Дело № 2а-1165/2023

УИД 45RS0008-01-2023-001196-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 17 июля 2023 г. административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - УФНС России по Курганской области) обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило восстановить срок на подачу административного иска и взыскать задолженность в общем размере 14 513,47 руб., из них: пени, исчисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год в размере 2 954,44 руб. за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; за 2018 год в размере 3 383,33 руб. за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; в размере 39,58 руб. (на сумму 766 руб.) за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; за 2019 год в размере 2 502,79 руб. за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; за 2020 год в размере 21 руб. за период с 13.12.2021 по 14.12.2021; пени, исчисленные за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2017 год в размере 13,44 руб. за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; пени, исчисленные за несвоевременную налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 1 896,07 руб. за период с 06.04.2021 по 14.12.2021; за 2020 год в размере 2,15 руб. за период с 13.12.2021 по 14.12.2021; пени, исчисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год в размере 705,09 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; за 2018 год в размере 991 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; в размере 11,58 руб. (на сумму 766 руб.) за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; за 2019 год в размере 733,07 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; за 2020 год в размере 635,60 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; пени, исчисленные за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2017 год в размере 3,93 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; пени, исчисленные за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 555,36 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022; за 2020 год в размере 65,04 руб. за период с 15.12.2021 по 06.02.2022. 

Административные исковые требования мотивированы наличием в собственности у административного ответчика транспортных средств, объектов недвижимости и несовременным исполнением обязанности по уплате налогов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно по имеющимся в деле адресам заказной почтовой корреспонденцией, которая вернулась в адрес суда за истечением срока хранения в отделении почтовой связи, что свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица о слушании дела. 

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлась собственником следующих транспортных средств: 

- ЛЕКСУС GS450H, государственный регистрационный знак №с 18.03.2017 по 15.05.2017);

- АУДИ Q7, государственный регистрационный знак № (с 24.12.2018 по 21.07.2021);

- М 2141, государственный регистрационный знак № (с 18.04.2019 по 07.10.2019);

- ЛАДА 211440 LADA SAMARA, государственный регистрационный знак № (с 10.05.2011 по 14.03.2017);

- МЕРСЕДЕС-БЕНЦ G320, государственный регистрационный знак № (с 11.12.2017 по 31.05.2018);

- МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLS350, государственный регистрационный знак № (с 29.08.2017 по 31.10.2017);

- ПОРШЕ КАЙЕНН ТУРБО, государственный регистрационный знак № (с 27.06.2017 по 09.08.2017);

- МАЗДА 6, государственный регистрационный знак № (с 03.02.2016 по 18.06.2018);

- БМВ 5201, государственный регистрационный знак № (с 17.10.2018 по 23.08.2019);

- ТОЙОТА РАВ 4, государственный регистрационный знак № (с 2015 по 2017 г.г.);

- БМВ 5231, государственный регистрационный знак № (21.12.2016 по 15.09.2017);

- ЛАДА ПРИОРА 217030, государственный регистрационный знак № (с 07.12.2017 по 21.12.2017);

- ПОРШЕ КАЙЕНН S, государственный регистрационный знак № (с 27.10.2017 по 07.12.2018);

- КАДИЛЛАК CTS, государственный регистрационный знак № (с 18.01.2017 по 20.03.2017).

Кроме того, ФИО1 являлась собственником следующих объектов недвижимости:

- жилого дома с кадастровым номером №, площадью 209,2 кв.м., расположенного по адресу, 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

- жилого дома с кадастровым номером № площадь 27,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с наличием у ФИО1 в собственности вышеуказанного имущества в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены следующие налоговые уведомления:

- №5576347 от 22.08.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 транспортного налога за 2017 год (в отношении автомобиля ТОЙОТА РАВ 4, государственный регистрационный знак № за 2015 - 2017 г.г.) в общем размере 74 314 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в общем размере 35 310 руб.;

- №62878504 от 22.08.2019 об уплате в срок до 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в общем размере 65 484 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в общем размере 36 698 руб.;

- №199196 от 03.08.2020 об уплате в срок до 01.12.2020 транспортного налога за 2019 год в общем размере 49 207 руб., налога на имущество физических лиц за 2019 год в общем размере 37 614 руб.;

- №5098461 от 01.09.2021 об уплате в срок до 01.12.2021 транспортного налога за 2020 год в общем размере 42 000 руб., налога на имущество физических лиц за 2020 год в общем размере 4 298 руб.

Расчет суммы транспортного налога, налога ни имущество физических лиц налоговым органом произведен самостоятельно. Налоги рассчитаны пропорционально периоду владения транспортными средствами и объектами недвижимого имущества, в том числе с учетом мощности двигателя транспортных средства и кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленные сроки транспортного налога налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени, а также в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены следующие требования: 

- № 35481 от 15.12.2021 об уплате в срок до 21.01.2022 пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и налогу на доход физических лиц в общем размере 12 756,19 руб.;

- № 1668 от 07.02.2022 об уплате в срок до 16.03.2022 пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и налогу на доход физических лиц в общем размере 4 384,78 руб.

Указанные требования оставлены административным ответчиком без удовлетворения.

Согласно чч. 1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так, согласно п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Поскольку требования налогового органа административным ответчиком в установленный срок исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 23.05.2022.

Определением мирового судьи судебного участка №12 Кетовского судебного района Курганской области от 22.08.2022 судебный приказ №2а-1524/2022 от 23.05.2023 о взыскании с административного ответчика в пользу УФНС России по Курганской области пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц в общем размере 14 513,47 руб. отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Административный истец обратился в Кетовский районный суд Курганской области с настоящим административным исковым заявлением 20.06.2023 (согласно электронной квитанции об отправке), то есть с пропуском установленного п. 3 ст. 48 НК РФ 6-ти месячного срока на обращение в суд с иском.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска. В обоснование ходатайства указано, что 21.02.2023 УФНС России по Курганской области обратилось в Курганский городской суд Курганской области с аналогичным административным иском к ФИО1 Однако судебным определением от 21.02.2023 данное административное исковое заявление было возвращено налоговому органу в связи с его неподсудностью.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 15.03.2023 указанный судебный акт был оставлен без изменения, частная жалоба налогового органа-без удовлетворения.

При рассмотрении ходатайства административного истца суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с иском о взыскании задолженности не установлено.

Ссылка налогового органа на то, что первоначальный иск возвращен административному истцу в связи с неподсудностью, что повлекло нарушение сроков обращения в суд, суд находит несостоятельной ввиду следующего.

Срок обращения в суд не течет с момента обращения за судебной защитой, если иск принят к производству суда. В случае, если в принятии иска отказано или он возвращен, то срок обращения в суд не прерывается и только, в случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении иска без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии иска или об его возврате, иск считается поданным в день первоначального обращения (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43). 

Первоначальный иск налогового органа судом к производству не принят, а объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления и подачи административного искового заявления в установленном законом порядке.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Данная позиция соответствует руководящим разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Соответствует она и судебной практике (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2021 по делу N 2а-1305/2020).

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском, суд отказывает в удовлетворении настоящего иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 г.

Судья У.А. Аверкина