№ 5-76/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Бакулиной О.М., 

рассмотрев дело в отношении 

ФИО1, **** года рождения, уроженца ****, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего ****, не работающего, зарегистрированного по адресу: ****, проживающего по адресу: ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

о правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

УУП МО МВД России «Дедовичский» ****. в отношении ФИО1 18 мая 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 18 мая 2020 года, в 11 часов 31 минуту ФИО2 находился в холле торгового центра, напротив магазина принадлежащего **** т.е. в общественном месте без одноразовой маски, многоразовой маски респиратора, а также перчаток. Таким образом, ФИО1 не выполнил требования п. 2 п.п. 4 «е» Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», то есть нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктами 1, 24. 1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (учетом изменений№79-УГ от 15 мая 2020 года), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что 18 мая 2020 года он в многоразовой маске зашел в магазин «**** по адресу **** и резинка на маске оборвалась, маска упала на пол, в связи с чем, он убрал ее в карман. Сразу, он подошел к одному из магазинов и продавца спросил о наличии масок, когда ему ответили о наличии масок, то поскольку у него не было наличных средств, стал совершать оплату по телефону через онлайн банк и в это время к нему подошли сотрудники полиции, а затем доставили в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В силу п. 1 Постановления граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Из п.п. «а» п. 3 Постановления следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID - 19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции. 

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года N 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Пунктом 24.1 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусйон инфекции (COVID - 19)» установлено, что пунктами 2, 3, 5 н 7 настоящего указа, постановлением Администрации области от 03 апреля 2020 года №95 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности (п.24.1 введен указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года №50-УГ). 

Из п.п.«е» п.4 ч. 2 Указа следует, что на период действия ограничительных мероприятий (карантина), действующих до 31 мая 2020 года, граждане обязаны носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), а также иных случаях, предусмотренных настоящим указом; носить перчатки в общественном транспорте, включая легковое такси; носить перчатки в магазине, осуществляющем розничную торговлю одеждой и (или) обувью; в иных местах приобретения товаров (услуг) носить перчатки либо при входе в торговый зал объекта розничной торговли (помещение оказания услуг) обрабатывать руки дезинфицирующим средством (пп. «е» в ред. указа Губернатора Псковской области от 15 мая 2020 N 79-УГ).

В соответствии со ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего, во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение,- имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 мая 2020 года, в 11 часов 31 минуту ФИО1 находился в общественном месте, в холле торгового центра (без указания названия и адреса) без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора, а также перчаток.

Как установлено в судебном заседании, при выявлении правонарушения ФИО1 находился в общественном месте без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора, а также перчаток, при этом он находился в холе торгового центра и совершал оплату за приобретенную многоразовую маски, поскольку имеющаяся при себе многоразовая маска порвалась. Из обозренных двух фотографий следует, что ФИО3 не проходил в торговое помещение, находился в общем холле магазина, где через телефон осуществлял оплату за многоразовую маску. Из чего следует, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения в связи с несоблюдением п.п.«е» п.4 ч. 2 Указа № 30-УГ в редакции от 15 мая 2020 года.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указан адрес торгового центра - место совершения административного правонарушения, однако в соответствии с требованиями ст.28.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях место совершения правонарушения должно быть указано точно, т.е. с указанием конкретного адреса, также не указано наименование торгового центра.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Председательствующий судья: Васильева М.Г.