Дело №2-134/2025

68RS0008-01-2025-000099-53 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. р.п. Знаменка Тамбовской области 

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.В., 

при секретаре Егоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовкой области к ООО «Коммунальник» о возложении обязанности обеспечить выполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовкой области в лице территориального отдела в г Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав и законную интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальник», в котором просит обязать ответчика обеспечить выполнение программы производственного контроля за качеством питьевой воды, путем проведения лабораторных исследований, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в срок - постоянно.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец указал, что ООО «Коммунальник» разработана и согласована программа производственного контроля качества питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой должны проводиться лабораторные исследования качества питьевой воды, однако при рассмотрении информации, потупившей из Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены в электронном виде ( шаблон №) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2025 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды».

Непринятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства в области обеспечения населения питьевой водой ООО «Коммунальник» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, и создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 19, 32, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Фз «О водоснабжении и водоотведении», ст.1, 2, 11, 12 ГК РФ и ст.46 ГПК РФ, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил исковые требования удовлетворить, установить для ответчика срок исполнения заявленных требований –постоянно.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Коммунальтник» не явился, направил заявление в соответствии с которым, требования признает, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ООО «Коммунальник».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив позицию представителя ответчика, материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктами 1,2 статьи 19Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон№52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласнопункту 1 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии счастями 1,2 статьи 25Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Федеральный закон№416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утвержденыСанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии спунктом 75СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основаниипункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.

Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Знаменским поссоветом с ООО «Коммунальник», на ответчика возложена обязанность по содержанию и обслуживанию объектов водоснабжения в 

<

адрес>.

Постановлением администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Знаменского муниципального округа Тамбовской области на период с 2024 до 2034 года» утверждена схема водоснабжения на обозначенный в наименовании период, определены зоны централизованной системы водоснабжения, находящиеся в ведении ответчика. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «Коммунальник» является субъектом, обеспечивающим центральное водоснабжение на территории Знаменского района Тамбовской области. 

<

адрес>, 

<

адрес>).

В рамках осуществления своей деятельности ООО «Коммунальник» эксплуатирует систему водоснабжения, водопроводные сети, расположенные на территории Знаменского района Тамбовской области.

По смыслустатьи 2Федерального закона №416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений названного Федерального закона и материалов дела, деятельность ООО «Коммунальник» связана с осуществлением водоснабжения с использованием объектов водоснабжения (водонапорные башни, артезианские скважины, водопроводные сети, водозаборные сооружения).

Согласно п. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2025 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах и ООО «Коммунальник» согласована и утверждена Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения, согласно которой на ответчика возложена обязанность по осуществлению производственного контроля по микробиологическим показателям, по органолептическим показателям – 4 раза (по сезонам года); по показателям общей альфа- и бета- активности, по показателям неорганических и органических веществ – 1 раз в год.(л.д. 11-14)

В силу приведенных выше положений организации, осуществляющие водоснабжение населения питьевой водой с использованием объектов водоснабжения (водопроводных сетей и др.), обязаны производить контроль качества питьевой воды.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность осуществления производственного контроля, который в данном случае ООО «Коммунальник» не проводился, что подтверждается непредставлением ООО «Коммунальник» подтверждающих документов производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды.

Подпункт «г» пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2025 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» предусматривает ежемесячную передачу в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коммунальник» направлялись сведения о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля за ДД.ММ.ГГГГ., запрашивались сведения о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля с указанием на необходимость их предоставления ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным месяца.

Ответчиком запрашиваемая информация в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области не предоставлялась.

Ответчик как хозяйствующий субъект, осуществляющий водоснабжение по вышеуказанным договорам аренды в отношении объектов водоснабжения обязан был осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, производить отбор проб воды и проводить лабораторные исследования и испытания качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, согласно утвержденной программе производственного контроля, ежемесячно предоставлять сведения в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области.

В рассматриваемом случае, документов, оформленных в установленном порядке и имеющих отношения к спорному периоду, в материалы дела ответчиком не представлено.

В силу вышеизложенных норм права и ненадлежащего исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд обязывает ООО «Коммунальник» обеспечить выполнение программы производственного контроля за качеством питьевой воды, путем проведения лабораторных исследований, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»,.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальник» обеспечить выполнение программы производственного контроля за качеством питьевой воды, путем проведения лабораторных исследований, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья И.В. Горбачева