Дело № 2-703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пении по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика СУ «Промстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции кооператива «Спектр» ГАК «Южуралметаллургстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика-монтажника МП «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, монтажника ЖБ и СК, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций МУП «Рифей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкции ООО «Стройкомплекс». Считает указанное решение незаконным, поскольку выполнял работу, предусмотренную Списком №. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что не подтверждена занятость истца в спорные периоды на работах предусмотренных Списком №.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-14).

Согласно указанному решению, стаж на соответствующих видах работ по Списку № у ФИО1 отсутствует.

Согласно записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в СУ «Промстрой» треста «Южуралметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в Саткинском грузовом АТП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в «Дуванскагропромхимия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в Саткинском грузовом АТП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в кооперативе «Строитель» при ГАТП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в кооперативе «Стройпроект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим в проектно-технологическом бюро «Крона»; ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций кооператива «Спектр-2» ГАКО «Южуралметаллургстрой», ДД.ММ.ГГГГ кооператив «Спектр-2» реорганизован в акционерное общество, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-монтажником в Ремонтно-строительный участок МП «Тепловые сети, ДД.ММ.ГГГГ участок переименован в цех, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом каменщиком в УКС в МУП ПО «Рифей», ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником ЖБ и СК, с ДД.ММ.ГГГГ считать монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций Ремонтно-строительного участка Цеха капитального строительства Управления по строительству, механизации и оборудованию, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в ООО «Стройкомплекс» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций участка общестроительных работ Ремонтно-строительного цеха, ДД.ММ.ГГГГ уволен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал прессовщиком в ООО «Пром-Ресурс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал прессовщиком в ООО «Пром-Брикет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Строй Ленд» монтажником; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод» плотником в ремонтно-строительный цех на участок текущего ремонта, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-ремонтником в Управление теплоснабжения участка эксплуатации наружных тепловых сетей поселка ОАО «Энергосистемы», ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят плотником в АО «Саткинский чугуноплавильный завод», где работает по настоящее время (л.д.15-18).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а в отношении периодов до 01.01.1992 года может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. 

Списком № года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений» профессия каменщика не предусмотрена.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, а только тех, которые постоянно выполняли работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, обусловленную особенностями организации бригадной формы труда. Право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлено другим каменщикам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов вне бригадной формы организации труда.

Организация труда в форме бригад регулировалась Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и принятым во исполнение него Типовым положением о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года № 389/22-119.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 установлено, что бригадная форма организации и стимулирования труда утверждена в качестве основной; коллективам (советам) производственных бригад предоставлено право в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры премий и заработка, выплачиваемых за результаты работы всего коллектива бригады, с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие результаты работы; представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий; рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы; определять победителей социалистического соревнования внутри бригады и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского социалистического соревнования.

Пунктом 2.1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года № 389/22-119 определено, что производственной бригадой является первичное звено трудового коллектива предприятия, объединяющее рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за результаты работы.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 вышеуказанного Постановления бригады создаются приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Зачисление в бригаду производится с согласия работников.

Из указанного нормативного положения также следует, что бригадная форма организации труда предусматривала особые производственные условия, организацию производства и управления, нормирования и оплаты труда, инженерного и материально-технического обеспечения. Для каждой бригады уточнялся состав выполняемых ею работ, формировались планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатывались комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу, определялся порядок оплаты. Бригаде устанавливалась рабочая зона, охватывающая технологический процесс или его обособленную часть, за ней закреплялась производственная площадь, оборудование, средства труда, предоставлялись производственные ресурсы и необходимая техническая документация.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также определяло, что расчет численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в СУ «Промстрой» треста «Южуралметаллургстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Саткинском грузовом АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком-монтажником в МП «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в МУП ПО «Рифей».

Таким образом, в трудовой книжке ФИО1 в периоды его работы каменщиком отсутствуют записи о работе в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии со с. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 работал каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в указанные периоды, истцом в материалы дела не представлено. Из представленных по запросу суда архивных документов это обстоятельство также не усматривается.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в СУ «Промстрой» треста «Южуралметаллургстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Саткинском грузовом АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика-монтажника в МП «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в МУП ПО «Рифей».

Разделом XXVII Списка № предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями.

Таким образом, при определении права на включение спорных периодов в льготный стаж необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Спектр-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций МУП ПО «Рифей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «Стройкомплекс».

Допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих характер работы истца ФИО1 в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № в указанные спорные периоды его работы, а также постоянную и полную занятость на ней (не менее 80% рабочего времени) суду не представлено. На указанные спорные периоды справки, разъясняющие характер работы и подтверждающие право истца на включение указанных периодов в специальный стаж, работодателями не выданы, занятость истца на работах, дающих право на льготную пенсию, не подтверждена. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования в периоды его работы в МУП ПО «Рифей», ООО «Стройкомплекс» отсутствует код льготы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

При этом необходимо отметить, что фактическое прекращение хозяйственной деятельности юридических лиц не освобождает истца от обязанности представить в суд доказательства, опровергающие сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие особые характер и условия работы, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на этих работах в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование ФИО1 о включении указанных периодов работы в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Поскольку спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, требования о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочно страховой пенсии по старости, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Патракова А.В.