Дело № 2-3328/2020

Изготовлено 02 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

с участием прокурора Бугайчука И.И.,

при секретаре Зубцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, по прибытию в колонию у него появились 

<

данные изъяты>. А именно появилась 

<

данные изъяты>. Так же указал, что на протяжении года диагноз не установлен, лечении необходимое не проводится, остояние здоровья ухудшилось.

Кроме того ФИО1 является 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> и прием препаратов от неизвестной болезни, который назначают ему врачи усугубляет его состояние здоровья.

На неоднократные жалобы ФИО1 начальнику медико-санитарного обеспечения ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области реакции не поступает.

Специалист в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области, который бы мог установить диагноз, в колонии отсутствует, а именно врач дерматолог, аллерголог, что нарушает его права.

Просит суд взыскать с ответчиков 

<

данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.

До рассмотрения дела по существу судом в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьих лиц привлечены УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи настаивал на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела. Направил в суд телефонограмму, в которой просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, а также указал, что надлежащим ответчиком по делу должен быть ФСИН России. Кроме того, считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факты неисполнения своих должностных обязанностей или незаконных действий (бездействий) сотрудников ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, а также обоснованных выводов о наличии угрозы его здоровью и благополучию, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчиков ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании отзыва, представленного в материалы дела, согласно которого указал, что медицинское обеспечение осужденного ФИО1 осуществлялось специалистами ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в необходимом объеме в соответствии с Приказом Минюста №285, и иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок оказания медицинской помощи населению. Истцом не указано, какие нравственные и моральные страдания он перенес, какова степень этих страданий, не представлены доказательства, свидетельствующие о тяжести перенесенных страданий, не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения страданий. Также истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями администрации и моральным вредом.

Представители третьих лиц УФСИН России по Мурманской области и ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев медицинские карты стационарного больного № и №, амбулаторные медицинские карты ФИО1, медицинскую карту лечения больного туберкулезом, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

В соответствии с ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. 

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении, осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

В силу статьи 2 Закона № 323-ФЗ, здоровье это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В статье 4 Закона № 323-ФЗ указаны основные принципы охраны здоровья, среди которых: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21 статьи 2 Закона №323-ФЗ).

В части 2 статьи 9 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 части 5 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право пациента на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 26 Закона №323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До 20.02.2018 действовал Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005.

В настоящее время применяется Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Как установлено судом, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> УК РФ на 

<

данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В настоящее время содержится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Медицинское обслуживание осужденного ФИО1 осуществляется медицинским персоналом здравпункта № 1 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Согласно медицинским документам, ФИО1 состоит на диспансерном учете с основным диагнозом 

<

данные изъяты>.

Сопутствующий диагноз: с 2010 года 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России по Мурманской области Бюро МСЭ № 7 ФИО1 признан инвалидом 

<

данные изъяты> бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ года выполнена рентгенография ОГК. Выявлено скопление жидкости в плевральной полости. Получал неспецифическую антибактериальную терапию.

ДД.ММ.ГГГГ года поступил для лечения в инфекционное отделение в филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с жалобами 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года консультирован в приемном покое ГОБУЗ «МОКБ им. Баяндина». Диагноз: 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в туберкулезном легочном отделении филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. Отмечает контакт с женой, находящейся на лечении в МОПТД г. Мурманска с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Решением ЦВКК № 20 от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Консультации специалистов: ДД.ММ.ГГГГ инфекционист, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ хирург.

Обследования: Рентгенограмма легких и правый бок, УЗИ ОБП от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ плевральной полости ДД.ММ.ГГГГ, ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, микрореакция на сифилис от ДД.ММ.ГГГГ, ОАК, БАК, ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ, микроскопия плевральной жидкости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года переведен в СИЗО-1 для продолжения лечения. ДД.ММ.ГГГГ категорически отказался от АРВТ, в связи с аллергической реакцией по типу крапивницы, отказ оформлен в амбулаторной медицинской карте. После ДД.ММ.ГГГГ направлен для продолжения лечения.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что по прибытию в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области у него появились аллергические реакции от препаратов, которые ему назначал врач по заболеванию вич-инфекции. Специалист в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области, который бы мог установить диагноз в колонии отсутствует, а именно врач дерматолог, аллерголог, что нарушает его права.

Ответчики в обоснование возражений на заявленные исковые требования ссылаются на то, что со стороны ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по Мурманской области были выполнены все необходимые действия, предусмотренные Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок) лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико¬санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

На основании ст.70 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» решение о назначении дополнительных методов инструментального исследования и назначения того или иного лекарственного препарата принимает лечащий врач.

Согласно Письму Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2011 № 14-3/10/2-11668 «О стандартах медицинской помощи» решение о назначении того или иного вмешательства, диагностических исследований, лекарственных препаратов, указанных в стандарте медицинской помощи, принимается лечащим врачом с учетом состояния больного, течения заболевания, фиксируется в первичной медицинской документации (медицинской карте стационарного больного) и подтверждается наличием письменного согласия.

Так, согласно представленным медицинским документам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выписан из ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с диагнозом 

<

данные изъяты>

При поступлении в медицинское учреждение ФИО1 регулярно осматривался врачами, и диагноз Дерматит аллергический неуточнённый подтверждался врачами, ему назначалось соответствующее лечение.

ФИО1 при выписке, в том числе по заболеванию - Дерматит аллергический неуточнённый, было назначено соответствующее лечение.

В дальнейшем ФИО1 еще раз был осмотрен врачом и поскольку улучшений по заболеванию - Дерматит аллергический неуточнённый не наступало после назначенного лечения, то ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России было принято решение о направлении его в ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» Консультационно-диагностический центр на консультацию врача – дерматолога.

ФИО1 был включен в лист ожидания для проведения плановой консультации врача-дерматовенеролога в рамках имеющегося государственного контракта на оказание медицинских услуг.

Между ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом контракта является оказание исполнителем медицинских услуг лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно действующему законодательству, с ДД.ММ.ГГГГ временно, в целях принятия дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) было приостановлено оказание консультативной помощи и диагностических исследований в медицинские организации государственного здравоохранения.

Кроме ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» направление ФИО1 на консультацию врача-дерматовенеролога в иное учреждение не предусмотрено, в связи с наличием заключенного государственного контракта.

ФИО1 не был направлен на консультацию врача-дерматовенеролога, по вышеуказанным причинам, однако ему проводились соответствующие осмотры, назначалось лечение, нарушений прав истца не установлено.

После того, как ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» было возобновлено оказание консультативной помощи и диагностических исследований, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на консультацию врача-дерматовенеролога в ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина».

ДД.ММ.ГГГГ врачом-дерматовенерологом ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» была проведена консультация пациенту ФИО1, поставлен диагноз – 

<

данные изъяты>

В соответствии с назначением врача-дерматовенеролога ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина» от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведено: обследование на 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; лечение назначенными лекарственными препаратами; ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на повторную консультацию врача-дерматовенеролога ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина».

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, учитывая наличие сопутствующих заболеваний у истца, суд приходит к выводу о том, что медицинское обеспечение осужденного ФИО1 осуществлялось в необходимом объеме в соответствии с Приказом Минюста № 285, и иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок оказания медицинской помощи населению.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Необходимым условием применения такой меры, как компенсация морального вреда, является причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и физическими или нравственными страданиями потерпевшего (ст. 1064 ГК РФ). 

Так как нарушений в медицинском обеспечении осужденного ФИО1 не установлено, то требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

На основании статей 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 56, 57, 60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова