Дело № 12-111/17

Решение

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Анненкова Т.С., 

при секретаре Сакаевой А.С., 

с участием представителя АО «ГУ ЖКХ» Трунилиной ФИО8 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ ФИО4 ФИО9.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление главного государственного санитарного врача Саратовского района ответственности – начальника Центра (ГСЭН, территориальный г. Энгельс, Саратовская область) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ вотношенииакционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача Саратовского района ответственности – начальника Центра (ГСЭН, территориальный г. Энгельс, Саратовская область) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ) ФИО4 ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту АО «ГУ ЖКХ»)признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «ГУ ЖКХ»обратилось в суд с жалобой о его отмене, просит суд постановление государственного санитарного врача отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП. В обоснование заявленных требований автор жалобы указывает, что отходы, вывозимые с территории военных городков № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>) не подпадают под опасную группу веществ, соединений, материалов, а подпадают в соответствии с приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» под 4 и 5 класс – малоопасные отходы и практически неопасные, которые подвергаются наименьшей обработке. Кроме того, на территориях военных городков отсутствуют промышленные предприятия и не ведется какая-либо иная деятельность кроме как несение воинской службы. Таким образом действия АО «ЖКХ» не могут быть квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель АО «ЖКХ» Трунилина ФИО11 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.Дополнительно пояснила, что у Министерства обороны РФ перед АО «ГУ ЖКХ» имеется задолженность по оказанным услугам по вывозу твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов с территории казарменно – жилищного фонда военных городков Минобороны России в рамках заключённого Госконтракта №ДЭСиОКУ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ ФИО4 ФИО12 с доводами жалобы не согласился, полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления, поскольку оно вынесено на основании результатов проведенной проверки, в ходе которой установлены указанные в постановлении нарушения. Дополнительно пояснил, что на территории военного городка № (

<

адрес>) находится госпиталь, военного городка № (

<

адрес>) находится стоматологическая гарнизонная поликлиника, военного городка № (

<

адрес>) находится поликлиника. В связи этим полагает, что у него имелись достаточные данные для привлечения АО «ГУ ЖКХ» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с государственным контрактом №ДЭСиОКУ от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГУ ЖКХ» взяло на себя обязательства по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов с территории казарменно – жилищного фонда военных городков Минобороны России, в том числе и с территории военных городков: № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>). 

Пунктом 3.2.2 названного госконтракта АО «ГУ ЖКХ» обязано обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности установленным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии ссанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ поступило распоряжение № от заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона подполковника юстиции ФИО1 ФИО13. о проведении внеплановой выездной проверки исполнения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ ОП «Самарское» АО «ГУ ЖКХ», по исполнению государственных контрактов на вывоз твердых бытовых и жидких отходов ФГКУ «428 ВГ» МО РФ по адресам: военныйгородок № (

<

адрес>), военный городок № (

<

адрес>), военный городок № (

<

адрес>). 

На основании данного распоряжения ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ был выписан Приказ-распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение данной проверки специалистом Центра (ГСЭН, территориальный, 

<

адрес>) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ - врачом эпидемиологом отделения ГСЭН г.п. ВС РФ ФИО2 ФИО14

Согласно акта № от 04.05.2017г установлено, что:

На территории военного городка № в нарушение ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов», контейнеры не оборудованы крышками. Контейнеры заполнены полностью, при санитарной норме на 2/3.

На территории военного городка № в нарушение СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1988г. «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», на площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие. Также, контейнеры для сбора отходов в нарушение ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов», не оборудованы крышками. Контейнеры заполнены полностью, при санитарной норме на 2/3.

На территории военного городка № в нарушение СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1988г. «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», площадка для сбора бытовых отходов не выделена, не имеет ограждения, контейнеры установлены без учёта санитарного разрыва от зданий (менее 10 м). Контейнеры заполнены полностью, при санитарной норме на 2/3.

Указанные нарушения зафиксированы фотоматериалами приложенными в дело.

Указанные нарушения способствуют привлечению и выплодусинатропных насекомых (мух), что может привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, а также загрязнению почвы.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. 

Военным прокурором Саратовского гарнизона полковником юстиции ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «ГУ ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «ГУ ЖКХ» было получено ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьями 1.4 и 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьямираздела IIнастоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, при том юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у АО «ГУ ЖКХ», как юридического лица возможности для соблюдения соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, не установлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд соглашается с выводами главного государственного санитарного врача ФИО4 ФИО16 виновности АО «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «ГУ ЖКХ» в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и иных имеющих юридическое значение обстоятельств в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлены. Сведения о таких обстоятельствах, в том числе тяжелом финансовом положении юридического лица, не представлены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления об административном нарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для изменения состоявшегося постановления не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления главного государственного санитарного врача Саратовского района ответственности – начальника Центра (ГСЭН, территориальный 

<

адрес>) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФФИО4 ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление главного государственного санитарного врача Саратовского района ответственности – начальника Центра (ГСЭН, территориальный г. Энгельс, Саратовская область) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Анненкова

ФИО18

ФИО18

ФИО18