УИД 72RS0001-01-2024-000643-34 № 2а-46/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 26 февраля 2025 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Дмитриенко В.Н.,

при секретаре судебного заседания Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в интересах государства, общества и неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой),

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области, действующий в интересах государства, общества и неопределенного круга лиц, обратился в Абатский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Абатская средняя общеобразовательная школа № 2 (далее - МАОУ Абатская СОШ № 2) о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абатского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования. Разделом 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019-2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможностью инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. В соответствии со ст.ст. 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Статья 4 Федерального закона от 24.07.1999 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2021 № 63180, далее – Порядок). Согласно пп. 30,31 Порядка в Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (п.п. б); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаютсяусловия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что по состоянию на 25.12.2024 года в МАОУ Абатская СОШ № 2, расположенном по адресу: 

<

...>, Болдыревской средней общеобразовательной школы, филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, Тушнолобовской средней общеобразовательной школы, филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), не оборудовано. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенное по адресу: 

<

...>, Болдыревская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенную по адресу: 

<

...>, Тушнолобовская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенную по адресу: 

<

...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в качестве административного ответчика привлечена администрация Абатского муниципального района Тюменской области (л.д.49).

С учетом характера заявленных прокурором требований, а также учитывая, что при рассмотрении искового заявления прокурора затрагиваются вопросы о защите прав и свобод незащищенных групп граждан: в отношении малолетних и несовершеннолетних инвалидов, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.49).

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тюменской области Дмитриенко В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МАОУ Абатская СОШ № 2, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (л.д.72). От директора МАОУ Абатская СОШ № 2 ФИО5, поступило заявление, в котором она административный иск признала в полном объеме, последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. ст. 46,65 КАС РФ, разъяснены и понятны, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, суду доверяет (л.д.73). 

Представителя администрации Абатского муниципального района и заинтересованного лица Отдела образования администрации Абатского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседания пояснил, что администрация района признает исковые требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Абатского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.72).

Заслушав пояснения помощника прокурора Дмитриенко В.Н., представителя администрации Абатского муниципального района и заинтересованного лица Отдела образования администрации Абатского муниципального района по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, учитывая признания иска представителями административных ответчиков МАОУ Абатская СОШ № 2, администрации Абатского муниципального района Тюменской области, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Статья 65 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Абатского района Тюменской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере образования было установлено, что по состоянию на 25.12.2024 года в МАОУ Абатская СОШ № 2, расположенном по адресу: 

<

...>, Болдыревская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, Тушнолобовская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), не оборудовано. Допущенные нарушения подрывают как конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. 

Как следует из материалов дела, представители административных ответчиков: директор МАОУ Абатская СОШ № 2 ФИО5, представитель администрации Абатского муниципального района Глава района ФИО6 признали исковые требования, предъявленные к МАОУ Абатская СОШ № 2, администрации Абатского муниципального района Тюменской области. Последствия принятия судом признания исковых требований ответчиками, закрепленные в ст. 46,65 Кодекса административного судопроизводства РФ, ответчикам известны, что подтверждается их заявлениями (л.д. 63-64,73). Полномочия директора МАОУ Абатская СОШ № 2 ФИО5 и главы администрации Абатского муниципального района ФИО6 на признание иска подтверждены материалами дела: копией приказа Отдела образования администрации Абатского муниципального района от 02.11.2023 года (л.д.25), Уставом МАОУ Абатской СОШ № 2 (л.д. 32-43), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.74). 

Суд принимает признания административного иска представителями административных ответчиков МАОУ Абатская СОШ № 2 ФИО5, администрации Абатского муниципального района ФИО6, считая, что они не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Абатского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание административными ответчиками МАОУ Абатской СОШ № 2 в лице директора ФИО5, администрации Абатского муниципального района Тюменской области в лице Главы района ФИО6 административного искапрокурора Абатского района Тюменской области, действующего в интересах государства, общества и неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Административное исковое заявление прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в интересах государства, общества и неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой)удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенное по адресу: 

<

...>, Болдыревская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенную по адресу: 

<

...>, Тушнолобовская средняя общеобразовательная школа, филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения Абатская средняя общеобразовательная школа № 2, расположенную по адресу: 

<

...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2025 года.