Дело № 2-117/2021

УИД 75RS0020-01-2021-000246-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Верх-Усугли 08 июня 2021 года 

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре Е.В. Пешковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края к МБОУ «Кыкерская СОШ» Тунгокоченского района Забайкальского края об исполнении обязательств в части исполнения прохождения педагогическими работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд, с вышеназванным иском мотивируя следующим. В ходе проведенной проверки в образовательном учреждении, было установлено, что в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Постановления Правительства РФ от 4.03.1993 г. № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», педагогические работники учреждения не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, его прохождение педагогическими работниками организовано учреждением не было. Прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для педагогического работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации, круг указанных лиц ограничить невозможно в силу свободы передвижения, непрерывности и иной специфики осуществления образовательного процесса.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать МБОУ «Кыкерская СОШ» в срок до 01.09.2021 обеспечить прохождение 21 педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

При принятии искового заявления к производству, определением суда от 14.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» (л.д.1).

В судебном заседании истец - помощник прокурора Мамкин С.Ю. исковые требования, с учётом их уточнения, поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик МБОУ «Кыкерская СОШ» в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик администрация муниципального района «Тунгокоченский район», в судебное заседание представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Таким образом, прокурор Тунгокоченского района Забайкальского края обратился в суд с заявлением в пределах предоставленных прокурору полномочий.

В соответствии с абз. 13 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Таблицей 1 указанного Перечня предусмотрено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для выполнения работ, связанных с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательской деятельности, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, школьных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что проведенной прокурорской проверкой в МБОУ «Кыкерская СОШ» осуществляют работу 21 педагогических работника, что подтверждается штатным расписанием учреждения и трудовыми договорами работников (л.д.___).

Согласно сведений, предоставленных Комитетом образования администрации муниципального района «Тунгокоченский район», обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в образовательных учреждениях не организовано (л.д.25).

Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБОУ «Кыкерская СОШ» выявлены нарушения, выразившиеся в том, что педагогические работники названного образовательного учреждения не прошли в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование, в связи с чем, прокурором 15.04.2021 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.____). 

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив допущенные нарушения, суд приходит к выводу, что поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по организации психиатрического освидетельствования педагогических работников является обязанностью работодателя, то ответственность за устранение выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика - МБОУ «Кыкерская СОШ».

Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения учреждением не устранены, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно учредительным документам учредителем МБОУ «Кыкерская СОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Тунгокоченский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляют администрация МР «Тунгокоченский район» и Комитет образования администрации МР «Тунгокоченский район» (л.д.____).

Руководствуясь ст.20 ТК РФ, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым возложить на администрацию МР «Тунгокоченский район» обязанность по финансированию затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, в случае их недостаточности.

Доводы ответчика - администрации МР «Тунгокоченский район» об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, суд находит не обоснованными, поскольку согласно указанному законодательству, обязанность по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения возложена на работодателя МБОУ «Кыкерская СОШ», а на администрацию МР «Тунгокоченский район» в силу ст. 20 ТК РФ, возложена обязанность по финансированию затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей за удовлетворение требований нематериального характера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края - удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Кыкерская СОШ» в срок до 01.09.2021 года обеспечить прохождение 21 педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБОУ «Кыкерская СОШ» денежными средствами для обеспечения прохождения педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, в случае их недостаточности у МБОУ «Кыкерская СОШ».

Взыскать с МБОУ «Кыкерская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 08 июня 2021 года