Дело № 5-11/2018

12 февраля 2018 года

город Вельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Вельского районного суда города Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Коношское благоустройство», расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, 

установил:

14 декабря 2017 года главным специалистом - экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований качества к питьевой воде, подаваемой потребителям, и проведено административное расследование.

15 января 2018 года в отношении МУП «Коношское благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований в области санитарного законодательства. 

18 января 2018 года протокол об административном правонарушении направлен в адрес предприятия.

На рассмотрение дела представитель МУП «Коношское благоустройство» не явился, просили рассмотреть дело без их участия. Согласно отзыву вину предприятия не признают, ссылаясь на то, что объекты водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод были переданы в аренду предприятию 27 июля 2016 года сроком на 11 месяцев. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2017 года сделки по передаче имущества в пользование МУП «Коношское благоустройство» признаны незаконными. В связи с массовым строительством нового благоустроенного жилья в микрорайоне, было принято решение о необходимости проведения капитального ремонта водозаборной скважины. Скважина была практически пробурена заново, установлено соответствующее оборудование, введена в эксплуатации в августе 2017 года. Таким образом, несоответствие качества воды предъявляемым требованиям, выявленное в ходе проверки, не может быть следствием ненадлежащей эксплуатации скважины предприятием, а скорее всего зависит от состояния водоносного горизонта на момент проверки, что не зависит от действий или бездействий предприятия. 

Главный специалист - эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО1 в суде пояснил, что вина МУП «Коношское благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела..

Рассмотрев дело, оценив представленные по делу и исследованные в суде доказательства, нахожу МУП «Коношское благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст.ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ст. 32 этого же Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. (п.3.1 – 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01)

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01)

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Коношское благоустройство» обвиняется в том, что допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, именно: несоответствие питьевой воды, из подземного водоисточника по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>(у 

<

адрес>) по санитарно-гигиеническим показателям: железо (общее) 0,47±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; запах 3 балла, при норме не более 2 баллов (протокол лабораторных испытаний №0074/1 от 20 декабря 2017 года), что является нарушением п.п. 3.1, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; ч. 2,3 ст.18, ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №-52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина МУП «Коношское благоустройство», как юридического лица, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 04/02-1 от 15 января 2018 года, протоколом №б/н об изъятии образцов и проб от 15 декабря 2017 года, протоколом лабораторных испытаний № № от 20 декабря 2017 года, экспертным заключением от 21 декабря 2017 года №. 

Согласно п.2.1 Устава МУП «Коношское благоустройство» целью деятельности предприятия является осуществление деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам).

Предметом деятельности предприятия, в том числе является деятельность по организации водоснабжения населения и водоотведения. 

Таким образом, указанное предприятие является субъектом данного административного правонарушения.

Устанавливая виновность предприятия в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, должностное лицо Роспотребнадзора исходило из того, что в соответствии с вышеприведенной нормой, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года №-52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнено не было. 

Оценив в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ все исследованные документы, судья считает, что они являются допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкцией статьи 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Коношское благоустройство» не усматривается.

Поскольку допущенные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены и надлежащие меры к их устранению не предпринимались, с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия факторов, влияющих на нарушение прав и законных интересов третьих лиц, судья приходит к выводу о необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности в виде штрафа, но не в максимальном в размере, определив сумму в 25000 рублей и не применять административное приостановление деятельности. Данное наказание в полной мере обеспечит установленные статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Назначенное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, назначено с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ и соответствует санкции ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Коношское благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, ОКТМО: 11605101, расчетный счёт 

<

***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290097700003210, номер документа - основание постановление Вельского районного суда Архангельской области № 5-11/2018 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (

<

...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Пестерев