Дело № 5-242/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Малая Пурга, УР 05 октября 2018 года

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В., 

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «Элвис» ФИО3 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя генерального директора ООО «УК «Деревня Добролюбово» - УО ООО «Элвис» ФИО4 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элвис», расположенного по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «Элвис» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

19 сентября 2018 при проведении административного расследования по определению № от 17.09.2018 в отношении ООО «ТФ «Лантанта» в оптовом складе по адресу: 

<

адрес> для исследований на соответствие техническим регламентам Таможенного союза отобрана проба молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013 «Деревня Добролюбово» с д.в. 19.09.2018. Продукция сопровождалась накладной № от 19.09.2018 от ООО «Добролюбово» и декларацией о соответствии регистрационный номер ЕАЭС № RU Д-RU.АА78.В.03317, в которой изготовителем указано ООО «Элвис», место нахождения 

<

адрес>; адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: 

<

адрес>.

25 сентября 2018 в Управление Роспотребнадзора по УР поступили результаты экспертизы маркировки, нанесённой на потребительскую упаковку молока, и микробиологических исследований молока.

Согласно экспертного заключения органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от 21.09.2018 информация, нанесённая на образец потребительской упаковки молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013 «Деревня Добролюбово» с д.в. 19.09.2018, содержит сведения о двух изготовителях: ООО «Элвис» юр. адрес: 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>; ООО «Россия», 

<

адрес>, что не позволяет однозначно определить изготовителя пищевой продукции. Кроме того, почтовый индекс № относится к почтовому отделению, расположенному в 

<

адрес>, а не в 

<

адрес> что вводит в заблуждение потребителя.

Согласно протокола лабораторных исследований № от 24.09.2018, экспертного заключения органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от 24.09.2018 молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013 «Деревня Добролюбово» с д.в. 19.09.2018 не соответствует по микробиологическим показателям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - в 0,01 см.куб обнаружены БГКП (в норме в 0,01 см.куб БГКП не допускается).

26 сентября 2018 в 12 час 00 мин при проведении осмотра молоко перерабатывающего цеха по адресу: 

<

адрес> в рамках административного расследования по определению № от 25.09.2018 в отношении ООО «Элвис», при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событий административного правонарушения, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, обнаружено, что юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Элвис» допущены нарушения ст. 11, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»: П 5.9. - «Стены основных производственных цехов, а также заквасочного отделения и лаборатории должны быть облицованы глазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органами госсанэпидслужбы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущих конструкций, - покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями, разрешенными для этой цели Госкомсанэпиднадзором России; стены в камерах хранения готовой продукции, термо- и хладостатных, а также в кабинетах начальников цехов, мастеров и др. допускается окрашивать эмульсионными и другими разрешенными красками; в складах хранения сырья и материалов следует предусматривать известковую побелку стен». В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> в аппаратном отделении, где осуществляется гомогенизация и пастеризация молока, в технологическом проёме не заделаны щели между полом и стеной, из цеха видна улица, почва с травой (фото № 1,2,3). В отделении мойки оборотной тары (молочных форм) и в холодильной камере готовой продукции входные двери не закрываются плотно, имеются щели на улицу, дверные откосы с повреждённой покраской (фото № 4,5,6). Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Вышеуказанное нарушение может привести к проникновению пыли, насекомых, грызунов, микроорганизмов в производственные помещения. Кроме того перепады температуры вызывают образование конденсата на поверхностях, что повышает влажность воздуха, способствует росту грибков и плесеней.

П. 5.12. - «При появлении плесени потолки и углы производственных помещений следует немедленно очищать и окрашивать красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> в холодильной камере готовой продукции на стенах имеются мокрые разводы, местами рост плесени (фото №7,8).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Вышеуказанное нарушение может привести к росту грибков и плесеней, попаданию их в готовую продукцию.

П. 5.17. - «Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> не предусмотрено наличие кладовых уборочного инвентаря или встроенных шкафов, ниш, оборудованных сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. Уборочный инвентарь (вёдра, тряпки, швабры, щётки) и дезинфицирующее средство хранятся на полу в производственных помещениях (фото №9,10). Допускается совместное хранение в одной ёмкости щётки для мытья пола и щётки для мытья молочного резервуара (танка для молока).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями.

Вышеуказанное нарушение может привести к загрязнению воздуха производственных помещений микроорганизмами с уборочного инвентаря, совместное хранения щёток для мытья пола и молочного резервуара может привести к попаданию микробов в резервуар.

5.18. - «У рабочих мест вблизи технологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> на моечных ваннах, предназначенных для разборной мойки фасовочных автоматов, указаны концентрации моющих и дезинфицирующих растворов, но не указаны температура раствора и экспозиция. Не вывешены инструкции по приготовлению растворов, ванны не имеют отметок литража воды, необходимых для достижения нужной концентрации моющих и дезинфицирующих растворов (фото №11).

В вывешенной инструкции санитарной обработки пастеризационно-охладительных установок не указано название конкретного препарата щёлочи и кислоты, применяемых для обработки (фото № 12).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Вышеуказанное нарушение не позволяет соблюдать режимы мытья и дезинфекции оборудования и инвентаря.

П. 5.22. - «Уборку полов в производственных помещениях следует проводить влажным способом по мере необходимости в процессе работы и по окончании смены».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> некачественно проведена уборка пола в складе хранения упаковочной плёнки: под подтоварниками мелкий мусор, пыль (фото №13).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018г. с фотографиями. Несвоевременная уборка полов способствует распространению пыли и микроорганизмов по производственным помещениям.

П. 6.5. - «Гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> при наличии раздельных гардеробных для верхней и санитарной одежды допускается совместное хранение верхней и санитарной одежды в одной шкафчике (фото №14).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Совместное хранение верхней и санитарной одежды способствует переносу пыли и микроорганизмов с верхней одежды на санитарную.

П. 6.19. - «Для уборки санузлов и комнаты личной гигиены женщин должен быть выделен специальный персонал, привлечение которого для уборки других помещений категорически запрещается».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> в штатном расписании отсутствует уборщица туалетов, что подтверждается протоколом осмотра 26.09.2018. Привлечение одного человека к уборке производственных помещений и туалетов может привести к распространению микробов из туалетов в чистую производственную зону.

П. 7.10. - «В производственных помещениях должны быть предусмотрены: раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабжённые мылом, щёткой, дезинфицирующим раствором, полотенцами разового пользования, электрополотенцами. Раковины следует размещать в каждом производственном помещении».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> в помещении фасовки готовой продукции отсутствует раковина для мытья рук, что не позволяет персоналу соблюдать правила личной гигиены. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018.

П. 7.12. - «Устройство системы канализации предприятий молочной промышленности должно отвечать требованиям СНиП «Канализация. Наружные сети и сооружения» и «Внутренний водопровод и канализация».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> отсутствует централизованная система канализации, цех работает на выгребе. ООО «Элвис» осуществляет деятельность в помещении по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения № от 01.03.2017г., представлен договор № от 15.01.2018г. на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию жидких бытовых отходов. Договор на оказание услуг по вывозу жидких производственных отходов. образующихся при переработке молока, не представлен. Отсутствуют документы, подтверждающие вывоз жидких бытовых и производственных отходов. Выработка продукции ООО «Элвис» осуществляется с 27.06.2018г. согласно технологического журнала.

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018г. Отсутствие документации, подтверждающих на вывоз производственных сточных вод, не позволяет прослеживать своевременность вывоза стоков.

П. 7.18. - «Технологическое оборудование, танки, моечные ванны должны присоединяться к канализации через гидравлические затворы (сифоны) с разрывом струи 20-30мм от конца сливной трубы до верхнего края воронки».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> моечные ванны для мытья инвентаря и оборотной тары не присоединены к канализационной сети, сточные воды сливаются на пол (фото №15,16).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018г. с фотографиями. Слив грязной воды на пол производственных помещений повышает влажность воздуха, что способствует росту плесеней и грибков, распространению загрязнений по помещениям цеха.

П. 8.16. - «На предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> «оборудована только естественная вентиляция (фото № 17), механическая вентиляция общеобменная и местная отсутствует, паспорта на данные виды вентиляции не представлены. Над моечными ваннами, являющимися источниками выделения тепла и влаги, отсутствует местная вытяжная вентиляция. В душевой для персонала отсутствует и естественная и механическая вентиляция (фото №18).

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Отсутствие механической вентиляции в цехе, местной вытяжной вентиляции над моечными ваннами, полное отсутствие вентиляции в душевой для персонала не обеспечивает воздухообмен в помещениях, способствует загрязнению воздуха, повышению влажности, росту микроорганизмов, в том числе грибков и плесеней.

П. 11.11. - «Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> не оборудованы полки для просушивания разборных деталей: просушиваются на батарее отопления (фото №19), не оборудованы стеллажи и полки для просушивания оборотной тары (молочных форм) - формы стоят на полу, не перевёрнутые для стока воды.

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями. Отсутствие решётчатых полок, стеллажей для просушивания затрудняет сток воды, способствует скоплению влаги и размножению микроорганизмов.

П. 18.1. - «На предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> обнаружены мухи (фото № 22). Мухи являются переносчиками патогенных бактерий, которые могут обсеменить инвентарь и оборудование.

П. 17.9. - «Приходя на работу, каждый работник цеха должен расписаться в специальном журнале об отсутствии у него и у членов семьи кишечных заболеваний»,

П. 17.10. - «Для выявления лиц с гнойничковыми поражениями кожи медработниками предприятия должна ежедневно проводиться проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале, в котором указывают дату дверки, фамилию, имя, отчество работника, результаты осмотра и принятые меры. При отсутствии в штате предприятия медработника такую процедуру должен проводить санитарный пост (специально выделенный и обученный работник) предприятия или мастер цеха».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> не ведётся журнал здоровья, отсутствует назначенный приказом человек, ответственный за осмотр персонала на гнойничковые заболевания, что подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018.

Данное нарушение может привести к допуску к работе больного сотрудника, который может послужить источником инфекционного заболевания.

При изучении программы производственного контроля, утверждённой 07.07.2018 заместителем генерального директора ООО «УК «ДЕРЕВНЯ ДОБРОЛЮБОВО» - управляемой организации ООО «ЭЛВИС» ФИО4 (далее - Программа) и протоколом лабораторных исследований установлены нарушения:

СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»:

П. 12.15. - «Контроль эффективности пастеризации молока на каждом пастеризаторе проводится микробиологическим методом не реже 1 раза в 10 дней вне зависимости от качества готовой продукции».

Такая же периодичность исследований указана в программе производственного контроля юридического лица таб. №1, п. 2.

В нарушение данного пункта санитарных правил и программы производственного контроля эффективность пастеризации молока микробиологическим методом в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> не проверялась, протоколы лабораторных исследований юридическим лицом не представлены. Молоко пастеризованное вырабатывается с 26.06.2018 согласно технологического журнала производства молока питьевого ГОСТ 31450-2013.

Данное нарушение не гарантирует качество пастеризации молока, подтверждается копией журнала производства молока питьевого ГОСТ 31450-2013, программой производственного контроля.

П. 12.40. - «Эффективность дезинфекции камер определяют микробиологическим анализом. Дезинфекция считается удовлетворительной, если при анализе количество плесневых грибов на 1 кв. см поверхности составляет не более 10 клеток».

В нарушение данного пункта в программу производственного контроля молокоперерабатывающего цеха ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> не включены исследования воздуха из холодильной камеры готовой продукции на плесени, исследования качества дезинфекции холодильной камеры не проводились, протоколы лабораторных исследований не представлены, что не позволяет контролировать качество дезинфекции.

Данное нарушение подтверждается программой производственного контроля. Нарушение представляет угрозу для здоровья граждан, т.к. отсутствие контроля за качеством дезинфекции не гарантирует безопасность вырабатываемой продукции.

Выявлены нарушения СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

П. 2.7. - «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

В нарушение данного пункта санитарных правил ООО «Элвис» не проводило мероприятия по производственному контролю в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» адресу: 

<

адрес> согласно утверждённой программы производственного контроля.

В разделе 1 таблицы №1 Программы предусмотрены исследования поступающего сырого молока: на микробиологические показатели 1 раз в квартал, на соматические клетки 1 раз в декаду. Фактически, принимая сырое молоко для выработки пастеризованного молока, в течение 3-х месяцев с 26 июня 2018 по 26 сентября 2016, ООО «Элвис» не проводило исследования сырого молока - протоколы лабораторных исследований не представлены.

В разделе 10 таблицы №1 Программы предусмотрен микробиологический контроль качества мойки оборудования, рук рабочих, спецодежды: на БГКП 1 раз в декаду, на патогенные микроорганизмы 1 раз в квартал. Фактически вырабатывая пастеризованное молоко в течение 3-х месяцев с 26 июня 2018 по 26 сентября 2016, ООО «Элвис» не проводило исследования качества мытья оборудования, рук рабочих, спецодежды с установленной периодичностью. Представлен 1 протокол лабораторных исследований смывов на БГКП№ от 24.09.2018.

В разделе 10 таблицы №1 Программы предусмотрен микробиологический контроль воды, используемой для технических нужд с периодичностью 1 раз в месяц. Фактически вырабатывая пастеризованное молоко в течение 3-х месяцев с 26 июня 2018 по 26 сентября 2016, ООО «Элвис» не проводило исследования водопроводной воды с установленной периодичностью. Представлен 1 протокол лабораторных исследований воды по микробиологическим и химическим показателям № от 27.02.2017.

В таблицах № 3, 4, 5 указана периодичность исследования молока на этапах его производства: КМАФАнМ, БГКП 1 раз в 5 дней, S.aureus, патогенные, в т. ч. сальмонеллы, L. Monocytogenes - 1 раз в квартал. Фактически вырабатывая пастеризованное молоко в течение 3- х месяцев с 26 июня 2018 по 26 сентября 2016, ООО «Элвис» не проводило исследования пастеризованного молока с установленной периодичностью. Представлен 1 протокол лабораторных исследований готовой продукции № от 24.08.2018 на соответствие технических регламентов Таможенного союза.

Данное нарушение подтверждается программой производственного контроля, протоколами лабораторных исследований. Нарушение представляет угрозу для здоровья граждан, т.к. отсутствие контроля за качеством дезинфекции инвентаря, оборудования, воды, вырабатываемой продукции на этапах производства не гарантирует безопасность вырабатываемой продукции.

Выявлены нарушения СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

П. 3.4. - «Профилактическую дезинфекцию проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство».

В нарушение данного пункта в молокоперерабатывающем цехе ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес> для мытья и дезинфекции оборудования используется средство дезинфицирующее с моющим эффектом «ДМ СИД» с истекшим сроком годности. В наличии в цехе канистра вышеуказанного средства с маркировкой даты выработки №, годен до 04/2017, т.е. срок годности истёк в течение полутора лет (фото № 20,21). Согласно журнала контроля качества мойки и дезинфекции с 13 сентября 2018г. трубопроводы, резервуары, тара, детали автомата обрабатывались средством ДМ СИД.

Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 26.09.2018 с фотографиями, копией журнала качества мойки и дезинфекции.

Использование моющего средства с дезинфицирующим эффектом с истекшим сроком годности не гарантирует его эффективность при применении.

Вина юридического лицо ООО «Элвис» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения ст. 11, ст. 32, части 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.9., 5.12., 5.17., 5.18., 5.22, 6.5, 6.19, 7.10, 7.12, 7.18, 8.16, 11.11, 17.9, 17.10, 12.15, 12.40. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», но юридическим лицом ООО «Элвис» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения работе молокоперерабатывающего цеха ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес>, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Время совершения административного правонарушения - 26 сентября 2018 года.

Место совершения административного правонарушения - молокоперерабатывающий цех ООО «Элвис» по адресу: 

<

адрес>.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль. В том числе проведение лабораторных исследований, испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения произошли по вине юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элвис» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил.

Таким образом, ООО «Элвис» при осуществлении своей деятельности допустило нарушения санитарного законодательства, а именно не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в молокоперерабатывающем цехе, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. 

В судебном заседании:

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1 и ФИО2 просят назначить наказание ООО «Элвис» в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ООО «Элвис» ФИО3, заместитель генерального директора ООО «УК «Деревня Добролюбово» - УО ООО «Элвис» ФИО4 нарушения, указанные в административном протоколе, не оспаривают, пояснили, что работа по устранению нарушений ведется, устранены более половины указанных в протоколе нарушений, просят назначить наказание в виде предупреждения или штрафа.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Элвис» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждении в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.10.2018, в котором отражены допущенные нарушения, приведено содержание обязательных требований, нарушение которых вменяется ООО «Элвис»;

- протоколом о временном запрете деятельности от 01.10.2018; 

- протоколом лабораторных исследований от 24.09.2018 №;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам от 24.09.2018 №;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам от 21.09.2018 №;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2018;

- копиями фотографий;

- договором № аренды нежилого помещения от 01.03.2017;

- актом приема-передачи от 01.03.2017 к договору аренды нежилого помещения № от 01.03.2017;

- договором на оказание услуг № по сбору, транспортировке и обезвреживанию жидких бытовых отходов от 15.01.2018;

- декларацией о соответствии;

- журналом контроля качества мойки и дезинфекции;

- технологическим журналом производства молока питьевого ГОСТ 31450-2013;

- журналом контроля качества выпускаемой продукции;

- программой производственного контроля молока и молочной продукции на соответствие требованиям ФЗ от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ООО «Элвис»;

- протоколом испытаний № от 24.08.2018;

- протоколом испытаний № от 24.09.2018;

- протоколом испытаний № от 27.02.2018;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- актом опечатывания;

- протоколом лабораторных исследований № от 28.09.2018;

- актом № от 27.09.2018 санитарно-эпидемиологического обследования;

Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль. В том числе проведение лабораторных исследований, испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения произошли по вине юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элвис» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил.

Однако ООО «Элвис» данные требования не выполнило, допустив вышеуказанные нарушения. 

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом. 

Какие-либо обоснованные возражения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно события правонарушения и его виновности не поступали. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение ООО «Элвис» допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой причинения вреда здоровью населения, в том числе детей, так как реализация продукции ООО «Элвис» осуществляется через розничную сеть, а также в дошкольные и образовательные учреждения, поэтому оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. 

Таким образом, вина ООО «Элвис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют собой угрозу жизни и здоровью населения, обусловленной этим повышенной общественной опасности допущенных нарушений, суд считает целесообразным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, применить в отношении ООО «Элвис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Элвис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности молокоперерабатывающего цеха ООО «Элвис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 02.10.2018 в части эксплуатации указанного помещения, включая срок временного запрета деятельности юридического лица. 

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Прохорова