Дело № 12-142/2019

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года город Барнаул 

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула от 27.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 26.02.2019, в 22 час. 15 мин. 02.01.2019 ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес> громко шумел, долбил по стенам, что повлекло нарушение тишины и покоя граждан, чем нарушил п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края".

Постановлением административной комиссии от 27.02.2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 27.02.2019, прекратить производство по делу. 

В обосновании жалобы указывает, что в его адрес было направлено сообщение, в котором предложено явиться в Новосиликатное территориальное управление в срок до 26.02.2019 с 8 до 12 час. для дачи объяснений и составления протокола, конкретной даты и времени явки не указано, в связи чем указанное сообщение считает ненадлежащим. Протокол об административном правонарушении составлен без его участия и его надлежащего извещения о времени и месте составления. 

Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства административного правонарушения, нет сведений о свидетелях и потерпевших, чьи тишина и покой были нарушены, отсутствуют ссылки на доказательства его вины, в том числе каким образом была установлена его личность. На момент вынесения постановления - 27.02.2019 он находился за пределами Алтайского края.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе. Пояснил, что за две недели до 26 февраля 2019 года получил извещение о составлении протокола об административном правонарушении, явиться не смог, 27 февраля 2019 года вылетел в г.Москва по работе. Копию протокола об административном правонарушении не получал.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить без изменения обжалуемое постановление.

Потерпевшая просила жалобу оставить без удовлетворения. Пояснила, что копию протокола об административном правонарушении не получала.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, потерпевшую, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствие с п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" (принят Постановлением АКЗС от 04.12.2017 N 323) не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 26.02.2019 был составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

В качестве доказательства извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении представлено письмо от 29.01.2019, в котором предложено явиться до 26 февраля 2019 для составления протокола, отчет об отслеживании с сайта Почты России, согласно которому 08.02.2019 ФИО1 получил письмо.

Представленные материалы не содержат достоверных сведений о надлежащем извещении лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и направлении административным органом копии указанного протокола в адрес ФИО1 посредством почтового отправления или иным образом. 

Представленная административным органом выписка из реестра почтовых отправлений в адрес ФИО1 не свидетельствует о направлении в его адрес копии протокола или иных документов. В представленном реестре указаны лишь даты отправлений, содержание отправлений не указано, так же нет сведений о присвоении данным отправлением номеров почтовых идентификаторов.

Представленные материалы не содержат достоверных сведений о вручении ФИО1 либо иному доверенному лицу копии протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела. 

Кроме того, при рассмотрении дела, потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ7 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, а не по ст. 25.2 КоАП РФ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 27 февраля 2019 года у административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула отсутствовали сведения об извещении лица, привлекаемого к ответственности о дате и месте составления протокола и о получении привлекаемым лицом копии протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении органом, правомочным рассматривать дело, требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности было принято 27 февраля 2019 года на следующий день после составления протокола об административном правонарушении 26.02.2019, что свидетельствует о том, что ФИО2 не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные нарушения требований, предусмотренных указанными нормами права, являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения административным органом и не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства по жалобе. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Принимая решение по данному делу, суд учитывает предусмотренную частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по делу, которая по настоящему делу составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 02 января 2019 года в 22 час. 15 мин. следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02 марта 2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, а также о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Новосиликатном территориальном управлении администрации Индустриального района г.Барнаула от 27.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 №46-ЗС прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Л.Ю. Лапина 

Верно, судья Л.Ю. Лапина 

Секретарь с/з ФИО3

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении № 12-142/2019 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. 22RS0065-02-2019-001332-60

Секретарь с/з ФИО3