Дело № 2а-13486/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Малащенко Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению администрации Ермаковского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 15 февраля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края, возбуждено исполнительное производство № №, предметом которого является возложение обязанности на администрацию Ермаковского района Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 на территории с.Ермаковское Ермаковского района Красноярского края по договору найма специализированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м. Поскольку, в установленный срок для добровольного исполнения (5 дней) требования не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Между тем, администрация Ермаковского района Красноярского края не имеет возможности исполнить решение суда из-за отсутствия финансирования, поскольку приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в решении Ермаковского районного суда Красноярского края. Обращение в Министерство образования и науки Красноярского края с просьбой о принятии мер по выделению из бюджета денежных средств для приобретения ФИО1 жилого помещения к результату не привело. В связи с изложенным, просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № № в размере 50000 рублей.

Представитель административного истца администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 15 февраля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Ермаковским районным судом по делу № № возбуждено исполнительное производство № №ИП в отношении должника администрации Ермаковского района Красноярского края, предметом исполнения которого является - предоставление ФИО1 жилого помещения на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

18 мая 2017 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора с администрации Ермаковского района Красноярского края размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Между тем, судом установлено, что 10 февраля 2017 года административный истец обратился в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО1 для исполнения судебного решения по обеспечению ее жилым помещением. 

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 14 марта 2017 года денежные средства, выделенные на приобретение в 2017 году жилых помещений детям-сиротам, распределены в полном объеме. В Министерство финансов Красноярского края направлена просьба о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда по приобретению жилого помещения ФИО1 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Администрация Ермаковского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Судом установлено, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации Ермаковского района Красноярского края отсутствовала. 

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями должника, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, заявление администрации Ермаковского района Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить администрацию Ермаковского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю № № от 18 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.11.2017