Дело № 2-207/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 июля 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Яшкульская коммунальная служба» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства при распоряжении и использовании федерального, республиканского и муниципального недвижимого имущества, в том числе объектов водоснабжения, задействованных в обеспечении населения питьевой водой. В ходе данной проверки установлено, что водоснабжение питьевой и хозяйственно-бытовой водой на территории Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия осуществляет Муниципальное автономное учреждение «Яшкульская коммунальная служба» (далее - МАУ «Яшкульская коммунальная служба») путем эксплуатации объекта водоснабжения - системы водоочистного сооружения СТРУЯ-800, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...> «а» (в границах Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в 1 км восточнее п. Яшкуль). По договору № 1 от 8 октября 2021 года администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия передала МАУ «Яшкульская коммунальная служба» в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе земельный участок по адресу: *** «а», с кадастровым номером ***, площадью 65483 кв.м. На указанном земельном участке расположены здание водоочистной станции пруда-аккумулятора, площадью 157,4 кв.м., и поверхностный водоем, из которого осуществляется водоснабжение ***. В нарушение п. 2.3.1.1. и 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» на указанном объекте водоснабжения территория первого пояса поверхностного водоема не имеет ограждения и не определены границы зон санитарной охраны, что создает неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Представление прокуратуры об устранении указанных нарушений МАУ «Яшкульская коммунальная служба» оставило без удовлетворения. 

В связи с этим прокурор просил суд обязать МАУ «Яшкульская коммунальная служба» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем установления границы первого пояса зоны санитарной охраны и обустройства ограждением территории первого пояса зоны санитарной охраны объекта водоснабжения, площадью 65483 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** «а».

В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильев Б.В. поддержал исковые требования. 

Представители ответчика - МАУ «Яшкульская коммунальная служба» и третьего лица - администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 20111 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2, 11 и 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее - СанПин 2.1.4.1110-02).

Из п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. 

Подпунктом «б» п. 2.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса ЗСО должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени.

В силу п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр утвержден Свод Правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», согласно п. 15.4 которого водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. В качестве дополнительного верхнего ограждения возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,6 м, которое оборудуется периметральным средством обнаружения. Примыкание к ограждению строений, кроме проходных и административно-бытовых зданий, не допускается. Для площадок сооружений забора подземной и поверхностной воды, насосных станций первого подъема и подкачки необработанной воды, а также для площадок сооружений хозяйственно-питьевого водопровода, размещаемых на территории предприятий, имеющих ограждение и охрану, тип ограждений принимается с учетом местных условий. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия является собственником источника водоснабжения - системы водоочистного сооружения СТРУЯ-800, расположенного по адресу: *** «а» (в границах Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в 1 км восточнее п. Яшкуль).

По договору № 1 от 8 октября 2021 года, заключенному между администрацией Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и МАУ «Яшкульская коммунальная служба», администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия передала МАУ «Яшкульская коммунальная служба» в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в частности земельный участок по адресу: *** «а», с кадастровым номером ***, площадью 65483 кв.м. 

На указанном земельном участке расположены здание водоочистной станции пруда-аккумулятора, площадью 157,4 кв.м., и поверхностный водоем, из которого осуществляется водоснабжение п. Яшкуль.

Прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия с участием Территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах (далее - ТО «Северо-Восточный») проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.3.1.1. и 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» на указанном объекте водоснабжения территория первого пояса поверхностного водоема не имеет ограждения и не определены границы зон санитарной охраны.

Наличие указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается: копией справки от 12 апреля 2024 года, составленной старшим помощником прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильевым Б.В., начальником ТО «Северо-Восточный» ФИО1 и генеральным директором МАУ «Яшкульская коммунальная служба» ФИО2; фототаблицей; копией письменного сообщения начальника ТО «Северо-Восточный» ФИО1 от 15 апреля 2024 года; копией представления об устранении нарушений федерального законодательства от 16 апреля 2024 года; копией постановления начальника ТО «Северо-Восточный» ФИО1 от 6 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора МАУ «Яшкульская коммунальная служба» ФИО2; копиями письменных объяснений генерального директора МАУ «Яшкульская коммунальная служба» ФИО2 от 25 апреля и 27 мая 2024 года.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не представлены суду. 

Не устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства создает неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать МАУ «Яшкульская коммунальная служба» устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Яшкульская коммунальная служба» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить в соответствии подп. «б» п. 2.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 границу первого пояса зоны санитарной охраны в отношении объекта водоснабжения, площадью 65483 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** А.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Яшкульская коммунальная служба» в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 и п. 15.4 Свода Правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» обустроить ограждением территорию первого пояса зоны санитарной охраны объекта водоснабжения, площадью 65483 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров