РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указывает, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей Т.В.А. Дата года рождения и Т.В.А., Дата года рождения, в связи с чем 16.11.2018 года ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 19.04.2018 года между истцом, ее супругом ФИО3 с одной стороны и ФИО3 с другой стороны был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, общей площадью информация скрыта, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Стоимость указанной квартиры составила в размере 1285000 рублей, из которых 500000 рублей оплачивается за счет собственных средств, а 785000 рублей за счет заемных средств. 19.04.2018 года между истцом и ее супругом ФИО3 (заемщики) и акционерным обществом «ДОМ.РФ» (кредитор) заключен договор займа, целью предоставления и использования заемных средств в размере 785000 рублей является приобретение в собственность квартиры по указанному адресу. 20.04.2018 года денежные средства, являющиеся предметом договора займа, были перечислены на номинальный банковский счет №, открытый акционерным обществом «ДОМ.РФ» в информация скрыта, бенефициаром по которому является супруг истца ФИО3 10.05.2018 года по распоряжению последнего денежные средства в размере 785000 рублей путем безналичного перечисления с номинального счета были перечислены на счет продавца квартиры по договору купли-продажи. 07.12.2018 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 27.12.2018 года ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилья в связи с не предоставлением документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом в кредитной организации. Истец считает данное решение незаконным. Указывает об отсутствии нарушения порядка перечисления денежных средств по договору займа. Оплата приобретенного жилого помещения осуществлена путем безналичного перечисления заемных денежных средств на счет продавца, открытый в кредитной организации, что подтверждается фактом использования заемных денежных средств на приобретение жилья, а не на иные потребительские нужны, обязательства по договору купли-продажи истцом и ее супругом исполнены в полном объеме, в результате приобретения жилого помещения улучшились жилищные условия их семьи.

По указанным основаниям просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 27.12.2018 года в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет №, открытый акционерным обществом «ДОМ.РФ» информация скрыта согласно договора займа.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области от 28.01.2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО3. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что, исходя из представленных истцом документов, не усматривается, что счет получателя открыт ФИО1 или ее супругом ФИО3, как того требуют нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, а также Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерного общества «ДОМ.РФ» (далее по тексту АО «ДОМ.РФ») не явился, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании ФИО3 и ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Частью 6.1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 указанного Федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: 

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 860.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару.

Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Существенным условием договора номинального счета является указание бенефициара либо порядка получения информации от владельца счета о бенефициаре или бенефициарах, а также основание их участия в отношениях по договору номинального счета.

Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором.

Согласно ст. 860.2 ГК РФ, договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным указанием даты его заключения. Договор номинального счета может быть заключен как с участием, так и без участия бенефициара. Договор номинального счета с участием бенефициара подписывается также бенефициаром.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, с Дата года истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно свидетельств о рождении Дата года у истца родились две дочери Т.В.А. и Т.В.А.

16.11.2018 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 рублей.

Судом установлено, что 19.04.2018 года ФИО3 (продавцом) и ФИО1, ее супругом ФИО3 (покупателями) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 1285000 рублей.

19.04.2018 года между АО «ДОМ.РФ» (кредитор) и ФИО1, ее супругом ФИО3 (заемщики) заключен договор займа №, согласно которому заемщикам предоставлены заемные средства в сумме 785000 рублей под 10,2% годовых на приобретение в общую совместную собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обязательства обеспечены залогом данной квартиры.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.01.2019 года право общей совместной собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> за ФИО3 и ФИО1, а также обременения в виде ипотеки в силу закона в пользу АО «ДОМ.РФ», зарегистрировано в установленном порядке 27.04.2018 года.

07.12.2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 27.12.2018 года в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, а именно, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. При подаче заявления истцом представлена копия платежного поручения от 20.04.2018 года №, согласно которой АО «ДОМ.РФ» перечисляет целевой займ по договору займа № от 19.04.2018 года на счет ФИО3, что не является подтверждением получения займа безналичным путем на счет открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Проверяя доводы сторон, судом установлено, что в соответствии с п. п. 4.1 п. 4 договора займа № от 19.04.2018 года, заемные средств предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет № в информация скрыта, открытый АО «ДОМ.РФ», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО3 не позднее 2 рабочих дней после оплаты заемщиком разницы в размере 500000 рублей между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п. 3.4 договора, и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств.

Стороны договорились, что перечисление суммы заемных средств на номинальный счет будет являться надлежащим исполнением обязательств кредитора перед заемщиком о предоставлении суммы заемных средств.

Предоставленная согласно п. 4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения (п. 4.2 договора).

Согласно п. 2.1 договора купли-продажи от 19.04.2018 года оплата цены договора производится в следующем порядке: денежные средства в размере 500000 рублей выплачиваются за счет собственных средств (п. 2.1.1 договора). Окончательный расчет производится за счет заемных средств в размере 785000 рублей, предоставляемых покупателю АО «ДОМ.РФ» путем их перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя кредитора, и бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому является покупатель, в соответствии с условиями договора займа № от 19.04.2018 года, заключенному между покупателем и кредитором сроком на 84 месяца (п. 2.1.2 договора). Оплата заемных средств производится по распоряжению кредитора в безналичном порядке путем перечисления с номинального счета на счет продавца №, открытый в информация скрыта в течение 3 рабочих дней с даты следующей за датой предоставления одной из сторон договора кредитору (или уполномоченному представителю) копии настоящего договора с отметками о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю и ипотеки недвижимого имущества в пользу кредитора и копии выписки из ЕГРН (при наличии), а также документов, подтверждающих получение продавцом денежных средств в счет оплаты цены договора в соответствии с п. 2.1.1 договора (п. 2.1.3 договора).

Как следует из копии платежного поручения № от 20.04.2018 года АО «ДОМ.РФ» произведено перечисление денежных средств в размере 785000 рублей по договору займа № от 19.04.2018 года на номинальный банковский счет АО «ДОМ.РФ» №, открытый в информация скрыта

Таким образом, заемные денежные средства были перечислены из АО «ДОМ.РФ» на счет АО «ДОМ.РФ» в информация скрыта открытый по поручению ФИО3.

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АО «Дом.РФ» №, открытый в информация скрыта принадлежали истцу и ее супругу ФИО3, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению последнего и по целевому назначению, в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было не возможным, что просматривается из условий договоров, предоставленных суду.

Согласно платежного поручения № от 10.05.2018 года денежные средства в размере 785000 рублей, находящиеся на счете АО «ДОМ.РФ» №, открытого в информация скрыта перечислены на счет продавца ФИО3 №, открытый в информация скрыта в качестве оплаты по договору купли-продажи от 19.04.2018 года покупателями ФИО1 и ФИО3, предоставленных по договору займа № от 19.04.2018 года.

Таким образом при открытии номинального банковского счета АО «ДОМ.РФ» не являлся владельцем денежных средств. ФИО3 являлся бенефициаром и права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежали исключительно ему. Иных бенефициаров не имелось.

Как следует из справки о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) от 21.10.2018 года, по состоянию на 21.10.2018 года остаток основного долга по договору займа от 19.04.2018 года № составляет 750466,46 рублей, задолженность по выплате процентов – 6056,99 рублей. Безналичное перечисление денежных средств по оплате договора займа производится на банковский счет №, открытый акционерным обществом «ДОМ.РФ» в информация скрыта

Содержание п. 8 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. Номинальный банковский счет может быть открыт с участием бенефициара - законного владельца денежных средств на нем.

Факт участия супруга истца или отсутствия такового в открытии счета (заключении договора номинального банковского счета) не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора, поскольку не изменяет принадлежность ФИО3 средств, находящихся на номинальном банковском счете.

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за купленную квартиру перед продавцом. Истец предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга по договору займа, в связи, с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по займу, нарушает права истца на использование материнского капитала.

Отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца и ее супруга не имеется. Денежные средства в дальнейшем были перечислены продавцу недвижимости ФИО3, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не заявлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 27.12.2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 16.11.2018 года в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на погашение задолженности по договору займа № от 19.04.2018 года, заключенному между акционерным обществом «ДОМ.РФ» и ФИО3, ФИО1, путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет №, открытый акционерным обществом «ДОМ.РФ» в информация скрыта

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова