РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 20 ноября 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о понуждении включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о понуждении включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала на то, что решением ответчика от 7 мая 2022 года ей назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В расчет ее страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера не учтены периоды работы с 12 декабря 1991 года по 18 февраля 1994 года, со 2 июня 1995 года по 1 марта 1996 года, с 1 апреля по 1 ноября 1996 года в связи с недостатками в оформлении трудовой книжки. Не соглашаясь с таким решением и указывая на наличие доказательств осуществления трудовой деятельности в эти периода, просила обязать ответчика включить их в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения 7 мая 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования не признала. Указала на то, что при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не были включены спорные периоды в связи с ненадлежащим оформлением ее трудовой книжки в части титульного листа первоначальным работодателем. Дата ее заполнения на титульном листе не соответствует дате приема истца на работу, что не позволяет признать все последующие записи достоверными. Иных доказательств трудового стажа истица в пенсионный орган не представала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 данных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы и время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствие с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 2.2, 11 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» с 22 июня 2002 года (пенсионное дело ФИО1).

7 мая 2022 года ей назначена страховая пенсия по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом наличия страхового стаж 22 года 4 месяца 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 6 месяцев 5 дней. При этом, в расчет ее страхового стажа и стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы с 12 декабря 1991 года по 18 февраля 1994 года, со 2 июня 1995 года по 1 марта 1996 года и с 1 апреля по 1 ноября 1996 года (л.д. 16-18).

Согласно представленной истицей трудовой книжке, 2 июля 1990 года она была принята портной 4 разряда ателье № 16 Фабрики ремонта и пошива одежды Управления бытового обслуживания населения Камчатского облисполкома (г. Петропавловск-Камчатский). 21 февраля 1992 года в силу постановления градоначальника № 524 от 21 февраля 1992 года на базе ателье № 16 было учреждено муниципальное предприятие «Барби», а 4 февраля 1993 года постановлением градоначальника № 387 от 4 февраля 1993 года реорганизовано в ТОО «Барби». 

18 февраля 1994 года истица была уволена из ТОО «Барби» (л.д. 19-20).

Как следует из архивной справки, на Фабрике ремонта и пошива одежды Управления бытового обслуживания населения Камчатского облисполкома ФИО4 работала в период с 2 июля 1990 года портной 4 разряда ателье № 16.

В соответствие с приказом № 1495 от 11 декабря 1991 года в период с 11 по 24 ноября 1991 года ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в Благовещенском технологическом институте. За последующий период иных приказов, в том числе об увольнении истицы и реорганизации ателье № 16 в МП «Барби», ТОО «Барби» в архиве не сохранилось (л.д. 43).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 данных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, нахождения истицы в учебном отпуске в период предоставленного ей работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска являются периодом ее работы, за который работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (аналогичная правовая позиция изложена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции № 88-5844/2021 от 8 июля 2021 года).

Согласно показаниям допрошенной в качестве свидетеля ФИО9, она работала потной в ателье № 16 Фабрики ремонта и пошива одежды Управления бытового обслуживания населения Камчатского облисполкома в период с 1989 года по 1994 год, в последующем реорганизованном в МП и ТОО «Барби». Эти периоды учтены пенсионным органом в расчет ее страхового стажа. В 1990 году в ателье устроилась на должность потного ФИО4 и проработала там до весны 1994 года. Они работали вместе полный рабочий день, шили одежду на заказ. 

Показания данного свидетеля согласуются со сведениями из выписки о состоянии ее индивидуального лицевого счета (л.д. 48-56).

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с пояснениями истца и иными доказательствами по делу. Перед допросом свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания не противоречат другим доказательствам по делу. Какой-либо заинтересованности данного свидетеля в исходе данного конкретного гражданского дела судом не усматривается.

С учетом установленных по делу доказательств и их оценки в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности трудового стажа истца, в том числе в районе Крайнего Севера, в спорный период с 12 декабря 1991 года по 18 февраля 1994 года, который подлежит учету при расчете ее общего страхового стажа. 

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем оформлении трудовой книжки истца в силу нарушения работодателем срока ее запыления, предусмотренного Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года, с учетом установленных по делу обстоятельств правового значения не имеют. 

В этой связи, оснований не доверять, только лишь по причине недостатков оформления титульного листа трудовой книжки первоначальным работодателем, последующим записям трудовой книжки истица, сделанным иными работодателями в соответствии с правилами ее заполнения у суда не имеется. 

Так, согласно данным трудовой книжки, в период со 2 июня 1995 года по 1 марта 1996 года, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с АО «Наш» в должности продавца, а с 1 апреля по 1 ноября 1996 года ООО «Арахна» в той же должности. В интересах обоих работодателем осуществляла должностные обязанности на территории г. Петропавловска-Камчатского (л.д. 20).

В указанной части трудовая книжка истца оформлена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек и не содержит в себе противоречивыхх сведения о периодах трудовой деятельности и работодателях. Спорные периоды заверены печатью организации, текст которой советует наименованию работодателя, содержат данные о соответствующих приказах. 

Учитывая доказанность приема истцу на работу и оформления ей трудовой книжки на Фабрике ремонта и пошива одежды Управления бытового обслуживания населения Камчатского облисполкома, а наличия трудовых отношений с указанным работодателем в период со 2 июля 1990 года по 18 февраля 1994 года и последующие периоды трудового стажа истца, не вызывающие у суда сомнения при установленных по делу обстоятельствах, периоды трудового стажа истца с 12 декабря 1991 года по 18 февраля 1994 года, со 2 июня 1995 года по 1 марта 1996 года, с 1 апреля по 1 ноября 1996 года подлежат зачету в ее страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, что является основанием для перерасчета ее пенсии по старости.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 15а).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено. 

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о понуждении включить периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с 12 декабря 1991 года по 18 февраля 1994 года, со 2 июня 1995 года по 1 марта 1996 года, с 1 апреля по 1 ноября 1996 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 7 мая 2022 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 4 декабря 2024 года.