Дело № 2а-2613/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н. М. 

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя заинтересованного лица УФССП по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-2613/2017 по административному иску ФИО6 к судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО5О., Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя (заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, ИП ФИО3) о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в утрате исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ставрополя о взыскании с должника ИП ФИО7 в пользу истца денежных средств на сумму 123 085 рублей, об обязательстве службу судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя направить полученный дубликат исполнительного листа конкурсному управляющему, который занимается взысканием денежных средств с ИП ФИО3, обязав ответчика указать в сопроводительном письме, что дубликат исполнительного листа был утерян судебным приставом -исполнителем, в связи с чем внести ФИО6 в список взыскателей не с даты окончания исполнительного производства после получения дубликата исполнительного листа (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты направления первоначального списка взыскателей конкурсному управляющему службой судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском ( в последствие уточненным) к Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя, судебному приставу-исполнителю ФИО5О., в котором просила признать незаконными действия (бездействия), выразившиеся в утрате исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ставрополя о взыскании с должника ИП ФИО7 в пользу истца денежных средств на сумму 123 085 рублей, обязать службу судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя направить полученный дубликат исполнительного листа конкурсному управляющему, который занимается взысканием денежных средств с ИП ФИО3, обязав ответчика указать в сопроводительном письме, что дубликат исполнительного листа был утерян судебным приставом -исполнителем, в связи с чем внести ФИО6 в список взыскателей не с даты окончания исполнительного производства после получения дубликата исполнительного листа (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты направления первоначального списка взыскателей конкурсному управляющему службой судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя.

В обоснование своих требования ФИО6 указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Ставрополя вынесено заочное решение которым были удовлетворены её исковые требования к ИП ФИО3 на общую сумму 123 085 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ее представитель по доверенности ФИО4, отнес исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом города Ставрополя в службу судебных приставов Октябрьского района г. Ставрополя.

Судебный пристав - исполнитель ФИО5, в производстве которого находилось данное дело на исполнении, проявил полное бездействие, которое закончилось утерей исполнительного листа, вследствие чего он лишил ее возможности на получение ею причинённого должником материального ущерба, т.е. грубо нарушил ее Конституционное право на получение взысканной денежной суммы. Должник более двух лет пользуется ее денежными средствами, не собираясь их возвращать.

С момента получения исполнительного листа и принятия его к производству ответчиком ФИО5, сведениями о судьбе указанного исполнительного листа она не располагала. Ее представитель несколько раз приезжал к приставам, интересовался, какие действия предпринимаются по взысканию суммы долга с ИП ФИО3, на что ему отвечали, что денежных средств у должника нет, взыскателей несколько десятков, и вряд ли данная сумма будет ею получена. Однако, при этом каких-либо сведений о действиях, которые проводились административным ответчиком в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», им представлены не были.

Заместитель начальника службы судебных приставов по Ставропольскому краю Октябрьского района ФИО2 на ее обращение пояснил, что исполнительное производство окончено, поскольку ИП ФИО3 является банкротом и все исполнительные листы, имеющиеся у них в производстве в отношении данного должника, в том числе и её, переданы конкурсному управляющему.

Она обратилась к конкурсному управляющему, который пояснил, что она никогда не получит взысканные в ее пользу денежные средства, т.к. в списке взыскателей, поступивших от судебных приставов вместе с исполнительными листами, имеется ее фамилия, однако, исполнительный лист о взыскании денежных средств в ее пользу с ИП ФИО3, службой судебных приставов по СК Октябрьского района конкурсному управляющему направлен не был. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением (жалобой) в Октябрьский районный отдел Судебных приставов г. Ставрополя. 

Согласно ответу начальника отдела ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист № ФС № Х9778643 от ДД.ММ.ГГГГ, утерян.

Таким образом, в результате бездействия пристава - исполнителя ФИО5О. и Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя, выразившихся в утере исполнительного листа, нарушено ее законное право на получение долга, взысканное по решению суда, вступившего в законную силу. Несвоевременное ее уведомление об утере исполнительного листа, препятствовало принятию своевременных мер получения его дубликата.

После ее обращения в суд судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ получен дубликат исполнительного листа и вновь возбуждено исполнительное производство, затем прекращено и исполнительный лист направлен конкурсному управляющему. Считает, что ответчик бездействовал весь период исполнительного производства. 

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО6 настаивала на своих требованиях, пояснила, что вынуждена писать жалобы и требовать выполнения своих обязанностей от ответчиков, в связи с их бездействием. Считает, что судебным приставом не было выполнено никаких действий по исполнению решения суда. Она не была уведомлена о возбуждении и окончании исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по СК ФИО5О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений не поступало. Ранее в судебном заседании пояснил, что не согласен с требованиями ФИО6, просил в иске отказать. Пояснил, что им действительно было возбуждено исполнительное производство, оно было окончено в связи с признанием должника банкротом, исполнительный лист был утерян при переезде. Он обратился в суд за выдачей дубликата, дубликат им был получен и направлен конкурсному управляющему.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал письменные возражения Управления, в которых указано, что должник по спорному исполнительному производству ФИО3 признан банкротом, в связи с чем, исполнительное производство было окончено. Исполнение дубликата исполнительного листа невозможно в связи с банкротством должника. Оснований для признания действий судебного пристава незаконными не имеется.

Заинтересованное лицо ИП ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений не поступало. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения участвующего в деле заинтересованного лица. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и исполнительного производства, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

При этом одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что на исполнении в Октябрьском районном отделе судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю находилось сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ИП ФИО3

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО6 к ИП ФИО3 на общую сумму 123085,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ ФС № предъявлен представителем ФИО6 на исполнение в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя.

Как установлено Законом об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). -

В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В связи с проверкой материалов сводного исполнительного производства №-СД, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5О. установлено, что исполнительный документ ФС № в материалах сводного исполнительного производства отсутствует. 

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов следует, что, обнаружив утрату исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5О. в июле 2017 года обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя за дубликатом.

Ленинским районным судом г. Ставрополя выдан дубликат исполнительного листа с новым номером ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата исполнительного листа с новым номером ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ленинским районным судом г. Ставрополя по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ИП ФИО3 в пользу ФИО6 в размере 123 085 руб. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5О. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен конкурсному управляющему, о чем имеется соответствующая отметка на исполнительном документе.

Согласно статье 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Материалами дела подтверждается, что должник ИП ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в связи с чем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исполнение дубликата исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Ставрополя в соответствии с процедурой, регламентированной Законом № 229-ФЗ, невозможно в силу пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, в связи с признанием должника банкротом.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно п. 2.3 указанного Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Закона об исполнительном производстве и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания изложенного, восстановление утраченных исполнительных документов осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Стороной ответчика не отрицается, что изначально исполнительный лист, по которому взыскателем являлась ФИО6 изначально поступил ДД.ММ.ГГГГ. Его утрата была выявлена в июле 2017 года, когда и обратился судебный пристав исполнитель за получением дубликата. Причина утраты, приведена - переезд отдела Октябрьского РОСП. 

Сведений о совершении реальных действий судебным приставом исполнителем ФИО5 по исполнительному документу, который им в последующем был утрачен, суду не представлено. 

Из материалов дела усматривается, что с момента установления судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5О. факта утраты исполнительного документа, им приняты меры к его восстановлению. 

Однако это не освобождает должностное лицо от ответственности за утрату исполнительного документа, что повлекло затягивание передачи такого документа конкурсному управляющему после признания должника банкротом, а, следовательно, нарушение прав взыскателя по исполнительному листу, то есть ФИО6

На основании изложенного, судом установлены обстоятельства, дающие основания полагать, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО5О. совершено бездействие, выразившееся в утрате исполнительного листа, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства-взыскателя, в связи с чем, могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

ФИО6 заявлены требования об обязательстве службы судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя направить полученный дубликат исполнительного листа конкурсному управляющему, который занимается взысканием денежных средств с ИП ФИО3, обязав ответчика указать в сопроводительном письме, что дубликат исполнительного листа был утерян судебным приставом -исполнителем, в связи с чем внести ФИО6 в список взыскателей не с даты окончания исполнительного производства после получения дубликата исполнительного листа (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты направления первоначального списка взыскателей конкурсному управляющему службой судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, дубликат исполнительного листа направлен административным ответчиком в порядке, предусмотренном законом, в адрес конкурсного управляющего сразу после получения. Дальнейшие действия относительно требований взыскателей входят в компетенцию конкурсного управляющего и самого взыскателя, который обращается к нему с заявлением, поскольку конкурсный управляющий действует и в интересах кредиторов (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), он обязан незамедлительно уведомить лиц, являющихся взыскателями, о получении им соответствующих исполнительных документов и о необходимости заявления кредиторами требований в рамках дела о банкротстве. Срок на предъявление требований такими лицами в деле о банкротстве начинает исчисляться не ранее даты направления им указанного уведомления конкурсным управляющим. В том случае, если взыскатели не обращаются с заявлениями о включении их требований в реестр требований кредиторов, конкурсный управляющий по их заявлениям передает им исполнительные документы.

Таким образом, основания для удовлетворения указанного требования у суда отсутствуют, в связи с чем, в данной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая вопрос относительно пропуска заявителем срока обращения с административным иском в суд (ст. 219 КАС РФ), то как следует из материалов дела ответ об утрате исполнительного листа ФИО6 был получен ДД.ММ.ГГГГ, иск подан ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем было определением суда оставлено без движения, возвращено, обжаловано, и после отмены судом вышестоящей инстанции направлено для разрешения вопроса о принятии к производству. Оснований для применения к данным исковым требованиям пропуска срока, предусмотренных указанной нормой не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО6 –удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5О., выразившиеся в утрате исполнительного листа ФС 009778643 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом города Ставрополя о взыскании с должника ИП ФИО7 в пользу истца денежных средств на сумму 123 085 рублей, и несвоевременном совершении исполнительских действий (бездействие) по исполнительному документу незаконными.

Административный иск ФИО6 к судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО5О., Октябрьскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя об обязательстве службу судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя направить полученный дубликат исполнительного листа конкурсному управляющему, который занимается взысканием денежных средств с ИП ФИО3, обязав ответчика указать в сопроводительном письме, что дубликат исполнительного листа был утерян судебным приставом -исполнителем, в связи с чем внести ФИО6 в список взыскателей не с даты окончания исполнительного производства после получения дубликата исполнительного листа (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты направления первоначального списка взыскателей конкурсному управляющему службой судебных приставов по СК Октябрьского района города Ставрополя,- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя, в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированная форма решения изготовлена 04 декабря 2017 года.

Судья подпись Н. М. Кузнецова 

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

. 

.

.

. 

.

. 

.

.