38RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Колесниковой В.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», Министерству социального развития опеки и попечительства Адрес, ОГКУ «Центр социальных выплат Адрес» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, истец Дата обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Стаж замещения должностей государственной гражданской службы Адрес, дающий право на пенсию за выслугу лет, по состоянию на Дата составляет 36 лет 7 месяцев 3 дня. На момент обращения в суд ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» установило истцу пенсию за выслугу лет в размере 28 532,11 руб. Истец считает, что размер установленной пенсии значительно занижен в результате его неправильного расчёта, что существенным образом нарушает права истца. Так, при расчёте пенсии за выслугу лет ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» неправильно использовало нормы Закона №-оз, приняв решение о применении районного коэффициента к итоговой сумме рассчитанной пенсии, в то время как правильным результатом расчёта является применение такого коэффициента к денежному содержанию, являющемуся базой для расчёта пенсии. Поскольку трудовой стаж истца на государственной гражданской службе Адрес составляет более 36 лет, размер моей пенсии за выслугу лет должен быть увеличен на 54% от 2,8 оклада месячного содержания, что превышает 75%, следовательно, пенсия за выслугу лет должна иметь максимальный размер. Сумма пенсии за вычетом страховой пенсии по старости должна составить 37 897,49 руб. (92 153,88*0,75) - (31978,61-760,69 (валоризация)). Таким образом, разница между суммой назначенной ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» пенсии за выслугу лет и суммой указанной пенсии, которая была рассчитана истцом на основании положений Закона №-оз, составляет 9 365,38 руб. (37 897,49 - 28 532,11).

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- обязать Ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» произвести перерасчёт назначенной истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с приведенной истцом в настоящем исковом заявлении методикой расчёта с Дата и официально уведомить истца о произведённом перерасчёте;

- взыскать с Министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес и областного государственного казенного учреждения «Центра социальных выплат Адрес» в пользу истца сумму невыплаченной части пенсии за период с Дата по Дата в размере 19032,87 руб.

В возражениях на иск представитель ответчика Межрайонного Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № указывает, что управление не является субъектом спорного правоотношения, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

В возражениях на иск представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес просит в удовлетворении иска отказать. Свою позицию обосновывает тем, что порядок определения размера пенсии за выслугу лет, предусмотренный ч. 1 ст. 3 Закона №-оз, не содержит указания применения районного коэффициента к размеру оклад месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения. Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №-оз применение установленного законодательством районного коэффициента к заработной плате осуществляется к размеру пенсии за выслугу лет. То есть, размер районного коэффициента применятся к рассчитанному размеру пенсии за выслугу мет, а не к окладу денежного содержания областного гражданского служащего. ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» учитывая предоставленные ФИО1 документы и полученную в рамках межведомственного взаимодействия информацию, при назначении в августе 2023 года ФИО1 пенсии за выслугу лет размер пенсии равный 28532,11 руб. рассчитан верно, и он соответствует нормам действующего законодательства.

В возражениях на иск представитель ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат Адрес» указывает, что истец являлась получателем пенсии за выслугу лет на основании решения УСЗН по Адрес № от Дата, начиная с Дата, в соответствии с Адрес от Дата №-оз. Расчет размера пенсии за выслугу лет определен п. 1 ст. 3 Закона №-оз и Положением о порядке назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Адрес. УСЗН по Адрес назначило истцу пенсию за выслугу лет с Дата в размере 28 532,11 руб. В связи с выходом на государственную службу ФИО1 с Дата выплата пенсии за выслугу лет приостановлена на основании ее заявления. За период с Дата по Дата ФИО1 была перечислена на расчетный счет в Сбербанке Дата пенсия за выслугу лет за август и сентябрь 2023 года в размере 57 064,22 руб.; Дата за октябрь 2023 года в размере 28 532,11 руб. В связи с выходом на государственную службу ФИО1 произвела Дата возврат излишне выплаченной пенсии за выслугу лет в размере 27 611,72 руб. Учреждение не уполномочено производить расчет, перерасчет, индексацию пенсии за выслугу лет.

В возражениях на иск представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску№ просит в удовлетворении иска отказать. Свою позицию обосновывает тем, что позиция истца, основана на неверном толковании п. 2 ст. 3 Закона №-оз, а именно районный коэффициент применяется не к денежному содержанию областного гражданского служащего, а к размеру пенсии за выслуг лет в целом, который определяет п. 1 ст. 3 Закона №-оз. Адрес коэффициентом понимается фиксированная величина, учитываемая при расчете заработной платы в регионах со сложными климатическими условиями. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от Дата № « введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Адрес и Адрес» установлен районный коэффициент 1,3. Статьей 3 Закона №-оз устанавливается последовательный алгоритм расчета пенсии за выслугу лет. При определении оклада месячного денежного содержания пунктом 1 статьи 3 Закона №-оз не установлено применение к нему районного коэффициента. Кроме того, положение о применении районного коэффициента выделено в отдельный пункт указанной статьи. Исходя из смысла пункта 2 статьи 3 Закона №-оз, именно размер пенсии за выслугу лет определяется с применением установленного законодательством районного коэффициента. Словосочетание «районный коэффициент к заработной плате» не устанавливает иное и является в данном случае устойчивым в связи с тем, что применяется по общему правилу к заработной плате и указывает лишь на размер, который необходимо применить. Тем самым принятое решение о назначении пенсии за выслугу лет учреждение считает законным, установленный ФИО1 размер пенсии за выслугу лет рассчитанным в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время выплата пенсии за выслугу лет по личному заявлению ФИО1 от Дата приостановлена с Дата по причине выхода на работу.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований с учётом уточнений. 

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца. 

Представитель ответчика ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску" – ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес – ФИО5 считала министерство ненадлежащим ответчиком, поскольку расчетом занимается управление соц.защиты.

Представитель ответчика ОГКУ Центр социальных выплат Адрес – ФИО6 полагала, что представляемая ею организация не имеет контроля за расчетом пенсии и является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пункту 5 статьи 1 Федерального закона от Дата №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Адрес и порядок ее назначения в Адрес, устанавливаются Адрес от Дата №-оз «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Адрес» (далее - Закон №-оз).

Расчет размера пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Адрес (далее соответственно - пенсия за выслугу лет, областной гражданский служащий), установлен статьей 3 Закона №-оз.

Согласно абзацу первому части 1 указанной статьи пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения с областной гражданской службы за вычетом страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

За каждый полный год стажа областной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не может превышать 75 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего.

Абзацем вторым части 1 статьи 3 Закона №-оз предусмотрено, что при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, и суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, предусмотренные Федеральным законом от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, порядок определения размера пенсии за выслугу лет, предусмотренный частью 1 статьи 3 Закона №-оз, не содержит указания применения районного коэффициента к размеру оклад месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №-оз применение установленного законодательством районного коэффициента к заработной плате осуществляется к размеру пенсии за выслугу лет. То есть, размер районного коэффициента применятся к рассчитанному размеру пенсии за выслугу мет, а не к окладу денежного содержания областного гражданского служащего.

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Закона №-оз для назначения пенсии за выслугу лет областной гражданский служащий или его представитель обращается с заявлением и документами в соответствии со статьей 4(1) данного Закона в расположенное по месту жительства областного гражданского служащего государственное учреждение области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение).

Порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет определен Положением о порядке назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Адрес», утвержденным приказом департамента социальной защиты населения Адрес от Дата №-ДПР.

Истец ФИО7 являлась получателем пенсии за выслугу лет на основании решения УСЗН по Адрес № от Дата, начиная с Дата, в соответствии с Адрес от Дата №-оз «О пенсии за выслугу лет гражданам, замешавшим должности государственной гражданской службы Адрес».

УСЗН по Адрес решением № от Дата назначило истцу пенсию за выслугу лет с Дата в размере 28 532,11 руб.

К заявлению прилагались необходимые документы, в том числе трудовая книжка АТ-I №, справка о размере оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего от Дата, заключение Министерства труда и занятости Адрес о правильности исчисления стажа замещения должностей государственной гражданской службы Адрес.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III № ФИО1 освобождена от замещающей должности и уволена с государственной гражданской службы Адрес по собственной инициативе Дата в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с выходом на государственную службу ФИО1 с Дата выплата пенсии за выслугу лет приостановлена на основании ее заявления.

За период с Дата по Дата ФИО1 была перечислена на расчетный счет в Сбербанке Дата пенсия за выслугу лет за август и сентябрь 2023 года в размере 57 064,22 руб.; Дата за октябрь 2023 года в размере 28 532,11 руб.

В связи с выходом на государственную службу ФИО1 произвела Дата возврат излишне выплаченной пенсии за выслугу лет в размере 27 611,72 руб.

Приложением к Федеральному закону от Дата № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» «Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет» установлено, что лицам, пенсия за выслугу лет которым назначена в 2023 году, необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет составляет 18 лет 6 месяцев.

Пунктом 1 статьи 4 Закона №-оз предусматривается, что для назначения пенсии за выслугу лет областной гражданский служащий или его представитель обращается с заявлением и необходимыми документами, перечень которых установлен статьей 4.1 Закона №-оз, в расположенное по месту жительства областного гражданского служащего государственное учреждение области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа. Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим Законом, назначается с первого числа месяца, в котором поступило обращение за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Заключением Министерства труда и занятости Адрес от Дата № о правильности исчисления стажа замещения должностей государственной гражданской службы Адрес, дающего право на пенсию за выслугу установлено, что стаж замещения должностей государственной гражданской службы составляет по состоянию на Дата 36 лет 7 месяцев 3 дня.

В представленной заявителем справке, выданной службой записи актов гражданского состояния Адрес Дата, указано, что оклад месячного денежного содержания за период с Дата по Дата в должности начальника отдела планирования и исполнения сметы расходов-главного бухгалтера составлял 25 317 рублей.

По информации межрегионального информационного центра Социального фонда России, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия Дата, суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом валоризации пенсионных прав 760, 69 рублей составляет 31 978,61 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №-оз, областным гражданским служащим при наличии стажа областной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения с областной гражданской службы за вычетом страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». 

За каждый полный год стажа областной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не может превышать 75 процентов от 2,8 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего.

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном абзацем первым настоящей части, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, и суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, предусмотренные Федеральным законом от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 3 Закона №-оз предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет определяется с применением установленного законодательством районного коэффициента к заработной плате и не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по области в расчете на душу населения.

Руководствуясь вышеизложенным порядком исчисления пенсии за выслугу лет, учреждение решением № от Дата назначило пенсию за выслугу лет с Дата в размере 28 532,11 рублей.

Истец, считает установленный учреждением размер пенсии за выслугу лет значительно заниженным в результате произведения некорректного расчета. 

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что установленный законодательством районный коэффициент применяется к заработной плате, которая согласно пункту 1 статьи 3 Закона №-оз составляет 2,8 оклада денежного содержания. Таким образом, денежное содержание определяется произведением 2,8 оклада денежного содержания и районного коэффициента в размере 30 процентов. В связи, с чем пенсия за выслугу лет согласно представленному ФИО1 расчету должна составлять 37 897,49 рублей.

Суд полагает, что позиция истца, основана на неверном толковании норм права, а именно районный коэффициент применяется не к денежному содержанию областного гражданского служащего, а к размеру пенсии за выслугу лет в целом, который определяет пунктом 1 статьи 3 Закона №-оз.

Адрес коэффициентом понимается фиксированная величина, учитываемая при расчете заработной платы в регионах со сложными климатическими условиями. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от Дата № «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Адрес и Адрес» установлен районный коэффициент 1,3.

Статьей 3 Закона №-оз устанавливается последовательный алгоритм расчета пенсии за выслугу лет. При определении оклада месячного денежного содержания пунктом 1 статьи 3 Закона №-оз не установлено применение к нему районного коэффициента.

Кроме того, положение о применении районного коэффициента выделено в отдельный пункт указанной статьи. Исходя из смысла пункта 2 статьи 3 Закона №-оз, именно размер пенсии за выслугу лет определяется с применением установленного законодательством районного коэффициента. Словосочетание «районный коэффициент к заработной плате» не устанавливает иное и является в данном случае устойчивым в связи с тем, что применяется по общему правилу к заработной плате и указывает лишь на размер, который необходимо применить.

Тем самым принятое решение о назначении пенсии за выслугу лет суд считает законным, установленный ФИО1 размер пенсии за выслугу лет рассчитанным в соответствии с действующим законодательством, что также подтверждается контррасчетом, представленным ответчиком. 

Таким образом, в удовлетворении требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», Министерству социального развития опеки и попечительства Адрес, ОГКУ «Центр социальных выплат Адрес» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья В.С. Колесникова

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.