61RS0005-01-2025-002183-52

2-1795/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при помощнике судьи Шевченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об обязании произвести индексацию, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что определением Октябрьского районного суда от 19 июня 2012 года, вступившим в законную силу 4 июля 2012 года, с Военного комиссариата Ростовской области в пользу истца взыскана ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, с 01.06.2012 года, с последующей индексацией в установленном порядке.

Истец указывает, что Военный комиссариат Ростовской области до 31.12.2015 года исправно в соответствии с решением суда исполнял и индексировал взысканные в его пользу ежемесячные суммы возмещения вреда. Однако с 01.01.2016 года в одностороннем порядке прекратил индексацию и по настоящее время выплачивает ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 12770,88 рублей без индексации, что, по его мнению, противоречит судебному постановлению, вступившему в законную силу.

Предоставив свой расчет размера ежемесячной суммы возмещения вреда и суммы задолженности, истец просил суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в его пользу единовременно сумму задолженности ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.01.2016 года по 30.04.2025 года в сумме 515718,06 руб., а начиная с 01.05.2025 года ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 22133,61 рубль с последующей ежегодной индексацией в установленном порядке. 

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в его пользу единовременно сумму задолженности ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.01.2016 года по 30.06.2025 года в сумме 344361,84 руб., а начиная с 01.07.2025 года ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 19175,20 руб. с последующей ежегодной индексацией в установленном порядке в соответствии с уровнем инфляции.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, в которых просил суд в иске отказать. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в России охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируются социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1), а также право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

Приведенные конституционные положения обязывают государство разработать, используя для этого все необходимые средства - как частноправовые, так и публично-правовые, - эффективный организационно-правовой механизм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы. При этом выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 53, 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м") Конституции Российской Федерации правовое регулирование в данной сфере, обязан предусматривать эффективные гарантии реализации прав военнослужащих, соответствующие правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их здоровью, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 17 мая 2011 года N 8-П, от 19 мая 2014 года N 15-П, от 29 марта 2019 года N 16-П и др.),

В системе действующего правового регулирования созданы два самостоятельных правовых механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащего, пострадавшего вследствие военной травмы, - публично-правовой и частноправовой. Указанные механизмы различаются по своей правовой природе, но при этом носят взаимодополняющий характер, с тем чтобы - учитывая обязанности государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки инвалидов вследствие военной травмы - обеспечить им такой уровень возмещения причиненного их здоровью вреда, который был бы соразмерен изменению их социального статуса и материального положения в связи с объективной невозможностью продолжения военной службы и утратой денежного довольствия вследствие увольнения с нее.

В качестве элементов публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, - наряду с обязательным государственным личным страхованием военнослужащих за счет средств федерального бюджета, специальным пенсионным обеспечением и мерами социальной защиты – выступают, в том числе, денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". К числу таковых, в частности, относятся единовременное пособие при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, при установлении инвалидности вследствие военной травмы (части 12 и 13 статьи 3 данного Федерального закона).

Выплата инвалидам вследствие военной травмы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, была впервые предусмотрена в законодательстве именно названным Федеральным законом, вступившим в силу с 1 января 2012 года. Соответствующее правовое регулирование установлено во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 8-П, которым было указано на недостаточность страховых сумм и единовременных пособий, выплачиваемых данной категории граждан наряду со специальным пенсионным обеспечением и выплатами в рамках системы социальной защиты, для восполнения в надлежащем объеме материальных потерь, связанных с невозможностью продолжения ими военной службы. Одновременно данным Постановлением федеральному законодателю было поручено внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения,- травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, с тем чтобы в течение всего периода утраты трудоспособности им во всяком случае гарантировалось адекватное возмещение вреда, сопоставимое по объему с денежным содержанием, которое военнослужащий имел на момент увольнения с военной службы.

Исходя из этого, целевое назначение введенной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации в рамках особого публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, заключается в том, чтобы обеспечить им государственную поддержку для восполнения материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения военной службы в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы. Будучи самостоятельным видом социального обеспечения, данная выплата назначается вне связи с продолжительностью военной службы в размере, обусловленном исключительно группой инвалидности и на день вступления в силу указанного Федерального закона составлявшем: 14 000 руб. - инвалиду I группы; 7 000 руб. - инвалиду II группы; 2 800 руб. - инвалиду III группы. Эти размеры ежемесячной денежной компенсации подлежат ежегодному увеличению (индексации) в порядке, предусмотренном частью 16 той же статьи.

Таким образом, по своей правовой природе указанная ежемесячная денежная компенсация является мерой государственной материальной поддержки инвалидов вследствие военной травмы, которая не связана напрямую с другими социальными выплатами (в том числе пенсионными) и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на публично-правовую защиту данной категории граждан с учетом степени утраты ими трудоспособности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 15-П). В свою очередь, предусматривающая данную денежную компенсацию часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлений им отдельных выплат направлена на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы, и не исключает, наряду с назначением указанной денежной компенсации, возможности использования частноправового (гражданско-правового) механизма возмещения вреда, причиненного их здоровью, при условии соблюдения всех нормативных требований, обусловливающих возникновение у конкретного лица права на такого рода возмещение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1749-0 и от 24 декабря 2013 года N 1971-0).

Частноправовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предусмотрен нормами Гражданского кодекса Российской Федерации; при этом соответствующие законоположения носят общий характер, т.е. распространяются не только на военнослужащих, но и на иных граждан, вред здоровью которых причинен при исполнении ими договорных обязательств, а также обязанностей службы в полиции и других служебных обязанностей. Согласно статье 1084 данного Кодекса такой вред возмещается по правилам его главы 59, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Причем возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности, по общему правилу, производится ежемесячными платежами (абзац первый пункта 1 статьи 1092 ГК Российской Федерации).

Названные законоположения - в их системной связи со статьей 53 Конституции Российской Федерации, а также статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, - предполагают, что обязанность государства по возмещению вреда здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, по нормам гражданского законодательства возникает при условии наличия вины органов военного управления и воинских должностных лиц.

Приведенное регулирование обусловлено правовой природой гражданско-правового института деликтных обязательств, предназначенного для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в том числе вреда здоровью лица в связи с осуществлением им трудовой или служебной деятельности. При этом оно основывается на том, что по общему правилу обязанность возместить вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения лица, причинную связь между таким поведением и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Таким образом, частноправовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предполагает выплату государством возмещения указанного вреда исключительно в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда, причем использование данной меры ответственности возможно дополнительно к публично-правовым способам возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, и лишь в тех случаях, когда установлена вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 13-П, от 20 октября 2010 года N 18-П и от 17 мая 2011 года N 8-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 04.02.2025 № 5-П - ввиду различия между публично-правовым и частноправовым механизмами возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, выплаты в возмещение указанного вреда, которые производятся в рамках соответствующих механизмов, - ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и ежемесячная выплата, установленная на основании норм гражданского законодательства, - имеют разную правовую природу, а потому и различные основания и условия их назначения.

Исходя из этого ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, право на которую признано за инвалидом вследствие военной травмы решением суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может отождествляться с предусмотренной названным Федеральным законом ежемесячной денежной компенсацией, которая относится к социальным выплатам. Иными словами, в системе действующего правового регулирования данные выплаты не могут рассматриваться как равнозначные (однородные) или как взаимоисключающие, а их размер не должен подлежать сопоставлению, в том числе при решении вопроса о повышении уровня материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы с учетом динамики стоимости жизни.

Необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки инвалидов вследствие военной травмы и максимально возможного уровня возмещения причиненного их здоровью вреда предполагает не только установление различных правовых механизмов возмещения такого вреда, но и включение в эти механизмы - в условиях инфляции и роста цен - порядка индексации соответствующих выплат в возмещение вреда. При этом определение конкретных правил индексации такого рода выплат относится к дискреции законодателя,

В соответствии с действующим правовым регулированием индексация социальных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих (в том числе ежемесячной денежной компенсации), осуществляется по правилам, предусмотренным частью 16 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в силу, которой размеры таких выплат ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а решение об их увеличении (индексации) принимается Правительством Российской Федерации.

Индексация же выплат, назначенных в соответствии с гражданским законодательством, производится, по общему правилу, на основании статьи 318 ГК РФ, определяющей правила увеличения сумм, выплачиваемых на содержание гражданина, и закрепляющей, что, если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

В развитие приведенного общего законоположения статья 1091 ГК РФ, определяющая порядок индексации размера возмещения вреда, предусматривает, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", статьи 318 и 1091 ГК Российской Федерации предоставляют гарантию повышения размера выплат на содержание гражданина; условиями обязательства может быть предусмотрен повышенный размер индексации выплат по сравнению с размером, определяемым в соответствии со статьей 318 Гражданского кодекса Российской Федерации; индексация выплат в меньшем размере или иное ухудшение положения гражданина, на содержание которого выплачиваются денежные суммы, не допускается (пункт 34). В то же время в названном постановлении отмечено, что согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом; в частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (пункт 36).

Именно такой порядок фактически действует с 2010 года по настоящее время и распространяется, в том числе, на присужденные решением суда на основании норм гражданского законодательства выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, а ежегодно устанавливаемый соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, как правило, аналогичен коэффициенту, используемому для индексации социальных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, в рамках публично-правового механизма компенсации такого рода вреда на основании Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Таким образом, несмотря на фактическое нивелирование содержательных различий порядка индексации выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, которые были назначены им в рамках публично-правового и частноправового механизмов возмещения указанного вреда, в системе действующего правового регулирования назначение конкретного вида выплат предполагает применение к ним тех правил индексации, которые установлены в рамках соответствующего механизма. При этом федеральный законодатель, устанавливая эти правила в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотрел гарантию повышения размера выплат в возмещение вреда в условиях инфляции, роста цен и динамики стоимости жизни, с тем, чтобы обеспечить поддержание надлежащего уровня возмещения вреда, причиненного здоровью указанных лиц, вне зависимости от того, в рамках какого механизма соответствующие выплаты производятся, что, в свою очередь, согласуется с конституционным предназначением правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

Принимая Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и дополняя существующий публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, таким элементом, как ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате инвалидам вследствие военной травмы, законодатель - с учетом длящегося характера отношений по возмещению вреда здоровью и во исполнение вытекающих из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 7 (часть 2), 18, 53 и 55 (части 2 и 3), требований о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также о недопустимости снижения признанного государством уровня возмещения вреда - предусмотрел правило о том, что лицам, получавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, в ином размере, чем предусмотрено этим Федеральным законом, производятся выплаты в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено его положениями.

Приведенное законоположение, устанавливая запрет снижения размера ранее назначенных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, носит гарантийный характер и действует в нормативной связи с иными положениями данного Федерального закона (в том числе, с частями 13 и 16 его статьи 3).

Вместе с тем, до вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, могли назначаться только в соответствии с гражданским законодательством, т.е. в рамках частно-правового механизма возмещения соответствующего вреда. 

В силу этого нормы названного Федерального закона, образующие в системе действующего правового регулирования публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, признанных инвалидами вследствие военной травмы (включая установленные данными нормами правила индексации ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате указанным лицам в рамках соответствующего механизма), не рассчитаны на применение к возникшим до вступления в силу этого Федерального закона отношениям, связанным с предоставлением денежных выплат, иных по своей правовой природе, основаниям и условиям назначения, и не предполагают ухудшения правового положения получателей таковых.

Исходя из этого взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в системе действующего правового регулирования не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 ГК РФ, находящимися в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона. Именно в таком - конституционно-правовом - смысле данные законоположения не противоречат Конституции Российской Федерации.

Иной же подход, допускающий отказ в индексации размера указанной выплаты, в частности по причине того, что он превышает размер ежемесячной денежной компенсации, установленный частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в условиях инфляции, роста цен и динамики стоимости жизни фактически приводил бы к постепенному снижению ее реального содержания. Тем самым - вопреки цели, которую преследовал законодатель при принятии данного Федерального закона, - лицам, вред здоровью которых был причинен в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, не обеспечивалось бы сохранение надлежащего уровня материального обеспечения. 

Кроме того, прекращение индексации размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью лица, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу названного Федерального закона, - при том, что презюмируется назначение данной выплаты при условии наличия вины органов военного управления и воинских должностных лиц в причинении такого вреда - в нарушение требований статей 53 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к умалению права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а равно и к нарушению принципа справедливости, на котором основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом социальном государстве.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2025 № 5-п признаны взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 ГК Российской Федерации, действующими в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью лица, признанного инвалидом, вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2009 № 2579368, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» филиал №11.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 мая 2005 года установлено, что ФИО1 получил заболевание при исполнении обязанностей военной службы, что является причиной инвалидности с формулировкой «военная травма», в связи с чем, с Ростоблвоенкомата за счет средств Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскана ежемесячная сумма в размере 6275, 95 руб. с последующей индексацией в установленном порядке на срок инвалидности, до даты очередного переосвидетельствования. 

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2012 года с Военного комиссариата Ростовской области за счет средств Министерства Обороны РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с 01.06.2012 взыскана сумма в размере 10927, 65 руб., ежемесячно, с последующей индексацией в установленном порядке, пожизненно.

Как усматривается из материалов дела, до 31.12.2015 года ответчик исправно в соответствии с решением суда исполнял и индексировал взысканные в пользу истца ежемесячные суммы возмещения вреда. Однако с 01.01.2016 года в одностороннем порядке прекратил индексацию и по настоящее время выплачивал ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 12770,88 рублей без индексации.

Индексация суммы возмещения вреда здоровью в 2016 году не производилась, так как в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 371-ФЗ), действие части 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ было приостановлено до 1 января 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 455-ФЗ), действие части 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ приостановлено до 1 января 2018 г.

С 1 февраля 2017 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 г. №88 установлен размер индексации 1,054.

С 1 января 2018 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018г. № 238 установлен размер индексации 1,04.

С учетом коэффициента индексации на 2017 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 17 244,99 руб. - инвалиду I группы;

2) 8 622,49 руб. - инвалиду II группы;

3) 3 448,99 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2018 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 17 934,79 руб. - инвалиду I группы;

2) 8967,39 руб. - инвалиду II группы;

3) 3586,95 руб. - инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2019 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 18 705,99 руб. - инвалиду I группы;

2) 9352,99 руб. - инвалиду II группы;

3) 3741,19 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2020 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 9 267,17 руб. - инвалиду I группы;

2) 9633,58 руб. - инвалиду II группы;

3) 3853,43 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2021 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 19 980,06 руб. - инвалиду I группы;

2) 9 990,02 руб. - инвалиду II группы;

3) 3996,01 руб.- инвалиду III группы;

С учетом коэффициента индексации на 2022 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 20779,26 руб. - инвалиду I группы;

2) 10389,62 руб. - инвалиду II группы;

3) 4 155,85 руб.,- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2023 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 21922,12 руб. - инвалиду I группы;

2) 10961,05 руб. - инвалиду II группы;

3) 4 384,42 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2024 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 22 908,62 руб. - инвалиду I группы;

2) 11 45430 руб. - инвалиду II группы;

3) 4 581,72 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2025 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

1) 23 939,51 руб. - инвалиду I группы;

2) 11 969,74 руб. - инвалиду II группы;

3) 4 787,90 руб.,- инвалиду III группы. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ лицам, получавшим до дня вступления в силу данного закона выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, производятся в ранее назначенных размерах, но не в меньших, чем предусмотрено Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

С 01,01.2016 Федеральным законом № 359-ФЗ от 14,12.2015г.

«О федеральном бюджете на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 годов» п. 4 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,04.

С 01.01.2017г Федеральным законом № 415-ФЗ от 19.12.2016г.

«О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» п. 3 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,04.

С 01.01.2018г. Федеральным законом № 362-ф3 от 05,12.2017г.

«О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов» п. 3 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,04.

С 01.01.2019г. Федеральным законом № 459-ФЗ от 29.11.2018 г.

«О федеральном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов» п. 3 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,043;

С 01.01.2020г. Федеральным законом № 380-ФЗ от 02.12.2019 г.

«О федеральном бюджете на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 годов» п. 3 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,03;

С 01.01.2021г. Федеральным законом № 385-ФЗ от 08.12.2020 г.

«О федеральном бюджете на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 годов» п. 3 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,037;

С 01.01.2022г. Федеральным законом № 390-ФЗ от 06.12.2021 г.

«О федеральном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 годов» п. 2 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,04;

С 01.01.2023г. Федеральным законом № 466-ФЗ от 05.12.2022 г,

«О федеральном бюджете на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» п. 2 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,055;

С 01.01.2024г. Федеральным законом № 540-ФЗ от 27.11.2023 г.

«О федеральном бюджете на 2024 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов» п. 2 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,045;

С 01.01.2025г. Федеральным законом № 540-ФЗ от 30.11.2024 г. «О федеральном бюджете на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов» п. 2 ст. 8 коэффициент индексации установлен 1,045.

Кроме того, также с 1 января 2019 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 г. №435 установлен размер индексации 1,043; с 1 января 2020 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2020г. №49 установлен размер индексации 1,03; с 1 января 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2021г. № 70 установлен размер индексации 1,037; с 1 января 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 г. № 2458 установлен размер индексации 1,04; с 1 января 2023 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 г. №99 установлен размер индексации 1,055; с 1 января 2024 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 г. №2293 установлен размер индексации 1,045, с 1 января 2025 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2024 г. № 1830 установлен размер индексации 1,045.

В силу части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», для лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного им здоровью, в размере, обусловленной группой инвалидности. При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда, причиненного его здоровью, в размере:

14000 рублей - инвалиду 1 группы;

7 000 рублей - инвалид)- II группы;

2 800 рублей - инвалиду 111 группы.

С учетом коэффициента индексации на 2013 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения, вреда здоровью составляет:

14770,00 руб. - инвалиду 1 группы;

7 385,00 руб.- инвалиду II группы;

2 954,00 руб. - инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2014 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

15508,50 руб.- инвалиду I группы;

7 574,25 руб. - инвалиду II группы;

3101,70 руб.- инвалиду III группы.

С учетом коэффициента индексации на 2015 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

16361,47 руб. - инвалиду I группы;

8 180,73 руб. - инвалиду II группы;

3 272,29 руб. - инвалиду III группы.

На 2016 год сумма ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью составляет:

16 361,47 руб. - инвалиду I группы;

8 180,73 руб. - инвалиду II группы;

3 272,29 руб. - инвалиду III группы.

Пунктом 19 Обзора практики Верховного Суда РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 г.) определено, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащих в связи с исполнением обязанностей военной службы, являются длящимися и к ним подлежит применению механизм индексации, предусмотренный частью 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, с соблюдением положений о размере ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы, установленный в части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Таким образом, установлено, что Военным комиссариатом Ростовской области индексация суммы не производится в связи с тем, что, по мнению Военного комиссариата Ростовской области, она превышает сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы для инвалидов II группы, установленную Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ с 1 января 2025 года (Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2024 г. N 1830).

Однако данная позиция ответчика основана на неправильном толковании норм права, указанных судом выше.

Истцом представлен расчет задолженности за период с 01.01.2016 года по 31.03.2025 года.

2016 год: (12770,88 х 1,04 - 13281,72 - 12770,88 = 510,84 х 12 мес.) = 6130.08 руб.;

2017 год: (13281,72 х 1,04 = 13812,99 - 12770,88 = 1042,11 х 12 мес.) = 12505,32 руб.;

2018 год: (13812,99 х 1.04 = 14365,51 - 12770,88 = 1594,63 х 12 мес.) = 19135,56 руб.;

2019 год: (14365,51 х 1,043 = 14983,23 - 12770,88 = 2213,35 х 12 мес.) = 26548,20 руб.;

2020 год: (14983,23 х 1,03 = 15432,73 - 12770,88 = 2661,85 х 12 мес.) = 31942,20 руб.;

2021 год: (15432,73 х 1,037 = 16003,74 - 12770.88 = 3232,86 х 12 мес.) = 38794.32 руб.;

2022 год: (16003,74 х 1,04 = 16643,89 - 12770,88 = 3873,01 х 12 мес.) = 46476.12 руб.;

2023 год: (16643,89 х 1,055 = 17559,30 - 12770.88 = 4788,42 х 12 мес.) = 57461,04 руб.;

2024 год: (17559,30 х 1,045 = 18349,47 - 12770,88 = 5578,59 х 12 мес.) = 66943,08 руб.;

2025 год (6 месяцев): (18349,47 х 1,045 = 19175,20 - 12770,88 = 6404,32 х 6 мес.) = 38425,92 руб.

Всего недоплата за период с 01.01.2016 года по 30.06.2025 года составила 344361,84 руб.

Расчет судом проверен, признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об обязании произвести индексацию, взыскании задолженности – удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в пользу ФИО1 с 01.07.2025 года ежемесячно выплату в размере 19175,20 руб. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, пожизненно с последующей индексацией в установленном порядке.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в пользу ФИО1 недоплату ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с 01.01.2016 года по 30.06.2025 года в размере 344 361,84 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2025г.