Дело № 2-687/2025

79RS0002-01-2025-000379-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Халиманенковой Д.Т.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А.,

законного представителя ФИО1 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о взыскании компенсации морального вреда,-

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в связи с полученными укусом собаки телесными повреждениями 13.12.2024 ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ОГБУЗ «Областная больница», где выставлен диагноз «укушенные раны левого бедра, получена медицинская помощь. Вследствие укуса несовершеннолетняя испытала физические и нравственные страдания, боль, была вынуждена обращаться за медицинской помощью, а так же к профильным специалистам. Просит суд взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены департамент ветеринарии при правительстве ЕАО, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, ИП ФИО5

Протокольным определением от 10.03.2025 изменен статус МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с третьего лица на соответчика.

Процессуальный истец – помощник прокурора г. Биробиджана исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель несовершеннолетней ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представители ответчика муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, ответчика МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, третьих лиц ИП ФИО5, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамента ветеринарии при правительстве ЕАО не явились, извещены надлежащим образом. 

Опрошенная в присутствии педагога несовершеннолетняя ФИО2 пояснила, что на нее напала собака, она испытала испуг, далее она ходила на уколы, которые для нее были болезненными. Также она была лишена возможности заниматься гимнастикой 2 недели из-за укуса собаки, поскольку были болезненные ощущения.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась за медицинской помощью в ОГБУЗ «Детская областная больница» 13.12.2024 в приемный покой: в 13.11 час. осмотрена врачом-травматологом. Жалобы на боль в области левого бедра. Около 60 минут назад укусила неизвестная собака на улице, раны 0,3х0,3 см и 0,3х1,0, отделяемого из ран нет, незначительный отек. Диагноз: укушенные раны левого бедра, рекомендации: периодические перевязки, повторный прием по необходимости, КОКАВ по схеме 0,3,7,14,30,90 день; 21.12.2024 амбулаторный прием врачом-травматологом.

13.12.2023 в МОМВД России «Биробиджанский» зарегистрировано сообщение от медицинского работника ОГБУЗ «Детская больница» по факту обращения в медицинское учреждение несовершеннолетней ФИО2 с укушенной раной. Факт зарегистрирован в КУСП № 29415 от 13.12.2023. по результатам проведения проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из объяснения несовершеннолетней ФИО2 следует, что в районе 

<

...> в г. Биробиджане 13.12.2024 примерно в 11.40 за левое бедро ее укусила собака. Ей было больно. Позже с папой ездила в больницу, где назначили вакцину. 

Из объяснения ФИО4 следует, что в связи с укусом собакой его дочери ФИО2 они обращались в детскую больницу, где ей назначила вакцину. Так же написал заявление в мэрию города. 

По факту указанных обращений заместителем начальника МОМВД России «Биробиджанский» направлены письма главе мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о принятии мер в рамках полномочий.

16.12.2024 в возбуждении уголовного дела по факту укуса неустановленной собакой несовершеннолетнюю ФИО2 отказано. 

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Правительством Российской Федерации 03.11.2022 принято Постановление № 1980 «Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан» предписывающее обязанность создания уполномоченными органами условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Данным нормативным документом (пункт 4) к числу случаев, при которых животное без владельца представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо способствует его возникновению, относится нахождение животных без владельцев в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов. К мерам по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относится в числе прочего профилактика случаев, указанных в пункте 4 Методических указаний.

В силу Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, в том числе муниципальное образование «Городской округ «Город Биробиджан» наделены законом ЕАО от 10.12.2019 № 501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия путем организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно по отлову животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических ли. 

Согласно п. 1 постановления правительства ЕАО от 13.03.2020 № 70-пп «Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации» департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области определен уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области на осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и целевым использованием финансовых средств, переданных для их реализации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Еврейской автономной области осуществляют мониторинг на территории соответствующего муниципального образования Еврейской автономной области (п. 3 указанного Постановления).

Постановлением мэрии города Биробиджана от 01.02.2021 № 121 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» определено, что мониторинг включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации о количестве животных без владельцев (далее - безнадзорные животные), за исключением ранее отловленных.

Сбор и анализ информации осуществляется отделом по работе с территориальным общественным самоуправлением управления по внутренней политике мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

К методам сбора информации отнесены осуществление 1 раз в год объезда (обхода) территорий городского округа, включающего в себя визуальный подсчет безнадзорных животных; опрос жителей, проживающих на территории городского округа; анализ обращений граждан и организаций по фактам нахождения безнадзорных животных на территории городского округа. К участию в объездах (обходах) могут привлекаться общественные организации, волонтеры, организации, осуществляющие отлов безнадзорных животных по соответствующему муниципальному контракту, а также активные граждане, которые могут оказать содействие в уточнении мест обитания и подсчете количества безнадзорных животных.

Между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО (Заказчик) от имени МО «Город Биробиджан» ЕАО и ИП ФИО5 (Исполнитель) 29.12.2023 заключен муниципальный контракт № 1378300011923000123, в соответствии с которым исполнитель берет на себя обязательства по оказанию услуг «Осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Услуги предоставляются в плановом и внеплановом порядке, в полном или частичном объеме в отношении каждого животного в зависимости от его состояния и наличия владельца. Срок оказания услуг до 25.12.2024.

Муниципальным контрактом определено, что отлову в первоочередном порядке подлежат животные без владельцев, проведению с ними лечебных мероприятий, организации возврата на прежнее место обитания отловленного животного, не проявляющего немотивированной агрессии, осуществление умерщвления (по показаниям) (пункт 2.2).

В силу пунктов 2.2, 2.3 технического задания отлову в первоочередном порядке подлежат животные без владельцев, проявляющие агрессию по отношению к людям и другим животным, а также больные. Стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением, когда эти животные проявляют немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека (на основании заключения (акта) комиссии по определению наличия (отсутствия) немотивированной агрессии у животных, в соответствии с приказом департамента промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО от 11.07.2023 № 52).

Из сообщения мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 25.12.2024 следует, что 16.12.2024 в мэрию города поступило сообщение от ФИО4, которое находится в работе. 

Так же, в мэрию города было подано 23 заявки по отлову животных без владельцев. После проведения животных по программе ОСВВ (Отлов, Стерилизация, Вакцинация, Выпуск), нет гарантии, что они не вернуться на прежнее место обитания. 

Представителем ответчика – мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО представлены заявки на проведение мероприятий в отношении животных без владельцев за период с 22.04.2024 по 03.09.2025.

Согласно информации по поступившим заявкам проводилась работа с животными без владельцев, находящихся в районе ул. Осенняя в г. Биробиджане, до сентября 2024 года.

Нападение на ФИО2 произошло в районе 

<

...> в г. Биробиджане 13.12.2024.

Факт заключения муниципального контракта, проведение по нему работы, само по себе не является достаточным доказательством того, что органом местного самоуправления в полном объеме исполнены возложенные на него государственные функции по обращению с безнадзорными животными.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Статьёй 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) определено, что деятельностью по обращению с животными без владельцев является деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 закона ЕАО от 10.12.2019 № 501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – закон ЕАО № 501-ОЗ) орган местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Биробиджан» наделен государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Согласно статье 3 закона ЕАО № 501-ОЗ органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия путём организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьёй 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок (статья 4 закона ЕАО № 501-ОЗ).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, мэрия города Биробиджана является органом, уполномоченным на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа. 

При указанных обстоятельствах исковые требования к МКУ «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан ЕАО» не подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления необходимых и достаточных мер по предотвращению риска причинения вреда гражданам животными без владельцев в рамках организации проведения мероприятий, приведенных в части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ, последним в материалы дела не представлено. Отсутствие вины ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в причинении вреда не доказано. 

Действующее федеральное и региональное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере обращения с животными не допускает возможности органу местного самоуправления не исполнять переданные государственные полномочия при отсутствии нормативного правового акта, определяющего критерии немотивированной агрессивности животных, в той мере в какой фактически сложившиеся правоотношения определяют необходимость участия в данном вопросе ветеринарного специалиста.

В судебном заседании установлен факт физических и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО2, связанных со стрессом, сильными болевыми ощущениями от полученной травмы, испытание сильных переживаний, перенесенных истцом. 

Рассматривая вопрос о размере подлежащей ко взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий причиненных истцу, конкретных обстоятельств, при которых были причинены телесные повреждения, требований разумности и справедливости, последствиях, возникших в результате укуса собаки, приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца 40 000 рублей. 

Следовательно, ответчиком, с которого подлежит взысканию компенсация за причинённый истцу моральный вред, является муниципальное образование «Город Биробиджан».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иску подлежит частичному удовлетворению, подлежит взысканию с муниципального образования «Город Биробиджан ЕАО» компенсация морального вреда в размере 40 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ТВ №) в лице законного представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18.03.2025.