РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 октября 2025 года по делу № 2-1089/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001627-51

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., 

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием прокурора Смирнова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» об обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», указав, что Слободской межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Слободской» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены факты ненадлежащего выполнения ответчиком обязанностей по содержанию и текущему ремонту подведомственных участков автомобильной дороги 3 категории «Слободской тракт». В нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 4.5.1.1 и 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на 11-12 км данной автодороги в пределах населённого пункта д. Трушково Слободского района при двухсторонней застройке не устроены тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов. По факту отсутствия тротуаров 25.07.2025 в адрес руководителя КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» было внесено представление, однако меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Ответчиком не обеспечена безопасность дорожного движения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории населённого пункта. Учитывая изложенное, прокурор просит суд обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» устранить нарушения требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно на 11-12 км автомобильной дороги «Слободской тракт» в пределах населённого пункта д. Трушково Слободского района с обеих сторон дороги обустроить тротуары для движения пешеходов.

Помощник Слободского межрайонного прокурора Смирнов Н.Ю. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в судебное заседание не явился. В судебном заседании 02.10.2025 представитель ФИО1 пояснил, что спорная автомобильная дорога находится в собственности Кировской области, передана ответчику в оперативное управление. Поскольку для обустройства тротуаров, являющегося реконструкцией дороги, требуется разработка проектной документации, внесение изменений в проект организации дорожного движения, соответствующие денежные средства в бюджет не заложены, то в удовлетворении иск просил отказать. 

Представитель третьего лица МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

Согласно положениям статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или иных участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.19.2997 №270-ст, тротуары следует устанавливать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

Согласно пункту 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки.

Автомобильная дорога «Слободской тракт» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, ее часть протяженностью 1760 км проходит по Слободскому району (л.д. 27-33).

По информации КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» последнее является владельцем автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Кировской области на праве оперативного управления (л.д. 49-50).

Из материалов дела следует, что в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства Слободской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Слободской» проведена проверка соблюдения КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе указанной проверки на основании протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного мероприятия) № 1 от 01.07.2025, составленного сотрудником Госавтоинспекции МО МВД России «Слободской» в отношении контролируемого лица КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», установлено, что на 11-12 километре автомобильной дороги общего пользования регионального значения III категории «Слободской тракт» в Слободском районе Кировской области в пределах населенного пункта д. Трушково при двухсторонней застройке не устроены тротуары для движения пешеходов в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №70 Ленинского судебного района г. Кирова от 18.09.2025 по делу № 70/5-641/2025 КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из содержания постановления следует, что 01.07.2025 в 14 часов 20 минут установлен факт несоблюдения юридическим лицом – КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», ответственным за содержание автодороги общего пользования регионального значения III категории «Слободской тракт» в Слободском районе Кировской области, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившийся в том, что на 11-12 километре названной автомобильной дороги в пределах населенного пункта д. Трушково при двухсторонней застройке не устроены тротуары для движения пешеходов в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52776-2007, что угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

По факту выявленных нарушений законодательства Слободской межрайонной прокуратурой 25.07.2025 в адрес руководителя КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» было внесено представление (л.д. 43-45), которое рассмотрено, однако меры по устранению нарушений не приняты. 

В письмах от 28.08.2025, 01.09.2025 КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» сообщило Слободскому межрайонному прокурору, что работа учреждения строится на основании лимитов финансирования, доведенных до учреждения из федерального, регионального бюджетов на основании распоряжений Министерства транспорта Кировской области. Согласно доведенным до учреждения бюджетным лимитам работ по ремонту, капитальному ремонту автодороги «Слободской тракт» в 2025 году и плановом периоде на 2026-2027 годы не предусмотрено. При отсутствии тротуаров следует разработать техническую документацию на недостающие элементы обустройства участка автомобильной дороги, затем провести мероприятия по внесению изменения в действующий проект организации дорожного движения. В случае образования экономии при выполнении работ по иным объектам учреждение поставит вопрос перед учредителем о внесении изменений в доведенные до учреждения бюджетные лимиты работ по ремонту, капитальному ремонту автодороги «Слободской тракт» в 2026-2027 году (л.д. 46-50). 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» возложенных на него в силу закона обязанностей в сфере безопасности дорожного движения.

Отсутствие тротуаров для движения пешеходов с обеих сторон автомобильной дороги в пределах населённого пункта д. Трушково Слободского района Кировской области свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей д. Трушково Слободского района Кировской области, на благоприятные условия проживания, создании угрозы жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

Недостаточность имеющихся денежных средств, отсутствие у КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения законодательства не освобождает последнее от обязанности их устранения.

При изложенных обстоятельствах иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях организации надлежащего содержания автомобильной дороги, суд находит разумным установить срок для исполнения решения – до 01 июня 2026 года.

По мнению суда, установление более длительного срока исполнения решения необоснованно затянет приведение содержания автомобильной дороги в нормативное состояние, негативно повлияет на организацию дорожного движения. 

В случае, если в установленный судом срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» об обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 июня 2026 года устранить нарушения требований пунктов 4.5.1.1 и 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров для движения пешеходов с обеих сторон автомобильной дороги «Слободской тракт» в Слободском районе Кировской области на 11 - 12 километре в пределах населённого пункта д. Трушково Слободского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года

Копия верна, судья