Дело № 2-458/2025

24RS0013-01-2024-003839-31

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Емельяново 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кухтенко Е.С.

при секретаре Бейл А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения улично-дорожной сети по улице Западная в д.Бугачево Емельяновского района Красноярского края: привести ее в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля: провести грейдирование и окувечивание дорожного полотна. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 1 месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в МО Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края. 

Прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» проведено обследования участка дороги по улице Западная в д.Бугачево, по результатам которого установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке грунтовой дороги, проходящей по улице Западная в Бугачево на всем протяжении проезжей части дороги, имеются многочисленные дефекты в виде колейности, просадок (ям), затрудняющие движение автотранспортных средств и угрожающие безопасности дорожного движения.

Непринятие администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей д.Бугачево. 

18.04.2024 прокуратурой района в адрес администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

По поручению прокуратуры района государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» 07.06.2024 вновь проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильных дорог по улице Западная в д.Бугачево Емельяновского района, по результатам которого установлено, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Элитовского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дел извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

В этой связи, полагая, что ответчик, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст.17 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п.8 ст.6 названного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 5 названного Закона автомобильными дорогами, общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст.7 Устава Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельсовета.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке дороги по улице Западная в д.Бугачево на территории МО Элитовский сельсовет Емельяновского района, было установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке грунтовой дороги, проходящей по улице Западная в Бугачево на всем протяжении проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты в виде колейности, просадок (ям), затрудняющие движение автотранспортных средств и угрожающие безопасности дорожного движения.

Результаты проверки зафиксированы сообщением заместителя начальника ОГИБДД от 07.06.2024.

18.04.2024 прокурором в адрес Главы администрации Элитовского сельсовета внесено представление с требованием устранения нарушений безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени недостатки, выявленные при проведении проверки, не устранены, что не оспаривались стороной ответчика.

Согласно ответу Главы Элитовского сельсовета № 562 от 13.06.2024 следует, что автомобильная дорога по улице Западная в д.Бугачево состоит в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Элитовский сельсовет, ей присвоен идентификационный номер 04214804 ОП МП 3 007, имеет тип покрытия грунтовый, длина 330 метров, ширина дорожного полотна 5 метров. В рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения администрацией Элитовского сельсовета в 2023 году проводилось грейдирование и окувечивание дорожного полотна данной улицы.

Администрацией Элитовского сельсовета в летний период 2024 года в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в пределах выделенных средств на эти цели будет производиться грейдирование частичной подсыпкой автомобильной дороги по улице Западная. На сегодняшний день финансовых средств на проведение ремонтных работ не имеется. 

07.06.2024 сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» совместно с прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведено повторное обследование дороги по ул.Западная д.Бугачево, Емельяновского района Красноярского края, в ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении не устранены.

Наличие выявленных сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», совместно с представителем прокуратуры Емельяновского района Красноярского края недостатков в эксплуатационном состоянии указанных автомобильных дорог ответчиком по существу не оспаривается.

В силу ч.1 ст.212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего имущества. 

Учитывая, что спорный участок дороги по улице Западная в д.Бугачево относится к дорогам местного значения и до настоящего времени она не приведена в соответствие с вышеуказанными регламентами и требованиями, суд находит, что непринятие ответчиком необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения по улице Западная в д.Бугачево, создает реальную угрозу безопасности участникам дорожного движения – автомототранспортным средствам и пешеходам, в связи, с чем приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Емельяновского района требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный истцом срок исполнения решения – 1 месяц с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>) устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке дороги по улице: Западная в д. Бугачево Емельяновского района Красноярского края:

-на участке дороги длиной 330 метров, шириной полотна 5 метров, проходящем по ул. Западная в д. Бугачево, состояние покрытия проезжей части дороги привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», провести грейдирование и окувечивание дорожного полотна.

Установить срок исполнения решения – в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2024 года