№2-356/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Поддыбниковой К.О., 

с участием истцов: ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - УИМИЗ администрации города Свободного Амурской области - ФИО3, действующего на основании доверенностей, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрацию города Свободного Амурской области о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка и признании права совместной собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Свободненский городской суд с иском к администрации г. Свободного Амурской области о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 873 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, целевой назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: --; права общей совместной собственности на земельный участок площадью 873 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, целевой назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: --, в пределах границ, установленных планом границ земельного участка, выполненного ООО «Амур Геодезия» от --.

Свои требования мотивировали следующим. На основании Решения Свободненского городского суда Амурской области от -- они являются собственниками квартиры по адресу: --. Ссылается, что -- расположена на земельном участке площадью 873 кв.м. С момента приобретения квартиры они владеют и пользуются земельным участком на правах собственника для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам землеустроительных работ ООО «Амур Геодезия» фактическая площадь земельного участка составила 873 кв.м, границы земельного участка надлежащим образом согласованы со смежными землепользователями. На основании изложенного в соответствии со ст.ст.264, 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст.3 Федерального Закона от -- -- «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. ст.1, 15, 25, 28, 35, 36, 59 Земельного кодекса РФ, им принадлежит исключительное право на бесплатную приватизацию земельного участка, расположенного при --. Они обращались в Администрацию города Свободного для утверждения схемы расположения земельного участка, а также по вопросу передачи им в собственность сформированного земельного участка общей площадью 873 кв.м, расположенного по адресу: --, который находится в их фактическом пользовании и на котором расположен жилой дом, принадлежащий им на праве собственности, но им отказано. 

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что с момента предоставления ему жилого помещения по -- он использует земельный участок от -- до --, со стороны последней, когда он вселился уже ни забора, ни дома не было, лишь при вспашке огорода обнаруживается фундамент, там им размещён дровяник. Прежние владельцы также использовали весь земельный участок, включая прилегающий к --. Межевание 2009 года не соответствует действительности, граница проходит не по фактически сложившейся между его участком и соседским по --, поэтому с кадастрового учета земельный участок меньшей, чем заявлено в рамках настоящего спора, площадью по истечении установленного времени был снят. Кроме того, со стороны -- у него расположен гараж, который отражен в техническом паспорте дома, используется в качестве подсобного помещения и на который имеются необходимые согласования, земля, занятая данным гаражом также не была учтена. Полагал, что различные виды разрешенного использования земельного участка не могут служить основанием отказа в предоставлении в порядке приватизации земельного участка, поскольку его дом ветхий и, возможно, им на участке со стороны -- будет возведён дом, который также могут построить и использовать его дети, поскольку он с супругой являются инвалидами и нуждаются в помощи детей.

Истец ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам аналогичным доводам приведённым ФИО1

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - УИМИЗ администрации города Свободного Амурской области - ФИО3, действующего на основании доверенностей, возражал против удовлетворения исковых требований, потому что границы земельного участка, на который претендуют истцы, пересекают часть земельного участка находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для жилищного строительства, а не ведения личного подсобного хозяйства. Дополнительно суду пояснил, что площадь спорного участка не превышает максимально допустимые размеры, красные линии, установленные в предусмотренном законодательством порядке, его не пересекают. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку предоставленный ему соседний со спорным земельный участок по адресу: --, как оказалось, пересекает другой земельный участок, необходимо установление их границ, и в целях сохранения площади его участка возможно перенесение его границ в сторону спорного земельного участка, на котором ФИО1 возведен гараж.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании пояснил, что полностью согласен с доводами и требованиями ФИО1, подтвердил факт длительного использования ими совместно земельного участка со стороны --.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Допрошенная в предварительном судебном заседании по ходатайству истца ФИО1 свидетель С. пояснила, что с ФИО9 работали вместе с 1991 года. В 1993 году она познакомилась с мужем, который общался с ФИО9. Свекрови дом выдавался от «Амурзолото». В то время ФИО9 уже проживал в доме по -- и пользовался земельным участком, к которому есть подъезд со стороны М-Чесноковской. Кто был прежним собственником ей не известно, думала, что это участок ФИО9. 

Свидетель со стороны истца Х. в предварительном судебном заседании пояснила, что истец сосед её мамы А. Во второй половине дома проживает её семья, хотели оформить дом в собственность, но вступить в наследство не смогли, оказалось, что он продан как дрова. Её отец В. работал в Лесхозе. Когда началась приватизация, дом продали как дрова. Документов на участок у них не было.

Свидетель З. в судебном заседании пояснил, что с истцом они вместе учились и работали, вместе с ним готовили лес для строительства его гаража. ФИО9 получил дом от Лесхоза. Часто были в гостях. У них двухквартирный дом, справа живет -- а слева - заброшенный участок. 

Выслушав доводы истцов, представителя ответчика, пояснения третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ - по заявленным истцами требованиям.

Поскольку как установлено судом на основании доводов истцов, согласующихся с пояснениями иных участников процесса и содержанием решения Свободненского городского суда от --, правоотношения в отношении спорного земельного участка возникли с июня 1991 года, а в рамках настоящего спора заявлены исковые требования о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка и признании права совместной собственности на земельный участок, суд полагает необходимым учитывать как действующие нормы законодательства, регламентирующие спорные правоотношения, так и законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию истцами сорным земельным участком.

Земельный кодекс РСФСР 25.04.1991 года (далее - Земельный кодекс РСФСР), в ред. от 24.12.1993, действовавшей на момент принятия судом решения от 12.04.1995 года) предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдавался новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение (статья 37).

При этом в силу положений статей 6 и 7 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. 

Земли, находящиеся в собственности республик, входящих в состав РСФСР, могли предоставляться предприятиям, учреждениям, организациям РСФСР на условиях и в порядке, устанавливаемых договором между РСФСР и республикой, а также законодательством соответствующей республики.

Граждане РСФСР в соответствии с указанным Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; огородничества. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для: крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагался план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

В силу ст.32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Согласно ст.34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья. 

Предоставление земельных участков для указанных целей производилось на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.

Земельный кодекс Российской Федерации действует с октября 2001 года (далее - ЗК РФ).

Статья 3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) предусматривает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1). Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (п.7).

Согласно п.4 ст.3 Вводного закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 35 ЗК РФ регламентирует вопросы переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение.

Так, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п.3).

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением ряда случаев. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п.4).

В соответствии со ст.6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений может быть земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 15 ЗК РФ гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1).

При этом согласно ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до -- в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Кроме того, согласно ч.5 названной статьи образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 11.9 ЗК РФ также устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 данной статьи).

Пунктами 1, 2 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

До -- образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в п.1 указанной статьи, могли быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года (утратила силу с 1 января 2017 года), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на статьи 28 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации, признанные утратившими силу с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в соответствии с п.1, 3, 5 ст.36 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

На основании п.5 ст.20 ЗК РФ, действовавшей до --, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Согласно п.3 ст.21 ЗК РФ, действовавшей до --, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Вместо этого законодатель ввел ряд дополнительных требований к оформлению в аренду или в собственность таких земельных участков. Например, ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, когда границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению. 

В соответствии с пп.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе:

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с пп.6 п.2 ст.39.10 Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с пп.7 п.2 ст.39.10 Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

7) земельного участка иным не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Суд также учитывает, что принятым в соответствии с пп. 7 ст.39.5 и статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации Законом Амурской области от 10.02.2015 №489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области» в части 1 ст.6 установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно: для ведения огородничества - 0,1 га (п. 2); для индивидуального жилищного строительства - 0,15 га (п. 3); для ведения личного подсобного хозяйства (п. 4): а) на приусадебном земельном участке - 0,3 га; б) на полевом земельном участке - 0,3 га; для обслуживания жилого дома (п. 5):а) в городских поселениях - 0,15 га.

Частью 2 этой же статьи данного закона амурской области определены и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно: для ведения огородничества - 0,05 га (п.2); для индивидуального жилищного строительства - 0,08 га (п.3); для ведения личного подсобного хозяйства (п. 4): а) на приусадебном земельном участке - 0,08 га; для обслуживания жилого дома (п. 5): а) в городских поселениях - 0,02 га.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ранее ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 года №83 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», здесь и далее в редакции, действовавшей в период с 31.01.1998 до 01.01.2017 года, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ч.2).

При этом предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.2 названной статьи указанного закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч.1 этой же статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных ч.1 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных п.1 ч.2 данной статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч.3 ст.49).

Как следует из положений ч. 2 ст.43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.2 ст.37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.2).

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу ст.8 ГК РФ, ст.25 ЗК РФ в качестве оснований возникновения прав могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В силу п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что -- ФИО1 обратился в администрацию города Свободного об утверждении схемы земельного участка по адресу: --. 

В утверждении схемы расположения земельного участка согласно ответу от -- со ссылкой на ст.39.9 ЗК РФ администрацией г.Свободного отказано земельный участок, расположенный по адресу: --, поскольку схема расположения которого предоставлена заявителем для утверждения, пересекает границы и захватывает часть земельного участка, расположенного по адресу: --, с кадастровым номером -- предоставление которого запланировано по средствам аукциона для индивидуального жилищного строительства.

-- ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию города Свободного о предоставлении земельного участка площадью 873 кв.м, кадастровый --, в порядке бесплатной приватизации земельных участков. 

Согласно ответу от -- -- администрацией г.Свободного им отказано, так как испрашиваемый земельный участок не является сформированным и не стоит на кадастровом учете, следовательно, заинтересованному лицу необходимо обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ, и обратится с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в кадастровую палату Росреестра. Также сообщили, что при формировании испрашиваемого земельного участка следует учесть требования п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ («Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- -- ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры расположенной по адресу: --, условный --, на основании Решения Свободненского городского суда -- от --. 

В материалах дела на данное жилое помещение также имеются технический паспорт от -- и кадастровый паспорт от --.

Как следует из решения Свободненского городского суда Амурской области от -- ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Свободненскому дорожному ремонтно-строительному управлению о признании права собственности в порядке приватизации в отношении жилого помещения, в котором проживают с июня 1991 года. Решением постановлено отказ в приватизации жилого помещения в виде -- со стороны начальника Свободненского дорожного ремонтно-строительного управления признать незаконным, признать за ФИО1 и ФИО2 право совместной собственности (без выделения долей) на --.

Из архивной справки Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от -- следует, что в архиве технической документации имеется копия решения суда от -- на -- по адресу: ---3, - по решению суда совместная собственность (без определения долей) за ФИО1 и ФИО2.

Согласно пояснениям истца ФИО1 при изготовлении копии решения суда была допущена описка в их фамилии, что нашло свое подтверждение при сличении представленных истцом копий с архивной копией Свободненского городского решения суда от --.

На имеющихся в материалах дела экземплярах копий указанного решения имеется отметка «поставлен на учет в БТИ» и указана дата «--».

Проанализировав указанные данные, суд приходит к выводу о том, что право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: --, возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ.

По данным технического паспорта от -- принадлежащей истцам квартиры в разделе VI Исчисление площадей и объёмов строений, расположенных на земельном участке приведены следующие данные: -- площадью 49,8 кв.м, холодная пристройка, площадью 22,7 кв.м, гараж площадью 54,6 кв.м, уборная 1,4 кв.м (размеры указаны по наружному объему), застроенная площадь составляет 128, 5 кв.м.

Как установлено судом истцы просят признать их право собственности в отношении спорного земельного участка, в пределах границ, установленных планом границ по материалам представленного межевого плана ООО «Амур Геодезия» от --, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: --, кадастровый квартал -- Площадь земельного участка составляет 873 кв.м, адрес или описание его местоположения земельного участка: --; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; предельный минимальный и максимальный размер земельного участка также не указан.

Вместе с тем, согласно сведениям данного Межевого плана в разделе «Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на исходных земельных участках», а также в заключении кадастрового инженера указано, что на образуемом земельном участке с кадастровым номером -- расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером -- 

Согласно выписке из ЕГРН от -- в отношении жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: --, этаж --, площадь 42,3 кв.м, жилому помещению -- присвоен кадастровый -- (дата присвоения кадастрового номера --), статус записи об объекте недвижимости: «актуальные ранее учтенные», указан условный номер квартиры: -- в графе «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» указано, что данные отсутствуют. Правообладатели - ФИО1 и ФИО2 Указание на то, что данный объект является зданием, отсутствует.

В техническом паспорте от -- и кадастровом паспорте от -- на жилое помещение - квартиры расположенной по адресу: --, также указан кадастровый --, инвентарный (ранее присвоенный номер) - -- Кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение, -- год постройки --. 

Таким образом, доказательств того, что квартира с кадастровым номером -- и объект с кадастровым номером -- – это один и тот же объект недвижимости, также как и того, что истцы являются собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером -- материалы дела не содержат, а пояснения ФИО1 в данной части об ошибочном указании кадастровым инженером данного кадастрового номера, в отсутствие допустимых доказательств суд отклоняет как несостоятельные ввиду их голословности. 

Из анализа содержания домовой книги от -- следует, что дом, расположенный по адресу: -- (без указания квартир), ранее являлся единым жилым помещением, не был разделен на отдельные жилые помещения (квартиры). В Разделе «Прописка» данной домовой книги имеются сведения о прописанных гражданах, в том числе ФИО1 (с июня 1991 года) и ФИО2 (с сентября 1991 года), а также ФИО5 (с декабря 1994 года).

При этом судом установлено, что согласно межевому плану от -- площадь земельного участка составляет 509 кв.м (величина погрешности определения площади образуемого земельного участка: 509+/-8 кв.м), указанно: адрес земельного участка или описание его местоположения: --; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации -- жилого дома с приусадебным земельным участком; предельный минимальный и максимальный размер земельного участка также 400-2000 кв.м; кадастровый или иной номер здания, сооружения расположенного на земельном участке: не указан.

Материалы данного межевого плана содержат акт согласования местоположения границы земельного участка (кадастровый номер или обозначение земельного участка --, площадь земельного участка 509 кв.м, имеется подпись о согласовании начальника УИМИЗ К., в строках с кадастровыми номерами --, -- -- соответствующие подписи отсутствуют), постановление администрации -- -- от -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка» с приложением --, которым утверждена схема земельного участка для эксплуатации -- жилого дома с приусадебным земельным участком в границах кадастрового квартала -- --, площадью 509 кв.м (указано, что доступ к нему обеспечен через земельный участок общего пользования).

Также в нем имеется кадастровый план территории (выписка из ЕГРН) от --, из которой следует, что в квартале -- расположены следующие земельные участки: -- (жилой дом по --, площадью 661 кв.м, категория земель: 2, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, собственность), -- (жилой дом по --, площадью 675 кв.м, категория земель: 2, вид разрешенного использования под жилой дом, государственная собственность, землепользователь), -- (жилой дом по --, площадью 438 кв.м, категория земель: 2, вид разрешенного использования под жилой дом, государственная собственность, землепользователь) и -- (жилой дом по --, площадью 666 кв.м, категория земель: 2, вид разрешенного использования индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком, собственность).

По сведениям «ФКП Россрестра» по Амурской области в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: --, в том числе площадью 873 кв.м, что подтверждается уведомлениями от --. 

Вместе с тем, согласно пояснениям ФИО1 ранее по межевому плану от -- земельный участок по --, был поставлен на учет, но позже снят, поскольку в установленный срок права на него не были оформлены. 

Так, из кадастрового паспорта земельного участка (выписке из ЕГРН) от -- на земельный участок, расположенный по адресу: --, площадью 509+/- 8 кв.м, следует, что он предназначен для эксплуатации -- жилого дома с приусадебным участком.

Согласно уведомлению Росреестра от -- в отношении земельного участка с кадастровым номером -- по адресу: --, сведения отсутствуют, поскольку они аннулированы --.

Как установлено из представленной представителем ответчика схеме границ землепользований в квартиле -- г.Свободного, имеющейся в материалах инвентаризационного дела, составленной Е. (дата составления не указана), на ней проставлены следующие обозначения: на территории -- (по границе со смежным земельным участком по -- том числе по границе со смежным земельным участком по -- 

Судом также установлено, что постановлением главы администрации города Свободного от -- -- «О закреплении участков за гражданами для ведения личных подсобных хозяйств» за Свободненским дорожным управлением закреплен земельный участок общей площадью 1174 кв.м, по адресу --, также имеются сведения о предоставлении земельных участков по адресам: -- общей площадью 675 кв.м (за Свободненским спецсемлесхозом), -- общей площадью 1089 кв.м (за Р.); -- общей площадью 438 кв.м (за Свободненским дорожным управлением).

Данные о предоставлении ранее земельных участков ФИО1 и ФИО2 в архивах отсутствуют, стороной истцов суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 об отсутствии иного доступа к земельному участку --, кроме заезда со стороны --, так как доступ к нему обеспечен через земельный участок общего пользования, что следует из материалов дела, в том числе схем и фотографий, а также пояснений третьего лица ФИО5, которые подтверждены в последующем пояснениями самого истца.

Из материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что смежными с земельным участком по --, являются земельные участки по --

Как установлено и признается сторонами земельные участки по -- площадью 666 кв.м, с кадастровым номером -- и по --, площадью 438 кв.м, с кадастровым номером -- переданы в муниципальную собственность муниципального образования «город Свободный» Амурской области.

Так, согласно кадастровой выписке из ЕГРН от -- о земельном участке и копии кадастрового дела с кадастровым номером: -- расположенном относительно ориентира – жилого дома по адресу: --, площадью 438 кв.м, разрешенное использование: под жилой дом, сведения о правах: государственная собственность, землепользователь - ФГУ ДЭП --, статья 214 ГК РФ --.

При этом, согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- (далее - Территориальное управление) от --, адресованной ФИО1, по вопросу наложения границ на земельном участке с кадастровым номером --, Распоряжением Территориального управления от -- ---р «О безвозмездной передаче объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУ ДЭП --, и земельных участков под указанными объектами недвижимости, в собственность муниципального образования города Свободного» земельный участок с кадастровым номером -- общей площадью 666 кв.м, расположенный по адресу: --, передан в собственность Муниципального образования города Свободного. В соответствии со ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Данный земельный участок не является федеральной собственностью.

Согласно выписке из ЕГРН от -- на земельный участок с кадастровым номером -- (дата присвоения кадастрового номера --), расположенный по адресу: --, площадью 666 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком, статус записи об объекте недвижимости «актуальные ранее учтенные», в графе «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» указано, что данные отсутствуют, правообладатель муниципальное образование город Свободный, собственность -- от --.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером --, расположенный по адресу: --, площадью 666 кв.м, образован из земельного участка по адресу --, общей площадью 1174 кв.м, ранее предоставленного Свободненскому дорожному управлению.

По материалам кадастрового дела земельного участка по ул. --, с кадастровым номером -- свидетельства о государственной регистрации права от --, данный участок общей площадью 661 кв.м, вид разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи принадлежал на праве собственности М., умершему --.

Согласно выписке из ЕГРН на -- земельный участок с кадастровым номером -- (дата присвоения кадастрового номера --), расположенный по адресу: --, площадью 661 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования для ведения личного подсобного хозяйства, статус записи об объекте недвижимости «актуальные ранее учтенные», правообладатель ФИО7, собственность -- от --.

По кадастровой выписке из ЕГРН от -- о земельном участке и копии кадастрового дела с кадастровым номером: --, расположенном относительно ориентира - жилого дома по адресу: --, площадью 675 кв.м, разрешенное использование: под жилой дом, сведения о правах: государственная собственность, землепользователь, статья 214 ГК РФ --, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН на -- земельный участок с кадастровым номером -- (дата присвоения кадастрового номера --), расположенный по адресу: --, площадью 675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования под жилой дом, статус записи об объекте недвижимости «актуальные ранее учтенные», данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на -- земельный участок с кадастровым номером -- (дата присвоения кадастрового номера --), расположенный по адресу: --, площадью 865 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, статус записи об объекте недвижимости «временные», дата истечения срока действия временного характера - --, сведения о правообладателе отсутствуют, вид прочие ограничения (обременения), весь объект, ограничение оборотоспособности, дата государственной регистрации --, основания государственной регистрации договор безвозмездного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка от -- --, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО4.

Как следует из пояснений третьего лица ФИО4 предоставленный ему земельный участок с кадастровым номером -- является временным, сформирован в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером --, который подлежит снятию с кадастрового учета.

Доказательств же наличия согласования заявленных истцами границ спорного земельного участка (акта, подписанного правообладателями смежных участков) ими не представлено, материалы дела не содержат.

Оценивая довод ФИО1 о том, что на спорном объекте недвижимости расположен гараж, который отражен в техническом паспорте, используемый как бытовое помещение, суд полагает установленным следующее.

Согласно пояснениям истца, согласующимся с пояснениями других участников процесса, показаниями свидетелей, гараж на участке по адресу --, возведён ФИО1 путем переноса дома, располагавшегося по указанному адресу, и выкупленного им.

По техническому паспорту жилой -- года постройки, имел площадь 44,8 кв.м. 

Согласно акту визуального обследования объекта, пострадавшего в результате длительной эксплуатации, жилой --, общей площадью 44,8 кв.м, сведения о принадлежности объекта: Свободненский лесхоз; назначение и техническое состояние 80 процентов износа; заключение о пригодности к проживанию объекта жилищного фонда: дальнейшее проживание в доме не возможно.

Из справки от -- -- следует Свободненский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Амурской области жилой дом по --, на балансе Свободненского лесхоза не числится, списан в 1992 году и продан на дрова А., прописанной в этом доме.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке от -- ФИО8 продал дом по --, принадлежащий его теще А. под разбор Я. за 25 000 рублей. 

В материалах дела имеются сведения по согласованию, произведенному ФИО9, строительства надворных построек с Управлением ГПН ГУ МЧС России по Амурской области. 

Таким образом, суд полагает, что доводы истца по факту наличия данного гаража нашли своё подтверждение материалами дела, согласующимися с показаниями допрошенных свидетелей.

Вместе с тем, правоустанавливающих документов о регистрации права собственности ФИО1 или ФИО2 на гараж, в том числе до введения в действие Земельного кодекса РФ, истцами не представлено, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе наличие гаража как надворной постройки на земельном участке, фактически используемом истцами, не может служить основанием признания за ними права на приватизацию соответствующего участка.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в представленном истцом вышеупомянутом листе согласования Управления ГПН ГУ МЧС России по Амурской области указана площадь земельного участка расположенного по адресу: --, - 600 кв.м.

При совокупности установленных по делу обстоятельств, в том числе о том, что в установленном на тот момент порядке за Свободненским дорожным управлением в мае 1995 года были закреплены два земельных участка: по адресу -- площадью 1174 кв.м (на площади которого в настоящее время сформирован земельный участок по адресу: --, --, площадью 666 кв.м, которому в настоящее время присвоен кадастровый --) и по -- площадью 438 кв.м (которому в настоящее время присвоен кадастровый --), застроенная же площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истцов составляет 128,5 кв.м, учитывая, что ранее ФИО1 осуществлялась постановка на кадастровый учет участка площадью 509 кв.м, а в рамках настоящего дела заявлены требования о признании права на земельный участок площадью 873 кв.м, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных Вводным законом, на участок с заявленной площадью у Ч-вых не возникло, поскольку суду не представлено доказательств того, что принадлежащая им в порядке приватизации квартиры расположена на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании истцов, и предоставленном им как едином объекте именно указанной в иске площадью до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, истцами не представлено доказательств предоставления им (в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, аренды и т.д.) земельного участка в заявленных в рамках настоящего спора границах, а также доказательств того, что именно в таких границах участок необходим для эксплуатации принадлежащего им на праве собственности жилого помещения. 

Кроме того, суд учитывает, что результатом предоставления государственной (муниципальной) услуги по продаже (приватизации) земельных участков, находящихся в федеральной, региональной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, является заключение договора купли-продажи. Подчеркнем, что приватизация арендованного земельного участка предусматривает переход права собственности к арендатору. Указанная услуга предоставляется в срок не позднее 2-х месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе, территориальном органе Росимущества или распорядительно-исполнительном органе муниципального образования (ст. 39.17 ЗК РФ).

Предметом же сделки, в том числе безвозмездной (приватизации), может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Границы спорного земельного участка не могут считаться согласованными ввиду возражений, изложенных представителем ответчика и УИМИЗ администрации города Свободного в судебном заседании, и отсутствия акта согласования местоположения границ с личными подписями всех заинтересованных лиц или их представителей. 

В связи с этим установление права истцов на земельный участок по указанному ими варианту не будет соответствовать требованиям земельного законодательства, поскольку фактически приводит к увеличению земельного участка почти в два раза и соответственно уменьшению площадей смежных участков.

При этом требований как установлено и не оспаривается участниками процесса правовых актов, судебные постановления об установлении границ земельного участка, а также по иным вопросам, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела отсутствуют.

Требований об установлении границ земельного участка, о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка иной площади, в границах, отличных от установленных планом границ земельного участка, выполненного ООО «Амур Геодезия» от --, истцами не заявлено, в связи с чем отсутствуют достаточные правовые основания удовлетворения заявленных исковых требований, в них надлежит отказать в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации г. Свободного Амурской области о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 873 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, целевой назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: --; права общей совместной собственности на земельный участок площадью 873 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, целевой назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: --, в пределах границ, установленных планом границ земельного участка, выполненного ООО «Амур Геодезия» от --, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 12 мая 2018 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________