Дело № 2-912/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

28 марта 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Дячук Е.В., при секретаре Ветровой Д.И., с участием истца ФИО2, ответчика – президента РОО ФНТБО – ФИО3, представителя третьего лица – ГАУ «Легкоатлетический комплекс» - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к президенту региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Брянской области» ФИО3 об оспаривании решения об отстранении от участия в соревнованиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что длительное время занимается настольным теннисом, участвует в спортивных соревнованиях различного уровня.

12.11.2016 г. ФИО2 прибыла в Дом спорта «Торпедо» г.Брянска, где проводились соревнования по открытому первенству Брянской области по настольному теннису. Во время регистрации участников соревнования президент региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Брянской области» (далее - РОО ФНТБО) ФИО3 сообщил о недопуске истца к соревнованиям, сославшись на решение дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО. Требование истца вручить в установленном законом порядке копию указанного решения ответчик не исполнил. ФИО2 просит суд признать указанное решение о недопуске ее к соревнованиям и дисквалификации неправомерным.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что копия решения дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО была ей вручена заказным письмом с уведомлением 13.03.2017 года, в связи с чем в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным решение дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. в части отстранения ФИО2 от участия в спортивных соревнованиях и мероприятиях проходящих под эгидой РОО ФНТБО.

Определением суда с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - президента РОО ФНТБО ФИО3 на РОО ФНТБО.

Представитель РОО ФНТБО ФИО3 иск ФИО2 признал, при этом полагал, что решением дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. права ФИО2 на занятие теннисом не нарушены. Также пояснил, что о проведении заседания дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. ФИО2 не уведомлялась; на самом заседании дисциплинарной комиссии не присутствовала; о принятом решении от 21.08.2015 г. он лично устно сообщил ФИО2 в день проведения соревнований - 12.11.2016 г. от которых она была отстранена; копия указанного решения от 21.08.2015 г. вручена ФИО2 13.03.2017 г. 

Представитель третьего лица – ГАУ «Легкоатлетический комплекс» - ФИО4 согласился с заявленными исковыми требованиями ФИО2

Представитель третьего лица – Управления по физической культуре и спорту Брянской области, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, дело рассмотрено в его о отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона, общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В соответствии со ст. 17 того же Федерального закона, вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках выполнения различных государственных программ у неограниченного круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

Согласно п.14 ст. 2 Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", спортивная дисквалификация спортсмена - спортивная санкция в виде отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется в соответствии с установленной компетенцией международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта, общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или соответствующей профессиональной спортивной лигой за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых правил, норм и требований, утвержденных международными спортивными организациями, общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, иными организаторами спортивных соревнований.

Согласно представленным в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ и Устава РОО ФНТБО, РОО ФНТБО является общественной организацией, созданной с целью развития и пропаганды, популяризации настольного тенниса в Брянской области.

Согласно п. 1.10 Устава, деятельность Федерации является гласной. Согласно п.6.1. Устава, высшим руководящим органом Федерации является общее собрание членов Федерации.

Постоянно действующим руководящим органом Федерации является Бюро Федерации (п.6.2.Устава). Бюро осуществляет текущее руководство деятельностью Федерации и подотчетно общему собранию членов Федерации (п.6.2.2. Устава). 

Согласно абзацу 12 раздела 4 Устава, ответчик вправе при необходимости создавать по основным направлениям деятельности Федерации комитеты, комиссии, советы, коллегии и иные органы, деятельность которых регулируется актами Федерации, принимаемыми Бюро Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решением Бюро Федерации РОО ФНТБО от 26.06.2015 г. была образована дисциплинарная комиссия и утвержден ее состав. При этом порядок (положение), регулирующие деятельность дисциплинарной комиссии, Бюро Федерации РОО ФНТБО не принимались.

Согласно Положению о проведении открытого первенства Брянской области по настольному теннису среди ветеранов, утвержденному президентом РОО ФНТБО ФИО3, и.о. начальником управления по физической культуре и спорту Брянской области ФИО1, директором ГАУ «Легкоатлетический манеж» ФИО4, принято решение о проведении открытого первенства по настольному теннису среди ветеранов в период с 12 по 13 ноября 2016 года в Доме спорта «Торпедо» г.Брянска. В соответствии с указанным Положением общее руководство организации и проведения соревнований возложено на управление по физической культуре и спорту Брянской области, организация и проведение возложены на РОО ФНТБО и ГАУ «Легкоатлетический манеж», непосредственное проведение соревнований возложено на главную судейскую коллегию, главным судьей соревнований назначен ФИО3

На основании решения дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. ФИО2 была отстранена от участия в спортивных мероприятиях проходящих под эгидой РОО ФНТБО.

Как следует из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 21.08.2015 года, основанием для отстранения ФИО2 от соревнований послужили: осуществление последней деятельности, выраженной в действиях, а также письмах в исполнительные органы власти всех уровней с явно негативным отношением и клевете в адрес членов федерации, создание нездоровой атмосферы на соревнованиях, срыва учебно-тренировочных занятий по настольному теннису в ДЮСШ «Торпедо».

Принимая во внимание, что нарушение положений, предусмотренных абзацем 12 раздела 4 Устава РОО ФНТБО не разработало и утвердило положение, регламентирующее полномочия и деятельность дисциплинарной комиссии, суд лишен возможности проверить процедуру и обоснованность принятого комиссией 21.08.2015 года решения об отстранении ФИО2 от участия в спортивных соревнованиях. 

При этом, суд принимает во внимание, что о проведении заседания дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. ФИО2 не уведомлялась; на самом заседании дисциплинарной комиссии не присутствовала, а, следовательно подтвердить или опровергнуть выдвинутые в отношении нее комиссией доводы или оспорить данное решение ФИО2 не имела реальной возможности; копия указанного решения от 21.08.2015 г. вручена ФИО2 13.03.2017 г., т.е. спустя полтора года после его принятия и спустя четыре месяца после отстранения от соревнований, проводимых РОО ФНТБО 12.11.2016 г. 

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. в части отстранения ФИО2 от участия в спортивных соревнованиях и мероприятиях, проходящих под эгидой РОО ФНТБО, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку противоречит основополагающим принципам создания и деятельности РОО ФНТБО, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", предусматривающих гласность, открытость и доступность. 

Тот факт, что о принятом дисциплинарной комиссией решении от 21.08.2015 г. ФИО2 узнала в день соревнований 12.11.2016 г. свидетельствует о нарушении ее права, гарантированного ст. 46 Конституции РФ, предусматривающего право обжаловать в установленный законом срок и порядке указанное решение.

Кроме того, оснований, дающих право для отстранения истца от соревнований, предусмотренных в п.14 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в протоколе заседания дисциплинарной комиссии от 21.08.2015 года не содержится. 

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, согласно которой одним из способов, законодатель предусматривает признание недействительным решения собрания.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2, признании недействительным решения дисциплинарной комиссии РОО ФНТБО от 21.08.2015 г. в части отстранения ФИО2 от участия в спортивных соревнованиях и мероприятиях, проходящих под эгидой РОО ФНТБО.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату госпошлины при обращении в суд с настоящим исков в размере 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение дисциплинарной комиссии региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Брянской области» от 21.08.2015 г. в части отстранения ФИО2 от участия в спортивных соревнованиях и мероприятиях, проходящих под эгидой региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Брянской области».

Взыскать с региональной общественной организации «Федерация настольного тенниса Брянской области» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с 31 марта 2017 года. 

Председательствующий, 

судья Бежицкого районного суда города Брянска Е.В.Дячук