Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Нагиевой К.Р., 

с участием представителя административного истца Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области, без участия административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц, 

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-582/2019 по административному иску Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Тольяттинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивировал тем, что у административного ответчика есть медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. При этом, по данным ГИБДД ответчик имеет право на управление транспортными средствами № ... со сроком действия с 09.10.2014 до 09.10.2024.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика. Возложить на органы ГИБДД обязанность изъять у ответчика водительское удостоверение и внести соответствующую запись в информационную систему ГИБДД МВД России.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административный ответчик представил письменные возражения, указал что за время учета в наркологическом диспансере нарушений не допускал, анализы сдавал ежемесячно. Не сняли с учета потому что он отбывает наказание. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», выпискам из протоколов ВК № ... от ....2019, ВК № ... от ....2019, ответчик с 02.2015 года состоит на наркологическом учете с диагнозом: .... Ремиссию установить невозможно в связи с уклонением ответчика от наблюдения врача. 

Решение о прекращении наркологического учета в отношении ответчика не принималось.

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, ответчик имеет водительское удостоверение категории №... категории ... со сроком действия с 09.10.2014 до 09.10.2024. Ответчик дважды привлекался к административной ответственности. 30.11.2016 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и штрафа в размере 30000 руб. и 02.02.2017 – по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в виде лишения права управления и штрафа в размере 30000 руб.

Согласно справке ФКУ КП-1 УФСИН России по Самарской области от 27.02.2019, ответчик с 30.10.2018 отбывает наказание, назначенное Приговором Комсомольского районного суда от 27.09.2017 в виде лишения свободы на срок полтора года.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному постановлению, водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицу запрещается управлять транспортными средствами. Согласно этому Перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Согласно подпункта 29 Приложения № 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 № 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Ниже приводится таблица соответствия диагнозов наркологических заболеваний по законодательству РФ и МКБ-Х.

№ п/п

Диагноз заболевания по законодательству РФ

Диагноз заболевания по МКБ-Х

1.

Алкоголизм (хронический алкоголизм)

Синдром зависимости от алкоголя

2.

Наркомания

Синдром зависимости от наркотических средств (указывается конкретное наркотическое средство, например: синдром зависимости от опиоидов)

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение, реализация права на управление транспортными средствами и его прекращение поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Имеющийся у ответчика диагноз в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доводы ответчика о том, что он подлежал снятию с учета суд отвергает, поскольку с момента постановки на диспансерный учет в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», с 02.2015 стойкая ремиссия заболевания не зафиксирована, пятилетний срок наблюдения не истек. 

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, наличия у него стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, ФИО1 при наличии указанного заболевания незаконно обладает правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании действующего водительского удостоверения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1 года рождения, зарегистрированного по адресу: .... на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ..., со сроком действия с 09.10.2014 до 09.10.2024, разрешенной категории ....

Обязать ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 года рождения, зарегистрированного по адресу: .... водительское удостоверение № ..., со сроком действия с 09.10.2014 до 09.10.2024 и зарегистрировать сведения о прекращении права на управление транспортными средствами в информационной системе ГИБДД МВД России.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья С.Г. Шабанов