Дело № 44-г-63/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 10 июля 2019 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Петровой Л.В.,

членов президиума Абрамовой Н.Н., Малахова В.А., Кручининой Н.В.,

рассмотрел кассационную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 по истребованному гражданскому делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка, выселении в другое жилое помещение и снятии с регистрационного учета,

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Моисеевой О.Н., заключение заместителя прокурора Ярославской области Кукина А.А., возражения представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО4, ФИО5, возражения представителя мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» по доверенностям ФИО6, президиум,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля обратились в суд с иском к ФИО1, в котором просили: изъять у ответчика для муниципальных нужд 25/172 долей в праве собственности на квартиру № ..., расположенную в доме ... и 40/667 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 667 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ...; признать право муниципальной собственности г.Ярославля и прекратить право собственности ответчика ФИО1 на указанные объекты недвижимости; признать за ФИО1 право собственности на 29/197 долей в праве собственности на жилое помещение в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, расположенное по адресу: г... общей площадью 197,2 кв. м., прекратив право собственности г.Ярославля на данный объект недвижимости; выселить и снять с регистрационного учета ответчика ФИО1 ... .... 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику ФИО1 принадлежит 25/172 долей в праве собственности на квартиру по адресу: ... и 40/667 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 667 кв.м., расположенный по указанному адресу, кадастровый номер ....

Постановлением мэрии г.Ярославля от 05 апреля 2017 года № 470 принято решение об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд г.Ярославля земельного участка площадью 667 кв.м., с кадастровым номером ..., из земель населенных пунктов по адресу: ..., на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим реконструкции, в размере 40/667 долей в праве собственности, а также квартиры ..., в размере 25/172 долей в праве собственности. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля от 15 декабря 2017 года на мэрию г.Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... в собственность другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенное в границах городского округа ..., общей площадью не менее 27,8 кв.м.; после предоставления ФИО1 жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 в размере 25/172 долей в праве собственности на квартиру № ..., расположенную в доме ... и 40/667 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 667 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ... с признанием права муниципальной собственности ... на указанные доли в праве собственности на жилое помещение и земельный участок. 

В целях исполнения указанного решения суда мэрия г.Ярославля предоставляла ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью 29 кв.м. по адресу: ..., однако ФИО1 от заключения соглашения в отношении данного жилого помещения отказалась, что и послужило причиной обращения истцов в суд. 

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены частично; за ФИО1 признано право собственности на предложенное мэрией жилое помещение; ФИО1 и члены ее семьи выселены из ранее занимаемого жилого помещения в предоставленное; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2019 года апелляционная жалоба представителя ФИО1 по доверенности ФИО7, ФИО2, ФИО3 на указанное решение оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных актов, принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывается на существенные нарушения норм материального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд и кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Ярославского областного суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судебными инстанциями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в соответствии с положениями статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения; предоставляемым жилым помещением её жилищные условия не ухудшаются, а по благоустройству улучшаются, само по себе предоставление жилого помещения вторичного использования осуществляется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы (раздел 5) и прав ФИО1 не нарушает.

С указанными выводами согласилась и апелляционная инстанция.

Вместе с тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма. 

Между тем, поскольку судом установлено, что ФИО1 является собственником 25/172 долей в праве собственности на квартиру № ... положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми руководствовался суд, удовлетворяя иск, к правоотношениям сторон применению не подлежали.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО1 в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбрала предоставление другого жилого помещения в собственность. 

В соответствии с Постановлением Правительства ЯО от 22 апреля 2013 года № 432-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы.

Жилой дом ... включен в реестр аварийных домов в рамках указанной программы.

Мероприятия Программы реализуются в муниципальных образованиях области, участвующих в Программе, путем:- приобретения жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления; выплаты размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление гражданам жилых помещений в рамках Программы осуществляется исходя из следующих положений жилищного законодательства: - граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (под равнозначностью в соответствии с существующей судебной практикой понимается также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения); - граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на выплату размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение определяются соглашением об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, заключаемым муниципальным образованием области с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В связи с несогласием ответчиков с предоставленным жилым помещением, указанное в законе соглашение не достигнуто, что в силу приведенных положений закона исключало возможность удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. 

Между тем судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций указанным требованиям закона не отвечают.

В нарушение требований статей 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не указали основания (норму закона) для принудительного наделения ответчика собственностью помимо воли последнего. 

Допущенные при разрешении спора существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, могут быть устранены судом апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 февраля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

Председательствующий Л.В. Петрова