Дело № 2-1934/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1934/2018 по иску Мохаммад ФИО6, Гуль-Назир ФИО7 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО8 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В связи с приходом в негодность несущих конструкций дома, истцы снесли его, после чего приступили к строительству жилого дома. Истцы обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство. В результате окончания строительных работ был возведен трехэтажный жилой дом с мансардным этажом и частью подвала, расположенный в пределах границ вышеуказанного земельного участка. Согласно экспертному заключению №-н/18 возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствует строительным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, представленной технической и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, права третьих лиц не нарушает. На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право собственности на жилой дом, площадью 453,7 кв.м., в том числе жилой 151,8 кв.м, количество этажей – 4 в т.ч. подземных - 1, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0022501:44 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по 1/2 доли на каждого. 

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии с участием их представителя.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит жилой дом, площадью 126 кв.м., количество этажей 2 и земельный участок, площадью 571 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Танаисский, 17/5 (л.д. 11-14).

Истцами жилой дом, площадью 126 кв.м., ввиду негодности несущих строений, был снесен.

В целях улучшения жилищных условий, истцы своими силами и за свои средства произвели работы по возведению нового жилого дома, общей площадью 453,7 кв.м.

Возведенный жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> согласно техническому паспорту по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, состоит из следующих помещений: № – коридор, площадью 4,9 кв.м., № – коридор, площадью 5,3 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 5,5 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 9,1 кв.м., № кухня – площадью 23,7 кв.м., № – коридор, площадью 19,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 20,5 кв.м.,, № – гардеробная, площадью 4,9 кв.м., № – жилая комната, площадью 14,7 кв.м., № – коридор, площадью 19,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 27,9 кв.м., итого первый этаж общей площадью 155,8 кв.м., № – коридор, площадью 5,3 кв.м., № – туалет, площадью 3,9 кв.м., № – душевая, площадью 3,4 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,7 кв.м., № жилая комната – площадью 18,8 кв.м., № – душевая, площадью 3,5 кв.м., № – туалет, площадью 4,0 кв.м.,, № – коридор, площадью 5,4 кв.м., № – коридор, площадью 2,3 кв.м., № – жилая комната, площадью 16,5 кв.м., № – жилая комната, площадью 19,3 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,1 кв.м., № – коридор, площадью 3,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 16,2 кв.м., №х – балкон, площадью 0,8 кв.м., №х – балкон, площадью 0,8 кв.м., итого второй этаж общей площадью 140,6 кв.м., №-подсобная площадью, 40,6 кв.м., итого подвал площадью 40,6 кв.м., жилой дом всего общей площадью 335,4 кв.м., жилой 170,7 кв.м., подсобной 164,7 кв.м. (л.д. 91-101).

Согласно заключению 

<

данные изъяты>» №-н/18 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом в результате выполненного обследования, проведенных обмеров, анализа и сравнения натурных показателей объекта с требованиями нормативно-технической документации в рамках выполненного исследования установлено, что здание жилого дома, согласно проектной документации, площадью 453,7 кв.м., в том числе жилая 151,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в полной мере соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами, тем самым не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания жилого дома, так и зданий, строений и сооружений, находящихся в непосредственной близости от него, а также не нарушают права третьих лиц. Вместе с тем установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>,, 

<

адрес> в полной мере соответствуют представленной технической и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. На основании вышеизложенного эксперт рекомендует сохранить здание жилого дома, назначение - жилое площадью 453,7 кв.м., в том числе жилая 151,8 кв.м., количество этажей 4, в том числе подвальных - 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Танаисский, 17/5. (л.д. 43-67).

Истцы обращались в администрацию 

<

адрес> по вопросу о выдаче разрешения на строительство, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в удовлетворении заявления истцов было отказано. (л.д. 29-31).

Протокольным определением Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено 

<

данные изъяты>».

Согласно выводам эксперта, содержащимся в экспертном заключении 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, строение, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, - признаками многоквартирного жилого дома, нежилого строения не обладает. Строение, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, - является индивидуальным частным домом (обладает признаками жилого дома). Строение, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на дату проведения экспертного осмотра соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным регламентам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии: увеличения ширины внутренних лестничных маршей строения от 0,885 м до 0,9 м.; при оборудовании ограждения; установки металлической перемычки в проем, пробитый в несущей стене в помещение № из помещения №, расположенных на втором этаже с опиранием не менее 250 мм на несущую стену; уменьшения требуемого минимального противопожарного расстояния 8,0 м с северной стороны от объекта исследования между соседними строениями через 

<

адрес>, которое составляет 6,69 м.. При этом противопожарное расстояние между строениями может быть уменьшено до 6,4 м в случае отсутствия окон с торцов зданий и до 5,6 м. при: - получении справки в АО «Ростовводоканал» о наличии на территории застройки наружного противопожарного водопровода, согласно требованиям СП 8.13130; - получении справки о времени прибытия подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России по объекту, не превышающим 10 минут. 

Из экспертного заключения также следует, что исследуемый жилой дом, 2017 года постройки, общей площадью 335,4 кв.м., жилой площадью 170,7 кв.м., площадью застройки – 199,2 кв.м., высота – 6,67 м., объем – 1502кум. М., число этажей надземной части – 2, подземной 1.

В п. 39 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ указано, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцы просят признать за ними право собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом общей площадью 453,7 кв.м., в том числе жилой площадью 151,8 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземных – 1, в то время, как согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и заключению судебной экспертизы спорный жилой дом литер «Д» имеет общую площадь 335,4 кв.м., жилую площадь 170,7 кв.м., этажей – 3, в том числе подземных – 1.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, а также установив, что жилой дом литер «Д» общей площадью 335,4 кв.м., жилой площадью 170,7 кв.м. (согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и заключению судебной экспертизы) возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцам, при его строительстве не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей, соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, приходит к выводу об удовлетворении требований истцов частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мохаммад ФИО10, Гуль-Назир ФИО11 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО12 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать за Мохаммад ФИО13, Гуль-Назир ФИО14 право собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом, площадью 335,4 кв.м., в том числе жилой – 170,7 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья: