Дело № 12 - 49 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 07 апреля 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района от 27 января 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 27 января 2017 года *** ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей без конфискации изъятой продукции. Арестованный товар - лосьон "Ромашковый" в количестве 2 штук, лосьон "Можжевельник" в количестве 6 штук, переданный на ответственное хранение *** ФИО1 возвратить собственнику *** ФИО1 (л.д. 55-56).

В жалобе *** ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, указывая на то, что не было установлено факта продажи лосьонов, что, по его мнению указывает на отсутствие события административного правонарушения, его не уведомили о проведении проверки, чем нарушена процедура привлечения к ответственности, он не знал о постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, о котором не был проинформирован надлежащим образом со стороны контролирующих органов (л.д. 62-64).

*** ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, при этом считает, что лосьоны, находящиеся у него в продаже, не являются той продукцией, которая попадает под действие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года, поскольку относится к парфюмерно-косметической, на которую у него есть вся необходимая документации, подтверждающая качество, сертификацию и безопасность данной продукции, которую он представил при проведении проверки и мировому судье.

*** Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Д.О.А. и Д.Н.В., в судебном заседании настаивали на привлечении к административной ответственности *** ФИО1, считают, что реализация лосьонов с содержанием этилового спирта более 68 % и 75 %, однозначно должна быть приостановлена до 24 января 2017 года. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (в качестве которых к административной ответственности за совершение данного правонарушения привлекается индивидуальный предприниматель) от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, которое в том числе угрожает безопасности жизни и здоровья граждан. Продукция, свободная реализация которой запрещена, должна быть прямо указана в законе или определена в порядке, установленном законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 № 195 (далее Постановление № 195) решено приостановить розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей) на срок до 30 суток. Данное приостановление действовало с 26 декабря 2016 по 24 января 2017 года включительно.

Из материалов дела следует, что *** Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Д.О.А. 30 декабря 2016 года проведена проверка отдела "***" на втором этаже магазина "***", расположенном по адресу : ***, арендованном *** ФИО1, соблюдения вышеуказанного Постановления № 195 и, выявлено наличие выставленных на продажу лосьонов "Ромашковый" и "Можжевельник" по цене 68,00 руб. и 25,00 руб. за 100 мл. с содержанием спирта 68 % и 75 % соответственно,

По результатам проверки в отношении *** ФИО1, реализующим данные лосьоны, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

Факт нахождения лосьонов в торговом зале, арендованном *** ФИО1, подтвержден материалами дела и им не оспаривается. 

Особенности продажи парфюмерно-косметических товаров регулируются "Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. Перечень общей информации о товарах, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя, приведен в пунктах 11 и 12 указанных Правил, а в пункте 53 Правил перечислены дополнительные сведения, которыми должна сопровождаться реализация парфюмерно-косметических товаров.

В силу пункта 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В силу пункта 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 53 Правил информация о парфюмерно-косметических товарах должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).

В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие сертификата на лосьон косметический "Можжевельник" (л.д. 31), декларации Таможенного союза о безопасности парфюмерно-косметических лосьона "Можжевельник" (л.д. 47) и лосьона "Ромашковый" (л.д. 48). Мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ наличие указанной документации принято во внимание не было.

Доказательств, опровергающих безопасность снятых с продажи лосьонов, в материалах дела не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из цели издания Постановления № 195, а именно предотвращение потребления спиртосодержащей непищевой продукции в качестве суррогата алкогольной продукции, наличие деклараций соответствия безопасности парфюмерно-косметической продукции лосьонов "Ромашковый" и "Можжевельник" исключает принадлежность указанной продукции к суррогату алкогольной продукции, что свидетельствует об отсутствии нарушения вышеуказанного Постановления *** ФИО1, и соответственно отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.4 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: