Дело № 12-279/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001099-84

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А. рассмотрев жалобу ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24.01.2020 ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" подана жалоба на данное постановление, просит производство прекратить, указывает, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку перевозчиком спорного груза является иное лицо – ООО «ВС Авто».

Кроме того, ссылается на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно отсутствие сведений о направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрение дела неуполномоченным должностным лицом. 

В судебное заседание законный представитель ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Судья находит возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.01.2020, получено ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" 05.02.2020. Жалоба подана в суд 13.02.2020, то есть в установленный срок.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Из материалов дела усматривается, что 26.11.2019 в 04-11час. на СПК-3 (Алтай), расположенном на а/д К-01, водитель ФИО1 осуществлял внутрироссийскую перевозку груза «металлы черные 310005, трубы из черных металлов 323005, прочие виды проката черных металлов 324008» по маршруту .... – ...., управляя автотранспортным средством марки Вольво, г/н № с полуприцепом «SCHMITZ», г/н №, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось, которая составила 13,14 тонны, что на 3,14 тонны (31,40%) превышает допустимую нагрузку – 10 тонн, без необходимого в данном случае разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства ото 15.04.2011 №272). 

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Вина ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица, выявившего правонарушение, постановлением государственного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении водителя ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, объяснениями водителя ФИО2, согласно которых перевозчиком груза является ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог", актом взвешивания в статическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому допущено превышение на 2 ось транспортного средства на 3,14 тонн (31,40 %), свидетельствами о поверки технических средств измерения, путевым листом №, выданного ООО ТК «Семьсот дорог» на осуществление спорной перевозки, подтверждающим прохождение водителем и автомобилем предрейсового осмотра, товарной накладной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей отгрузку товара водителю ФИО3, транспортной накладной, в которой в качестве водителя указан ФИО2, грузоотправителя – ООО «А Групп», грузополучателя – ООО «Котельный Завод «РЭП», перевозчиком – ООО «ВС АВТО», и договором- заявкой на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «ВС АВТО» поручило осуществление спорной перевозки ООО ТК «Семьсот дорог», трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается трудоустройство водителя ФИО2 в ООО ТК «Семьсот дорог» и которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что извещение ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела было направлено в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения дела должностным лицом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Доводы жалобы о том, что ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" не является субъектом настоящего административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Согласно поданной жалобы ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" указывает, что перевозка осуществлялась ООО «ВА АВТО», что следует из транспортной накладной. 

Вместе с тем, в материалах дела представлены объяснения законного представителя ООО «ВС-АВТО», согласно которых между указанным юридическим лицом и ООО ТК «Семьсот дорог» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на перевозку спорного груза, при этом, представлена товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждается отгрузка товара водителю ФИО3, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается трудоустройство водителя ФИО2 в ООО ТК «Семьсот дорог», транспортная накладная, в которой в качестве водителя указан ФИО2, перевозчика – ООО «ВС АВТО» и договор- заявка на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «ВС АВТО» поручило осуществление спорной перевозки ООО ТК «Семьсот дорог» с оплатой услуг перевозки – 16 500 руб.

Договор- заявка от ДД.ММ.ГГГГ подписаны представителем ООО «ТК «Семьсот дорог» и заверены печатью общества. 

Кроме того, представленным в материалах дела путевым листом №, выданного ООО ТК «Семьсот дорог» на осуществление спорной перевозки, подтверждается прохождение водителем ФИО4 и автомобилем Вольво, г/н № предрейсового осмотра.

Из объяснений водителя ФИО1, данных сотрудникам ГИБДД следует, что он состоит в трудовых отношениях с ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог", которое осуществляло перевозку спорного груза. При этом, водитель при составлении протокола об административном правонарушении и акта взвешивания не отрицал факт нарушения осевых нагрузок на 2 ось транспортного средства. 

Таким образом, ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" было обязано контролировать движение тяжеловесного транспортного средства в рамках согласованных условий указанного договора и является лицом, ответственным за перевозку груза.

В этой связи доводы ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" о том, что перевозка осуществлялась иным лицом, а именно ООО «ВС АВТО» опровергается материалами дела. Определением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВС-АВТО» отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, доказательств обратного в судебное заседание не представлено, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке, площадка для испытаний и эксплуатации автомобильных весов также признана пригодной для работ и поверок весов на месте эксплуатации. Таким образом, наличие нарушения осевой нагрузки подтверждено представленным в деле актом взвешивания, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в акте № 6776 сведений о перевозчике и адресе организации не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, отражение данных сведений в акте взвешивания не предусмотрено Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119. 

В силу п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В указанном случае дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ООО «ТК «Семьсот дорог» путем составления протокола об административном правонарушении, копия которого направлена в адрес общества и получена последним 21.01.2020. В этой связи, доводы юридического лица о нарушении порядка привлечения в административной ответственности следует признать необоснованными. 

Протокол об административном правонарушении, постановление по делу вынесены должностными лицами Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченными на их составление.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания. 

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Размер административного штрафа для юридических по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ составляет от 350 000 руб. до 400 000 руб.

Назначая наказание в размере 350 000 руб., должностное лицо не обсудило вопрос о наличии оснований для снижения размера административного наказания.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения (установленный размер ущерба автомобильной дороге), обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 175 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 24.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог" изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Алтайский краевой суд.

Судья О.А. Мальцева