К делу №12-108/2018

Решение

 

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>

11 сентября 2018 г. 

с. Аскарово Абзелиловского района РБ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ ФИО2 от 10.07.2018 года, которым ФИО4 ФИО6, 

<

данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ около 21 час. 40 минут из магазина «Юлдаш», расположенного в 

<

адрес> Республики Башкортостан по продала ФИО5 1 бутылку водки «Царская охота» по цене 140 руб., которую принесла из дома для реализации. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> РБ от 10.07.2018г. ФИО1 привлечена к административному наказанию по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей с конфискацией одной бутылки водки «Царская охота» объемом 0,5 литра.

30.07.2018г. ФИО4 обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что судом нарушено ее право на защиту, не учтено ее материальное положение, назначено суровое наказание, просит отменить постановление. К жалобе приложено заявление о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании ФИО4 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, указав, что продажа была единичным случаем, ей необходимы были денежные средства для поездки в с. Аскарово, для получения лекарства. Водку она принесла из дома.

Иные лица, участвующие в деле, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Подпунктом 5 данной статьи 2 дано следующее понятие спиртосодержащей непищевой продукции: спиртосодержащая непищевая продукция (в том числе спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2018г. около 21 часа 40 минут ФИО4, находясь по адресу: РБ, 

<

адрес>, в магазине «Юлдаш», являясь продавцом, осуществила незаконную розничную продажу одной бутылки водки «Царская охота» по цене 140 рублей ФИО5

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 13.04.2018 изъято 0,5 л. водки «Царская охота».

12.06.2018г. в 16-40 часов в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении АП № (023/18)00000811, согласно которому 13.04.2018г. в 21-40 часов в 

<

адрес> РБ из магазина «Юлдаш» ФИО4 совершила розничную продажу одной бутылки водки «Царская охота» по цене 140 рублей ФИО5, чем совершила правонарушение, административная ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. К протоколу прилагается материал проверки КУСП 2372 от 13.04.2018г.

Справкой об исследовании ЭКЦ МВД по РБ № от 18.04.2018г. установлено, что представленная прозрачная жидкость, объемом 500 см.3 на момент проведения исследования, находящаяся в одной стеклянной бутылке с ненарушенной укупоркой, с надписью на этикетке «Царская охота», с содержанием этилового спирта 38,4%об. На момент исследования, представляет собой спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта, не соответствующую требованиям ГОСТа 12712-2013 «Водки и водки особые» и реквизитам этикеток (по заниженной объемной доле этилового спирта) и по составу (наличие посторонних включений). Концентрация токсических микропримесей указана в таблице.

Из справки об исследовании следует, что изъятая в магазине водка относится к спиртосодержащей жидкости, однако, выводов относительно отнесения данной жидкости к пищевой или непищевой продукции не содержится.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам и соответственно квалифицировать по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство, с учетом необходимости применения специальных познаний, судом расценивается как существенное нарушение, не позволившее всесторонне и полно рассмотреть дело.

Согласно сообщения Врио начальника ЭКЦ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесение спиртосодержащей жидкости к пищевой продукции не входит в компетенцию их экспертов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с существенными нарушениями обжалуемое постановление подлежит отмене, а действия ФИО4 квалификации по статье 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что срок давности административного преследования по указанной статье, составляющий три месяца (статья 4.5 КоАП РФ), истек 13.07.2018г., производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.3.7. КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание требования ч.4 ст.3.7. КоАП РФ изъятая у ФИО4 1 бутылка водки «Царская охота» конфискации не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 10 июля 2018 года, которым ФИО4 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией одной бутылки водки «Царская охота» отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по ст.14.2 КоАП РФ, чем частично удовлетворить жалобу ФИО4

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Н. Осипов