Дело №2-501/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 18 июля 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Гусева Д.А. 

при секретаре Джавукцян И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее – УПФР в г. Топки и Топкинском районе) и просит признать незаконным решение ответчика №428290/17 от 19.06.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в части переноса срока назначения пенсии на 6 месяцев со дня приобретения права на пенсию, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии – с 29.05.2017 года.

Свои требования мотивирует тем, что 29.05.2017 года она обратилась в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии выработала требуемые для досрочной страховой пенсии по старости 25 лет специального трудового стажа. УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области решением от 19.06.2017 года № 428290/17 признало, что требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости составляет 25 лет 5 дней и что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает с 29.05.2017 года, но в назначении пенсии отказало. Отказ считает ошибочным. В октябре 2012 года она была избрана председателем Совета народных депутатов Топкинского муниципального района. Соответственно замещает муниципальную должность. УПФР приняло решение, что в связи с замещением выборной муниципальной должности досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после приобретения права, т.е. с 29.11.2017 года. Между тем, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный возраст законодательством Российской Федерации не установлен. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста работников. Соответственно не установленный Законом (несуществующий) пенсионный возраст, по достижении которого только назначается досрочная страховая пенсия по старости, не может быть увеличен со ссылкой на статью 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и приложение №5 к настоящему закону.

Истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 06.10.2016 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения страховой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (статьи 8). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 29.05.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 18-20).

Решением УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе №428290/17 от 19.06.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2017 года отказано в связи с замещением истцом выборной муниципальной должности председателя Совета народных депутатов Топкинского муниципального района (л.д. 16-17).

Из указанного решения УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе следует, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 25 лет 5 дней, т.е. право возникает с 29.05.2017 года, однако ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение пенсионного возраста и определение права согласно Приложению №5 с учетом соответствующего года, в котором гражданин приобрел право на досрочную пенсию, указанная пенсия может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после приобретения права, право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 – 29.11.2017 года.

Из сообщения председателя Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 19.06.2017 года следует, что ФИО1 на основании решения Совета народных депутатов Топкинского муниципального района №3 от 19.10.2012 года исполняет полномочия депутата Совета народных депутатов Топкинского муниципального района с 22.10.2012 года, избрана и работает председателем Совета народных депутатов Топкинского муниципального района по настоящее время (л.д. 45), что также подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 8-11).

Согласно абз. 19 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости замещала на постоянной основе муниципальную должность.

Вместе с тем, федеральным законом от 23.05.2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения муниципальных должностей, в 2017 году для женщин составляет возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, + 6 месяцев.

Таким образом, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с момента выработки 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, тогда как страховая пенсия по старости, в том числе и досрочная страховая пенсия, предусмотренная ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при замещении выборной муниципальной должности устанавливается по достижении в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, то ФИО1 в связи с замещением муниципальной должности председателя Совета народных депутатов Топкинского муниципального района досрочная страховая пенсия подлежит назначению не ранее, чем через 6 месяцев с момента возникновения права на назначение такой пенсии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что ответчиком УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе на законных основаниях было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2017 года, разъяснено о возможности установления досрочной страховой пенсии по старости чем через 6 месяцев с момента возникновения права на назначение такой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе №428290/17 от 19.06.2017 года в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2017 года, назначении страховой пенсии с момента обращения, т.е. с 29.05.2017 года подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что пенсионный возраст для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей законодательством РФ не установлен, поэтому данный возраст и не может быть увеличен со ссылкой на ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложение №5 к закону, поскольку указанные доводы по существу основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №428290/17 от 19.06.2017 года в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2017 года, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 29.05.2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017 года. 

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.

Согласовано. Судья Д.А. Гусев