Производство № 2-1588/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000737-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С., 

с участием прокурора Амурской области – Пантелеева Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Благовещенска, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 *** г.р. по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан. Установлено, что ФИО1 состоит под наблюдением в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» у врача-терапевта участкового, врача-уролога, является инвалидом 3 группы.

Согласно рекомендациям врача-терапевта участкового, врача-уролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» в течение 2024 года истцу регулярно выписывались лекарственные препараты «***», «***», «***», «***» (МНН ***), были выписаны рецептурные бланки, по которым обеспечение лекарственными препаратами не организовано в полной мере.

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку, от 11.01.2024 г. серия 28024 номер 133217 истец обеспечен 18.01.2024 г. - 2 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 21.02.2024 г. серия 28024 номер 2800661205 обеспечен 27.03.2024 г. - 4 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 27.06.2024 г. серия 28024 номер 2800829300 не обеспечен 27.03.2024 г. - 4 уп. снят с отсроченного обеспечения по истечению срока действия;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898557 обеспечен 04.10.2024 г. - 2 уп.;

Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» во второй половине 2024 года с 27.06.2024 г. по 04.10.2024 г. составил 99 дней.

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 11.01.2024 г. серия 28024 номер 133218 обеспечен 29.01.2024 г. - 2 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 21.02.2024 серия 28024 номер 280061184 обеспечен 11.03.2024 г. - 4 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 27.04.2024 г. серия 28024 номер 2800749141 2 уп. не обеспечен 08.10.2024. снят с отсроченного обеспечения по истечению срока действия;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 28.06.2024 г. серия 28024 номер 2800830723 - 2 уп. не обеспечен, 08.10.2024 снят с отсроченного обеспечения по истечению срока действия;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898629 обеспечен 29.10.2024 г. - 2 уп.;

Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» с 27.04.2024 г. по 29.10.2024 г. составил 185 дней.

- *** от 11.01.2024 серия 28024 номер 133219 (обеспечен 11.03.2024 2 уп.);

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 21.02.2024 г. серия 28024 номер 2800661190 обеспечен 18.03.2024 г. - 4 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 27.06.2024 г. серия 28024 номер 2800829311 обеспечен 05.07.2024 г. - 4 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898572 обеспечен 04.10.2024 г. - 2 уп.;

Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» во второй половине 2024 года с 23.08.2024 по 04.10.2024 составил 67 дней.

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 27.04.2024 г. серия 28024 номер 2800749163 обеспечен 27.04.2024 г. - 3 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 27.06.2024 г. серия 28024 номер 2800829322 обеспечен 05.07.2024 г. -1 уп.;

Лекарственным препаратом «***» по рецептурному бланку от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898653 обеспечен 04.10.2024 г. - 1 уп.;

Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» во второй половине 2024 года с 23.08.2024 по 04.10.2024 составил 67 дней.

Таким образом, министерством здравоохранения Амурской области в истекшем периоде 2024 года не организовано в полной мере обеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами, что повлекло нарушение прав ФИО1 на бесперебойное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством, в связи с необеспечением положенными лекарственными препаратами на протяжении длительного времени, он испытывает нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за свое здоровье и жизнь, Учитывая что указанные препараты необходимы для поддержания здоровья, неприменение их несет угрозу жизни и здоровью ФИО1 напрямую зависит от принимаемых лекарственных препаратов, а министерство здравоохранения Амурской области на протяжении длительного времени не обеспечивало его необходимыми препаратами, что, подвергает его переживаниям, стрессу, нервному напряжению. Все вышеперечисленное ставит под угрозу состояние здоровья истца, и может привести к необратимым последствиям. ФИО1 оценивает размер причиненного министерством здравоохранения Амурской области морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании прокурор Амурской области Пантелеев Р.С., на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. 

В ранее состоявшемся судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Амурской области Суворова М.А. требования искового заявления поддержала, указала, что требование об исполнении решения суда в течении месяца со дня вступления в законную силу указано в просительной части ошибочно, просила оценить его как техническую ошибку.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области – ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, согласно которому ФИО1 наблюдается в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3», имеет право на получение государственной социальной помощи в части социальной услуги, предусмотренной федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (федеральная льгота).

В рамках выделенных финансовых средств из федерального бюджета Министерством на основании заявок медицинских организаций области проведены организационные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов.

Министерством заключены государственные контракты: № 87 от 25.12.2023 на лекарственный препарат «***»; № 610 от 02.09.2024 на лекарственный препарат «***»; № 650 от 19.09.2024 на лекарственный препарат «***»; № 612 от 02.09.2024 на лекарственный препарат «***»; № 591 от 21.08.2024 на лекарственный препарат «***»; № 56 от 11.12.2023 на лекарственный препарат «***»; № 161 от 16.02.2024 на лекарственный препарат «***»; № 592 от 19.08.2024 на лекарственный препарат «***». Поставка по контрактам произведена в полном объеме в соответствии с условиями контрактов. Таким образом, министерством закуплены лекарственные препараты «***», «***», «***», «***» по «федеральной» льготе в полном объеме от заявленного количества и в соответствии с заявками медицинских организаций области.

За 2024 год ФИО1 получил по «федеральной льготе» лекарственные препараты на сумму 16285,62 рублей, в том числе обеспечен лекарственными препаратами:

«***» 75мг №30» (схема лечения 1 таб. в день): выписан 25.12.2023 г. получен 01.01.2024 г. – в количестве 2 уп., выписан 21.02.2024 г. получен 22.02.2024 г. в количестве 4 уп., выписан 27.04.2024 г. получен 27.04.2024 в количестве 3 уп., выписан 27.06.2024 г. получен 05.07.2024 в количестве 2 уп., выписан 23.08.2024 г. получен 04.10.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 15.10.2024 г. получен 16.10.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 15.11.2024 получен 19.11.2024 г. в количестве 2 уп.

«*** 50мг №30» (схема лечения по 50мг *2 раза в день): выписан 25.12.2023г. получен 09.01.2024 г. в количестве 2 уп. (региональная льгота); выписан 11.01.2024 г., получен 18.01.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 21.02.2024 г. получен 27.03.2024 г. в количестве 4 уп., выписан 27.04.2024 г., получен 27.04.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 23.08.2024 г., получен 04.10.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 15.10.2024 г., получен 16.10.2024г. в количестве 4 уп., выписан 15.11.2024 г., получен 03.12.2024 г. в количестве 4 уп.

«*** 5мг № 30» (схема лечения 1 таб. в день): выписан 12.10.2023 г. получен 29.01.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 11.01.2024 г., получен 29.01.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 21.02.2024 г., получен 11.03.2024 г. в количестве 4 уп., выписан 23.08.2024 г., получен 29.10.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 15.10.2024 г., получен 29.10.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 15.11.2024 г., получен 03.12.2024 г. в количестве 2 уп.

«*** 20мг № 30» (схема лечения 2 таб. в день): получен 28.11.2023 г. в количестве 4 уп., выписан 11.01.2024 г., получен 11.03.2024 г. в количестве 2 уп., выписан 21.02.2024 г., получен 18.03.2024 г. в количестве 4 уп., выписан 27.04.2024 г., получен 27.04.2024 г. в количестве 2 уп. по 40мг, выписан 27.06.2024 г., получен 05.07.2024 г. в количестве 4 уп., выписан 23.08.2024 г., получен 04.10.2024 в количестве 2 уп. по 40мг, выписан 15.10.2024 г., получен 16.10.2024г. в количестве 2 уп. по 40мг, выписан 25.12.2024 г., получен 25.12.2024 г. в количестве 1 уп. по 40мг.

В соответствии с п. 22 Порядка приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н рецепты, предназначенные для отпуска лекарственных препаратов гражданам, достигшим пенсионного возраста, а также гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, действительны в течение 90 дней со дня оформления.

В соответствии с приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия. Гр. ФИО1 является пенсионером, на основании этого рецепты действительны в течение 90 дней и могут быть обслужены до окончания срока действия рецептов.

Так ответчик указал, что истцом не обоснован размер компенсации морального вреда, степень вины ответчика, не установлено наступление негативных последствий для жизни и здоровья ФИО1 Учитывая, что ФИО1 непрерывно получает медицинскую помощь по заболеванию, министерство просит в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда отказать. В случае если судом будут усмотрены законные основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, просят исследовать и учесть все вышеприведенные обстоятельства и снизить размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости.

Истец ФИО1, прокурор г. Благовещенска Амурской области, представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 37 и частью 1 статьи 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу пунктов 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным Постановлением. 

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2008 Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием разграничения полномочий» органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов (статья 4.1).

В соответствии с законодательством расходы соответствующих бюджетов включают в себя обеспечение медицинских организаций лекарственными препаратами и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами.

При этом орган государственной власти субъекта РФ вправе за счет доходов бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования при условии финансового обеспечения территориальной программы с учетом предусмотренных Программой соответствующих нормативов определять в территориальной программе дополнительные условия и объемы оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета предполагает обеспечение препаратами на основании рецепта, выданного лечащим врачом, с учетом нуждаемости и объема необходимого инвалиду лекарственного препарата.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень № 890). В данный перечень включены неработающие Инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными, кроме лекарственных средств имеют право на приобретение с 50-процентной скидкой изделий медицинского назначения (мочеприемников, калоприемников), перевязочных средств по медицинским показаниям. Постановление № 890 предусматривает, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 03.02.2023 № 119 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Территориальная программа) к которой прилагается территориальный перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который входят «***» (таблетки, покрытые пленочной оболочкой), «***» (таблетки, покрытые пленочной оболочкой), «***» (Раствор для внутривенного введения; таблетки; таблетки пролонгированного действия, покрытые пленочной оболочкой; таблетки с пролонгированным высвобождением, покрытые оболочкой; таблетки с пролонгированным высвобождением, покрытые пленочной оболочкой), «***» (капсулы, таблетки, покрытые оболочкой; таблетки, покрытые пленочной оболочкой), «***» (МНН ***) (таблетки, покрытые пленочной оболочкой).

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в силу пунктов 12, 19 которого, за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 11 Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

На основании п. 3.1.18 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 3.1.20 Положения, министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Амурской области относится к компетенции Министерства здравоохранения Амурской области, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания таким гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 *** г.р. является инвалидом III группы по общему заболеванию, состоит на диспансерном учете у врача-терапевта, врача – уролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3».

Согласно рекомендациями врачей ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» с 2024 года рекомендованы к приему лекарственные препараты «***», «***», «***», «***» (МНН ***) длительно.

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» была сформирована сводная заявка на лекарственные препараты на 1 полугодие 2024 года и внесена в централизованную систему «Льготное лекарственное обеспечение» и направлена в Министерство здравоохранения 30.08.2023, на второе полугодие – 03.04.2024 года.

ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: рецепт от 11.01.2024 г. серия 28024 номер 133217, от 21.02.2024 г. серия 28024 номер 2800661205, от 27.06.2024 г. серия 28024 номер 2800829300, от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898557 лекарственный препарат «***», от 11.01.2024 г. серия 28024 номер 133218, от 21.02.2024 серия 28024 номер 280061184, от 27.04.2024 г. серия 28024 номер 2800749141, от 28.06.2024 г. серия 28024 номер 2800830723, от 23.08.2024 г. серия 28024 номер 2800898629 лекарственный препарат «***», от 11.01.2024 серия 28024 номер 133219, от 21.02.2024 серия 28024 номер 2800661190, от 27.06.2024 серия 28024 номер 2800829311, от 23.08.2024 серия 28024 номер 2800898572 лекарственный препарат «***», «***» от 27.04.2024 серия 28024 номер 2800749163, «***» от 27.06.2024 серия 28024 номер 2800829322, от 23.08.2024 серия 28024 номер 2800898653. Указанные рецепты выданы для обеспечения лекарственными препаратами за период 2024 года. 

Вместе с тем, ФИО1 по рецептам от 27.06.2024 г. серия 28024 номер 2800829300 лекарственным препаратом «***», от 27.04.2024 г. серия 28024 номер 2800749141, от 28.06.2024 г. серия 28024 номер 2800830723 лекарственным препаратом «***» не обеспечен, срок действия рецептурных бланков истек при нахождении рецептов на отсроченном обслуживании. 

Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» во второй половине 2024 года с 27.06.2024 по 04.10.2024 составил 99 дней, Период необеспечения ФИО1 лекарственным средством «***» с 29.09.2024 по 29.10.2024 составил 30 дней, Период необеспечения ФИО1 лекарственными средствами «***» «***», опровергаются представленными стороной ответчика в материалы дела данными, согласно которым в заявленный период с 23.08.2024 по 04.10.2024 ФИО1 был обеспечен «***» с 27.04.2024 по 11.08.2024; 27.06.2024 по 11.10.2024, в свою очередь «***» (***) с 27.06.2024 по 20.11.2024.

Таким образом, министерством здравоохранения Амурской области в истекшем периоде 2024 года не организовано в полной мере обеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами, что повлекло нарушение прав ФИО1 на бесперебойное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что Министерством здравоохранения Амурской области допущено нарушение права истца на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи в виде предоставления лекарственных препаратов.

Необеспечение ФИО1 своевременно лекарственными препаратами, необходимым для поддержания состояния здоровья, привело к нарушению его конституционных прав на получение медицинской помощи. 

При этом обязанность по обеспечению истца лекарственными препаратами возложена на Министерство здравоохранения Амурской области, бездействие которого, выразившееся в необеспечении ФИО1 своевременно и в полном объеме лекарственными препаратами ***», «***», повлекло нарушение его прав на медицинскую помощь, на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что является недопустимым.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет производить для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В данном случае неправомерное бездействие Министерства здравоохранения Амурской области создало условия к несвоевременному обеспечению истца необходимым ему лекарственными препаратами.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд пришел к следующим выводам. 

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что, поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование которых приведены доводы о том, что в связи необеспечением ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами, нарушено его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме. Учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное получение медицинских изделий, характер имеющегося заболевания и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности. Размер компенсации морального вреда оценивает в 20 000 рублей.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с допущенными ответчиком нарушениями, ФИО1 не был своевременно обеспечен необходимыми ему лекарственными препаратами. 

Учитывая наличие у истца права на бесплатное обеспечение вышеуказанным лекарственным препаратом, характер имеющегося у него заболевания, необходимость в постоянном применении лекарственных средств, возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, осознание указанного и в связи с этим очевидные переживания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременного обеспечения истца необходимым ей лекарственным препаратом, при наличии права на его бесплатное получение.

При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается характер и степень причиненных физических и нравственных страданий ФИО1, период времени, в течение которого имело место нарушение со стороны ответчика, особенности течения заболевания истца и возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением лекарственным препаратом своевременно, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению истца мерами социальной поддержки, в связи, с чем с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей, в удовлетворении заявленных требований в данной части в большем объеме, следует отказать. 

Разрешая требования истца об исполнении решения ответчиком в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд, пришел к выводу отказать истцу в удовлетворении данного требования, поскольку в соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***), компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.

Судья Ю.Е. Колмогорова