Дело № 2а-1331/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

с участием административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО1, при секретаре Минаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, начальнику ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела судебных приставов, выразившегося в ненадлежащем контроле, 

установил:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2, начальнику отдела ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее УФССП по РТ), указав в обоснование требований то, что в адрес ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ были направлены исполнительные листы о взыскании задолженности с ФИО8, согласно уведомлению о вручении, исполнительные листы были получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа взыскатель просил принять меры принудительного исполнения, произвести опись имущества должника, обратить взыскание на имущество в том числе на денежные средства и ценные бумаги, запросить сведения из банков, ИФНС, Росреестра, ГИБДД о наличии имущества принадлежащего должнику. Кроме того, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако до настоящего времени в адрес взыскателя не поступало никакой информации относительно проведенной работы в рамках исполнительного производства, административным истцом не получены постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с длительным неисполнением должником требования, содержащихся в исполнительных документах, а так же отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности. Однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ в адрес взыскателя не направлен. В связи с вышеизложенным просит: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 выразившиеся в умышленном и несвоевременном исполнении решения суда и исполнительных документов, а так же в несвоевременном совершении необходимых исполнительских действий, в том числе по розыску имущества должника и обязании предоставить полную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действиях, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а так же справку о взысканных суммах задолженности; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на жалобу и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО13

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду предоставлено заявление о рассмотрении административного иска без его участия.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, жалоба ФИО4 поступила в отдел ДД.ММ.ГГГГ, была рассмотрена в установленные законом сроки, заявителю был дан ответ, по указанному в жалобе адресу. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду предоставлен письменный отзыв согласно которому, просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам, о чем свидетельствует копия реестра исходящих с базы АИС ФССП России по РТ. По данному исполнительному производству для проверки имущественного положения должника направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения. Согласно ответу УПФР сведения о должнике, о месте получения доходов не имеются. Согласно сведениям полученным из ГИБДД МВД по РТ за должником транспортные средства не зарегистрированы. На основании полученных ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копия постановления направлена для исполнения в УФМС России и Пограничную службу ФСБ РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об имущественном положении должника в Росреестр. Согласно полученному ответу за должником объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход по адресу 

<

адрес>, в результате которого установить имущественное положение должника не представилось возможным ввиду отсутствия на момент выхода лиц, проживающих по указанному адресу, оставлено извещение. ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием на ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам. Из справки выданной сельским советом установлено, что должник зарегистрирован по вышеуказанному адресу, но не проживает. Кроме того, розыск должника или его имущества производится только по заявлению взыскателя, данное заявление в отдел не поступало. 

Остальные лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель обязан направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом, исходя из положений п. 12 ст. 30 и ст. 24 указанного Закона, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

В п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (ред. от 02 июня 2016 года) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

В силу п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (статья 27 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в случае возврата почтового отправления с отметкой почтовой службы об отсутствии адресата, судебный пристав-исполнитель должен принять меры к выяснению места жительства должника и известить последнего по месту его жительства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 80 Закона об исполнительном производстве определено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного закона обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги отнесено к мерам принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3).

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что в адрес ОСП административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному Тукаевский районным судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, операторам связи, в банки и кредитные организации с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

Согласно поступившим ответам на запросы никакого имущества за должником не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № ПАО «МТС-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № ООО «ХКФ Банк».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2 должнику ограничен выезд из Российской Федерации на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО6 должнику ограничен выезд из Российской Федерации на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № ПАО «Сбербанк».

Согласно справке выданной руководителем исполнительного комитета Князевского сельского поселения ФИО9 действительно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Также в материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебным приставом-исполнителем ФИО5 осуществлен выход по адресу места жительства должника, в ходе которых ни сам должник, ни его имущество обнаружен не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также направлены запросы в регистрирующие органы на имя должника с целью установления совместно нажитого имущества.

Исходя из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО5, распечатки с базы данных АИС, все извещения, постановления и иные сообщения в рамках исполнительного производства направлялись взыскателю своевременно, простым письмом.

Кроме того, из материалов дела следует, что в адрес начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ административным истцом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, согласно номеру почтового идентификатора, указанного в конверте, жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам ФИО7 был дан письменный ответ за №. ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен административному истцу, согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в административном иске указал, что до настоящего времени ответ на жалобу в адрес ФИО4 не поступал.

Между тем, согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-11 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, обращение ФИО4 подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО1 ответила на письменное обращение в установленный срок, в связи с чем, не нарушила права и законные интересы административного истца.

При этом, суд учитывает, что требования в части представления информации обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, поданные ФИО4, являются запросом о ходе исполнительного производства и положения ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом, сам по себе факт того, что взыскатель не знает обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и ненаправление на заявление письменных ответов (постановления в установленный срок).

Доказательств отказа в ознакомлении с материалами исполнительного производства административным истцом не представлено.

Также не подлежат и удовлетворению требования административного истца в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по неорганизации розыска должника и его имущества, поскольку заявление о розыске должника и его имущества ФИО8 судебному приставу-исполнителю не подавал, и административным истцом таких сведений не представлено, тогда как, с учетом положений части 5 статьи 65 Закона № 229-ФЗ, розыскные мероприятия могут быть совершены судебным приставом-исполнителем только в рамках находящегося на исполнении исполнительного производства и при наличии письменного заявления взыскателя о необходимости совершения розыскных мероприятий в отношении должника и его имущества, а также с согласием нести бремя расходов по розыску.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат, суду представлено не было, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что до настоящего времени копии постановлений о возбуждении исполнительного производства административным истцом не получены, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного заседания судом установлено, что при исполнении должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялось, чем нарушено прямое указание ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 17 ст. 30) и привело к нарушению прав заявителя на предоставление информации по исполнению исполнительного документа. Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в части признания незаконным, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю подлежат удовлетворению, поскольку в материалах настоящего административного дела отсутствуют сведения о направлении ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и интересов административного истца ФИО4 действиями (бездействиями) должностных лиц ОСП адрес суду по осуществлению необходимых исполнительных действий и применении либо не применении мер принудительного исполнения по спорному исполнительному производству суду не представлено, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом. Суд не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения тех или иных действий, в случае, когда их совершение в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, чьи решение, действие (бездействие) оспариваются.

Доводы о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в том числе транспортных средств, доказательствами не подтверждены. Такого имущества у должника в ходе исполнительного производства не обнаружено.

Довод административного истца о том, что ему не сообщена полная и подробная информация обо всех совершенных исполнительных действиях, не может служить основанием для удовлетворения иска в этой части, поскольку ФИО4 вправе был знакомиться с материалами исполнительного производства, с материалами административного дела и получить запрашиваемую информацию.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставами-исполнителями не допущено, поскольку в рамках исполнительного производства ими выполнены необходимый перечень исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата связано с имущественным и финансовым положением должника, а потому не может ставиться в вину судебному приставу-исполнителю.

В части бездействия ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, выразившегося в нарушении требований ст. 30, 31 Федерального закона № 229-ФЗ в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Тукаевским районным судом РТ о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей суд приходит к следующему.

Согласно справке начальника ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, расположенному по адресу: 

<

адрес>, исполнительный лист сери ФС № выданный Тукаевским районным судом о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО4 в размере 10000 рублей согласно базе АИС не возбуждался. 

Согласно устному ответу ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по РТ, расположенному по адресу: 

<

адрес> исполнительный документ № выданный Тукаевским районным судом РТ о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей в отношении ФИО8 в пользу ФИО4 в Отдел на исполнение не поступал. 

Согласно копии уведомления о вручении, приложенного к административному иску, исполнительный лист был направлен по адресу: 

<

адрес> и исполнительный лист получен ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (абз. 3 п. 2 ст. 10).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств факта нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков административным истцом в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения административного иска в этой части суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес ФИО4 ФИО12 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: