№ 2-270/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года

Островский районный суд п. Судиславль Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием заместителя прокурора Судиславского района Артамонова А.С., 

адвоката Герцева А.В., предоставившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

установил:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд в интересах РФ и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании регистрации по адресу: 

<

адрес> недействительной и снять ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании заместитель прокурора Судиславского района Костромской области Артамонов А.С., исковые требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также регистрации и учета граждан Российской Федерации по месту жительства, в ходе которой выявлены нарушения. 

Установлено, что по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью муниципального образования Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района. 

Сведения об указанном доме в Реестр муниципальной собственности внесены на основании постановления главы Судиславского сельского поселения от 02.03.2010 № 13 «О приеме в муниципальную собственность». 

По данным Миграционного пункта ОП № 16 МО МВД России «Островский» ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ 

Между тем, как установлено в ходе проверки ответчик, зарегистрированный по вышеуказанному адресу, на протяжении длительного времени фактически не проживает, также по данному адресу не проживают иные лица. 

Согласно справке МУП «Коммунсервис» от 30.06.2017г. лицевой счет на имя ФИО1, а также иных лиц по указанному адресу на протяжении периода времени с 2015 года не открывался, из чего следует, что коммунальные услуги не оказывались.

В ходе проверки местонахождение ответчика не установлено. 

Также, установлено, что жилой дом, в котором зарегистрирован ответчик, является муниципальной собственностью Судиславского сельского поселения, фактическое содержание ответчиком муниципального дома не осуществляется, создает потенциальную возможность использования данной квартиры в противоправных целях иными лицами, что создает угрозу совершения ими противоправных деяний, в том числе и террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах РФ и неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Снять с регистрационного учета ФИО1, по вышеуказанному адресу.

В связи с неизвестностью места жительства ответчика ФИО1, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен в качестве представителя ответчика адвокат Герцев А.В., который, изучив материалы дела, не признал исковые требования, но обоснованных возражений по иску не имел.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Островский» в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть ходатайство в отсутствии представителя, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеет.

Представитель третьего лица - Администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляетсяпри изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихсяоснованием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. «ж» п. 31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Судиславского сельского поселения № 13 от 02.03.2010г. «О приеме в муниципальную собственность имущества» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> внесен в реестр муниципальной собственности (л.д. 9,13-14).

Из адресной справки МП ОП №16 МО МВД России «Островский» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, (л.д. 8).

Из информации представленной администрацией Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от 27.07.2017г. № 982, ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> имеет задолженность за услугу социального найма с 2011 года в сумме 15 820,01 руб. (л.д. 20).

Таким образом, судом установлено, что ответчик в жилое помещение не вселялся, вещей не приносил, его регистрация в указанном жилом помещении была произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Фактическое содержание ответчиком муниципального жилого дома не осуществляется, установлен свободный доступ в дом, где образовалась свалка, имеется потенциальную возможность использования данного дома в противоправных целях иными лицами, чем снижается антитеррористическая защищенность жилого фонда в целом.

Не проживание в спорном жилом доме и регистрация ответчика по месту жительства без намерения проживать в этом доме, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ.

Согласно ст. 5, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Иных изменений в указанные Правила на дату обращения прокурора в суд и дату оспариваемого определения не вносилось.

Поскольку до настоящего времени указанный в статьях 5 и 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 административный порядок снятия фиктивно прописанных граждан не определен, прокурор, в целях устранения нарушений закона, имел правовые основания для обращения в суд в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Признать регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. 

<

адрес>, по месту жительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, недействительной.

Снять с регистрационного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: С.Е. Затынин