ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-27/2025

г. Вологда

19 февраля 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» ФИО1 на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автолидер»,

установил:

постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2024 общество с ограниченной ответственностью «Автолидер» (далее – ООО «Автолидер», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, директор ООО «Автолидер» ФИО1 просит постановление Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2024 изменить, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей на основании положений статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, социальной значимости деятельности общества, требований справедливости и соразмерности. Указывает, что ООО «Автолидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019 (категория – микропредприятие), в связи с чем при вынесении оспариваемого постановления подлежали применению положения статьи 4.1.2 КоАП РФ. Ходатайство о снижении размера штрафа с приложенными документами, зарегистрированные в суде 24.12.2024, в обжалуемом постановлении оценки не получили. Просит учесть, что транспортное средство, передвигаясь по территории завода, постоянно находится в зоне действия систем АнтиДрон, в связи с чем отследить работоспособность оборудования получается не всегда.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 по доверенности ФИО4 полагал состоявшееся по делу судебное постановление законным и обоснованным.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. 

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. 

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. 

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Из материалов дела следует, что 31.10.2024 в 13 часов 41 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе проведения постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-9-В/ОНД от 26.09.2024, при проверке транспортного средства «...» (категории М2), государственный регистрационный знак №..., находящегося во владении ООО «Автолидер» и осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени, дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

ООО «Автолидер» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 22.04.2019 № №....

Фактические обстоятельства совершения ООО «Автолидер» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 21.11.2024, актом постоянного рейда № 518 от 31.10.2024, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 31.10.2024, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 31.10.2024, протоколом инструментального обследования от 31.10.2024, копией путевого листа, решением о проведении постоянного рейда от 26.09.2024, выпиской из реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от 31.10.2024, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены. 

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, допущенного в настоящем случае в виде нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. 

Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО «Автолидер» в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. 

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, объективно исследовав все обстоятельства дела, судья городского суда правомерно пришел к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Приведенные в жалобе доводы о гашении сигналов оборудования антидроновой системой не могут являться основанием для освобождения ООО «Автолидер» от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него судебного акта, поскольку каких-либо доказательств данному обстоятельству не представлено, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются достаточной совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных в обжалуемых актах. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В рассматриваемом случае ООО «Автолидер», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статьи 1.6 КоАП РФ не нарушены. 

Постановление по делу вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Все обстоятельства по делу установлены при рассмотрении дела и зафиксированы в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. 

Неправильное указание в постановлении по делу об административном правонарушении места выявления административного правонарушения «№...» вместо «№...», а также государственного регистрационного знака транспортного средства «№...» вместо «№...» является опиской, которая может быть устранена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем нахожу состоявшийся по делу акт подлежащим изменению в части назначенного ООО «Автолидер» наказания в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Автолидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019 и по состоянию на момент совершения административных правонарушений относилось к категории микропредприятий.

Вышеуказанным обстоятельствам, изложенным в ходатайстве ООО «Автолидер» о снижении размера штрафа, а также приложенным к нему документам, представленным в суд до принятия итогового судебного акта по делу, судьей первой инстанции оценка не дана.

В связи с чем полагаю необходимым назначить ООО «Автолидер» административное наказание по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ с применением положений части 2 статьи 4.1.2 данного Кодекса в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, жалоба директора ООО «Автолидер» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Автолидер» по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья 

Вологодского областного суда А.А. Белова