66RS0013-01-2023-000818-74

Дело № 5-34/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2023 года г. Каменск-Уральский

Судья Каменского районного суда Свердловской области Подгорбунских Ю.Б., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<

*** г.> 

<

адрес> в 

<

адрес>» был обнаружен гражданин иностранного государства Республики Таджикистан – ФИО1, который с 27.10.2021 и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился. Не оспаривал факта совершения правонарушения, подтвердив, что ему известно о необходимости выезда с территории РФ после 27 октября 2021 года, когда у него закончился вид на жительство, регистрация по месту жительства. Однако, при назначении наказания просит учесть, что он проживает с сожительницей – М.О.А., гражданкой РФ, от совместной жизни у них четверо несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, одни ребенок является инвалидом.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена М.О.А., которая пояснила, что проживает с ФИО1 на протяжении 16 лет. У них имеется четверо детей, один их которых является ребенком-инвалидом, за которым она осуществляет уход. Единственным источником дохода является неофициальная заработная плата ФИО1, а так же пенсия по инвалидности на ребенка.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля М.О.А., изучив письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе, трудовой договор или договор гражданско-правового характера.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин республики Таджикистан ФИО1 с 27 октября 2021 года по настоящее время от выезда из Российской Федерации уклоняется, документов на право пребывания в Российской Федерации не имеет. 

Факт правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, приобщенными к материалам дела учетными данными из базы «Мигрант», копией миграционной карты, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, согласно которым он не отрицал факт совершения административного правонарушения. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При избрании вида и меры административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, раскаяние, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей, один из который имеет категорию «ребенок-инвалид».

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ. 

Также судом учитывается, что назначенное наказание ФИО1 отбыто, административные штрафы уплачены.

В связи с чем, считаю необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в максимальном размере. 

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако, при его назначении должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация, поэтому следует принять во внимание наличие у ФИО1 в Российской Федерации семьи – сожительницы и несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации и законно пребывают на территории РФ. 

Эти обстоятельства подтверждены копиями соответствующих документов. Наличие на иждивении ФИО1 четверых малолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, для которых он является единственным кормильцем, поскольку мать М.О.А. не работает, осуществляет уход за ребенком-инвалидом, признается судом исключительным обстоятельством, позволяющим суду не применять наказание в виде выдворения. 

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма. 

Таким образом, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права не соответствует. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на счет 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. 

Судья Ю.Б. Подгорбунских