Административное дело № 2а-224/2021 

УИД 28RS0012-01-2021-000505-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет с доменным именем https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

установил:

прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в Магдагачинский районный суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование доводов искового заявления указано, что прокуратурой Магдагачинского района по результатам изучения сети Интернет выявлен электронный адрес https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015, на котором неопределенному кругу лиц его посетителей доступны для продажи неодимовые магниты, которые способны изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. 

По указанному адресу размещена страница сайта с информацией о продаже неодимовых магнитов и возможностью их использования для целей изменения объема показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. 

Данная информация направлена на совершение противоправных действий, при этом, вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. 

Ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. 

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений либо преступления. 

Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. 

Данная деятельность нарушает требования Российского законодательства, в связи с чем, распространяемая информация подлежит признанию в судебном порядке запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного прокурор Магдагачинского района просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с доменным именем http://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravlenya-merkurij-2015 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района, в котором указано, что требования прокурора Магдагачинского района считают подлежащим удовлетворению. Указатель Интернет–страницы https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015 в Едином реестре отсутствует. К указанной странице осуществляется свободный доступ неопределенного круга лиц. На Интернет-странице https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015 размещена информация о продаже электросчетчика Меркурий, позволяющего изменять объемы потребленной электроэнергии в сторону уменьшения. 

Помощник прокурора Магдагачинского района Пнёв А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав мнение помощника прокурора Магдагачинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Магдагачинского района выявлен электронный адрес https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015, на котором неопределенному кругу посетителей доступны для продажи неодимовые магниты, которые способны изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии. 

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Вмешательство в работу приборов учета энергии прямо запрещено законом, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует состав либо административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.27, 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовного преступления, предусмотренного ст.165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение неодимовых магнитов, фактически побуждает потребителей коммунальных ресурсов к совершению противоправных деяний – к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение неодимовых магнитов, фактически побуждает потребителей коммунальных ресурсов к совершению противоправных деяний – к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенной на Интернет–странице https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным, руководствуясь ст.212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на Интернет-странице https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://elektrofokus.shop/products/schetchik-c-pultom-upravleniya-merkurij-2015 в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий О. Ю. Шаталова