РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/142/2025

УИД 43RS0035-02-2025-000316-98

25 ноября 2025 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Ермиловой И.Л.,

с участием прокурора Верхошижемского района Кировской области Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что в деятельности администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к основным принципам земельного законодательства, в том числе относится приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и приоритет охраны жизни и здоровья человека. Целями охраны земель, установленными ст. 12 ЗК РФ, являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также соблюдать при использовании земельных участков требования санитарно-гигиенических правил. Из положений части 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесено к вопросам местного значения городских, сельских поселений. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Требования к организации контейнерных площадок для накопления ТКО установлены п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. В соответствии со ст. 3 Устава муниципального образования «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в состав муниципального образования, в том числе входит с. Верхолипово. Установлено, что в нарушение ст.ст. 12, 42 ЗК РФ, пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Верхошижемского городского поселения не оборудована площадка накопления ТКО на кладбище с. Верхолипово в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21. Отсутствие площадки для сбора ТКО влечет за собой складирование отходов в несанкционированных для этого местах, что было установлено в рамках проведенной в июле 2025 года проверки. Также в нарушение вышеуказанных требований законодательства контейнерная площадка в пгт Верхошижемье на улице Комсомольской у дома № 2, находящаяся в ведении администрации Верхошижемского городского поселения, не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы. В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Верхошижемского городского поселения вносилось представление, которое по результатам его рассмотрения в полном объеме удовлетворено не было, сроки устранения нарушений неоднократно переносились. Прокурор просит признатьбездействие администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища с. Верхолипово Верхошижемского района Кировской области площадкой для сбора ТКО, обустройства контейнерной площадки у дома № 2 по ул. Комсомольской в пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области, незаконным. Возложить на ответчика обязанность по организации работ по оборудованию кладбища с. Верхолипово Верхошижемского района Кировской области площадкой для сбора ТКО, обустройства контейнерной площадки у дома № 2 по ул. Комсомольской в пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании прокурор Широков Н.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища с. Верхолипово Верхошижемского района Кировской области площадкой для сбора ТКО и возложить обязанность организовать работы по оборудованию кладбища с. Верхолипово площадкой для сбора ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В части требования обустройства контейнерной площадки у дома № 2 по ул. Комсомольской в пгт Верхошижемье отказался, в связи с тем, что указанное нарушение устранено. Также пояснил, что, учитывая обоснования отсрочки исполнения решения суда, не возражает против предоставления отсрочки до 01.05.2026 года. 

Представитель административного ответчика - администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области исполняющий обязанности главы поселения ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные исковые требования признает полностью, и поскольку в зимних погодных условиях исполнение решения суда будет затруднительно, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.05.2026 года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 157 КАС РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Признание иска, сделанное представителем административного ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, учитывая доводы административного ответчика в обоснование отсрочки исполнения решения суда, а также мнение прокурора, полагает возможным предоставить административному ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.05.2026 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища с. Верхолипово Верхошижемского района Кировской области площадкой для сбора ТКО.

Возложить на администрацию Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области (ОГРН 

<

***>) обязанность организовать работы по оборудованию кладбища с. Верхолипово Верхошижемского района Кировской области площадкой для сбора ТКО в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Предоставить администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.05.2026 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева