Дело № 2-181/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000146-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» мая 2020 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Мирной Я.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> ФИО2,

представителя ответчика ГУП 

<

адрес> «УРСВ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2020 по исковому заявлению ФИО1 к МУП «

<

адрес>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, третье лицо - Администрация 

<

адрес>, об обязании МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку, определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы, суд 

у с т а н о в и л:

19 февраля 2020 года истец ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> об обязании МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку, определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы.

Истец просит суд обязать ответчика МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, определить надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы балансовой ответственности истца.

В обоснование заявленных исковых требований, истец ссылается на то, что в 2010 году он взял в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес>, за период аренды на указанном участке истец произвел строительство жилого дома, который он не может эксплуатировать в виду отсутствия водоснабжения. 09.10.2019 года истец обратился к МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» с заявлением о выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к разводящей сети водопровода, до настоящего времени технические условия на подключение к водопроводу истцу не выданы.

30 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечена Администрация 

<

адрес> (л.д. 130-131).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчик МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» не выдает ему технические условия на подключение к сети водопровода. Также просит суд определить надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода.

Представитель ответчика ГУП 

<

адрес> «УРСВ» ФИО3 в судебном заседании суду пояснил, что заявленные исковые требования признают частично, истец действительно обращался к ним с заявлением о выдаче технических условий на подключение его домовладение к водопроводной сети, до настоящего времени технические условия истцу не выданы, поскольку в настоящее время разрабатываются тарифы на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения. Полагает, что требования истца об определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы, удовлетворению не подлежат, поскольку плательщик и производитель работ по укладке водопровода определены действующим законодательством, кроме того истец в ходе судебного разбирательства не смог сформулировать к кому именно он предъявляет данные исковые требования.

Представитель ответчика 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации 

<

адрес> сельского поселения, поскольку они необоснованны, в соответствии с доводами, изложенными в возражении на заявленные исковые требования (л.д. 85-87).

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду ходатайства, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны (л.д. 153).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ - лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Администрации 

<

адрес>.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, а также изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, не отрицается сторонами и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100-102, 116-118, 120-122).

В настоящее время истец на указанном выше земельном участке построил жилой дом (л.д. 9-10, 46-65), в связи с чем у истца возникла необходимость подключить его к сетям инженерно-технического обеспечения (водопроводу).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Из материалов дела следует, что истец 09.10.2019 года обратился к ответчику МУП «

<

данные изъяты>» филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», являющемуся организацией, уполномоченной выдавать технические условия на подключение холодного водоснабжения, для получения технических условий на подключение земельного участка к холодному водоснабжению (л.д. 11).

Из представленного МУП «

<

данные изъяты>» филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» ответа исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) следует, что возможности подключить домовладение к водопроводной сети по 

<

адрес> не иметься, т.к. по этой улице не проложен водопровод, иметься возможность подключить домовладение истца к водопроводной сети, проложенной по 

<

адрес>, при условии прокладки водопровода от точки врезки в разводящую сеть по 

<

адрес> до границы домовладения истца по 

<

адрес>. Выдача технических условий на технологическое подключение (технологическое присоединение) приостановлена, в связи с разработкой тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения ГУП 

<

адрес> «УРСВ» по сухим грунтам по диаметрам труб от Д40мм и менее до Д150мм. Заявка будет принята к исполнению после даты установления РСТ 

<

адрес> тарифов на подключение.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «

<

данные изъяты>» филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» не отрицал наличие технической возможности подключения земельного участка и жилого дома истца к сетям водоснабжения, проложенной по 

<

адрес>, при условии прокладки водопровода от точки врезки в разводящую сеть по 

<

адрес> до границы домовладения истца по 

<

адрес>.

Таким образом, при наличии установленных доказательств технической возможности подключения земельного участка к сетям водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы балансовой ответственности истца, при предъявлении которых истец в судебном заседании не смог определить к кому именно из ответчиков они предъявлены. Суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством определен как плательщик так и производитель работ по укладке водопровода при выполнении технических условий и заключении договора об оказании услуг.

Работы по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно выданных технических условий, осуществляет организация, выдавшая технические условия, за счет средств правообладателя земельного участка в точке подключения на границе существующих сетей.

На основании п. 13 ст. 18 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» - плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 г. N 318-ФЗ).

Согласно п. 6 и п. 7 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений представленных суду Администрацией 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «

<

адрес>» числятся следующие объекты: сооружения водозаборные расположенные по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 12700 м. Собственником данных водозаборных сооружении является Администрации 

<

адрес> (л.д. 126).

Учитывая, что истец в ходе судебного разбирательства не уточнил какие именно требования он предъявляет к ответчику Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, с также в силу п. 4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с областным законом от 28.12.2005 г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в 

<

адрес>» - вопросы водоснабжения населения, водоотведения не относятся к вопросам местного значения сельского поселения, исковые требования к ответчику Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к МУП «Водоканал» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, третье лицо - Администрация 

<

адрес>, об обязании МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку, определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы, подлежат удовлетворению частично в части обязания МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку, установив для этого в порядке ст. 206 ГПК РФ, конкретный срок.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, третье лицо - Администрация 

<

адрес>, об обязании МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ» выдать технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку, определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы балансовой ответственности истца, удовлетворить частично.

Обязать МУП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> участок филиал «

<

адрес>» ГУП 

<

адрес> «УРСВ», в течении 14 дней после вступления решения суда в законную силу, выдать ФИО1 технические условия на подключение водоснабжения к земельному участку по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об определении надлежащего плательщика и производителя работ по укладке водопровода от точки врезки в сеть водопровода до границы балансовой ответственности истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова