Дело № 2-371/2019

УИД № 24RS0003-01-2019-000492-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 19 июня 2019 г. 

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО10. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Педагогическая деятельность в учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, независимо от их возраста дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как стаж её педагогической деятельности составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное) в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>). По мнению ответчика, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебном отпуске курсов повышения квалификации нормативными актами не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы. Периоды нахождения на курсах повышения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации по направлению работодателя является правом, и трудовой обязанностью работника. Пенсионный фонд не принял во внимание тот факт, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены и пунктом 9 Правил исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения с заявлением о назначении пенсии; а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края ФИО4, действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения, заявленных требований, дополнительно пояснила, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебном отпуске, курсов повышения квалификации нормативными актами не предусмотрено. Согласно ст. 91 ТК РФ, курсы повышения квалификации не являются служебной командировкой. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке № №, ФИО8 (ФИО12) А.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>), где продолжает работать по настоящее время. 

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истица осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются школьными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Согласно свидетельства о заключении брака IV-БА № ФИО6 и Матрусенко ФИО13 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака Матрусенко присвоена фамилия «ФИО8».

Истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, работая учителем начальных классов в МБОУ Ровненская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО14 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Балахтинском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по следующим причинам: права на страховую пенсию нет, нет требуемого льготного стажа, в связи с тем, что не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия стажа не менее 25 лет, на соответствующих видах работ.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Закон, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2-5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком исключены из стажа ФИО1 ФИО15 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда была направлена ФИО1 ФИО16 с места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для ФИО1 ФИО18П., как работника образовательного учреждения – МБОУ Ровненская средняя общеобразовательная школа, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с этим указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, общая продолжительность специального страхового стажа ФИО1 ФИО19 с учетом установленных судом обстоятельств, того, что истица продолжает 

<

данные изъяты> по настоящее время, составляет на день рассмотрения дела 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня, на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального трудового стажа составляла 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем с 01.01.2019г. досрочная пенсия работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст работника осуществляющего педагогическую деятельность для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Так как истица даже с учетом включенных в специальный стаж работы периодов не имеет необходимых 25 лет стажа ни на момент обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ., ни на дату вынесения решения суда, суд отказывает ФИО1 ФИО20 в части исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Суд взыскивает с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО21 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края включить ФИО1 ФИО22 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.