим министерствам и ведомствам, в войсках которых, они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы предоставлялись служебные жилы помещения или общежития. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в действующей редакции и в редакции Закона РФ N4199-1 от 23 декабря 1992 г.) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Судом установлено, что приказом заместителя Министра обороны РФ (№) от (дата)г. жилой (адрес) исключен из специализированного жилищного фонда и передан из федеральной собственности в собственность городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Передача осуществлена в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28.12.2016г. № 3401-па, на основании акта, утвержденного главой города Комсомольска-на-Амуре 24 января 2017 года и передаточного акта (№) от (дата).

Справкой начальника штаба войсковой части (№) от (дата) (№) подтверждается, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

В силу с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ФИО2 жилым помещением не обеспечен, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства и о чем свидетельствует выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО2 объекты недвижимого имущества на территории РФ от 23.08.2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение.., влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения... 

Таким образом, после исключения спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и передачи в состав муниципальной собственности в феврале 2017 года, статус служебного указанным жилым помещением был утрачен, в связи с чем, к нему применяются положения, регулирующие отношения по договору социального найма. 

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие с регистрационного учета гражданина производится на основании решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением либо о выселении данного гражданина.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.ст. 12,35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя в отношении (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре судом не установлено. 

Так из пояснений сторон следует, что после расторжения брака по обоюдному согласию сторон, вызванного непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни, их проживание по одному месту жительства фактически было невозможно, учитывая, что двухкомнатная квартира состоит из двух смежных жилых комнат, а планировка квартиры выполнена таким образом, что комната (№) площадью 15,8кв.м., является проходной для комнаты (№) площадью 12,0кв.м., а стороны после расторжения брака стали друг другу посторонними людьми, и у каждого сложилась своя личная жизнь. 

Оценивая в совокупности пояснения сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ФИО2 из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства, о волеизъявлении и намерении отказаться от пользования спорным жилым помещением, а его отсутствие в квартире следует рассматривать в соответствии с нормами ст.71 ЖК РФ – временным отсутствием, поскольку оно носило вынужденный характер, обоснованный сложившимися отношениями между сторонами, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом не принимается во внимание довод истца о том, что не уплата ответчиком коммунальных платежей является основанием для его признания утратившим право пользования жилым помещением, поскольку в случае, если истец считает, что данным обстоятельством нарушаются ее права и законные интересы, она не лишена возможности для их восстановления в рамках отдельного судебного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании ФИО2 утратившим право пользования указанным жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета -оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Комсомольска- на -Амуре.

Судья О.В. Тучина