Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7399/25 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 * об обязании заключить соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка,

установил:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж-бокс с кадастровым номером*, площадью 17,5 кв.м (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 20 апреля 2023 года №*), в нежилом здании с кадастровым номером*, общей площадью 15 371,3 кв.м, по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес. Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером*, площадью 9161 кв.м, по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, земельный участок 28. Виды разрешенного использования: эксплуатации существующего здания многоэтажного гаража на 585 м/м. В отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 15 октября 2021 г. № М-06-056480. При этом земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены. В Департамент поступило обращение ответчика от 11.03.2025 № 33-5-25589/25-(0)-0 (Единый номер обращения: 0001-9000120-000308-00005429/25) по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес». С сопроводительным письмом от 25.03.2025 33-5-25589/25-(0)-2 Департамент направил в адрес ответчика проект соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка для рассмотрения и подписания с использованием электронной подписи в «личном кабинете» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес». Учитывая, что проект, подписанный ответчиком, в адрес Департамента не был представлен, Департамент письмом от 06.05.2025 33-5-25589/25-(0)-3 отказал в предоставлении государственной услуги. Отсутствие ответа ответчика на предложение о заключении договора/соглашения Департамент квалифицирует, как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка, что в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ дает право Департаменту обратиться в суд.

Истец просит обязать ответчика заключить с Департаментом городского имущества города соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 15.10.2021 № М-06-056480 в отношении земельного участка с кадастровым номером*, на условиях, указанных в исковом заявлении. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, ст. 20 Закона адрес от 28.06.1995 "Устав адрес", в собственности адрес находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п. 1 ст. 3.3 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утв. постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес", Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, земельными участками, находящимися на территории адрес, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес " (далее - Закон о землепользовании) органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж-бокс с кадастровым номером*, площадью 17,5 кв.м (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 20 апреля 2023 года №*), в нежилом здании с кадастровым номером*, общей площадью 15 371,3 кв.м, по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес. 

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером*, площадью 9161 кв.м, по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, земельный участок 28. Виды разрешенного использования: эксплуатации существующего здания многоэтажного гаража на 585 м/м. 

В отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 15 октября 2021 г. № М-06-056480. 

При этом земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены. 

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, ст. 17 Закона о землепользовании любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Пунктом 6 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. 

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством 

Пунктом 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

В силу абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В Департамент поступило обращение ответчика от 11.03.2025 № 33-5-25589/25-(0)-0 (Единый номер обращения: 0001-9000120-000308-00005429/25) по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка. 

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес». 

С сопроводительным письмом от 25.03.2025 33-5-25589/25-(0)-2 Департамент направил в адрес ответчика проект соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка для рассмотрения и подписания с использованием электронной подписи в «личном кабинете» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес». 

С сопроводительным письмом от 25.03.2025 33-5-25589/25-(0)-2 Департамент направил в адрес ответчика проект соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка для рассмотрения и подписания с использованием электронной подписи в «личном кабинете» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес».

В соответствии с пунктом 2.9.3.2 Административного регламента предоставление государственной услуги было приостановлено сроком на 23 рабочих дня ввиду необходимости подписания проекта.

В соответствии с приложением № 15 Административного регламента при предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» заявитель информируется о ходе выполнения запроса в "личном кабинете" на Портале.

Направление заявителю проекта осуществляется автоматически в "личный кабинет" заявителя на Портале. 

Таким образом, проект ответчик получал на Портале в личном кабинете, что подтверждается информацией, представленной Департаментом информационных технологий адрес.

Согласно пункту 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является истечение сроков приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока не были устранены причины, ставшие основанием приостановления предоставления государственной услуги, за исключением срока, установленного пунктом 2.9.3.1, 2.9.3.3 и 2.9.3.4 Административного регламента.

Учитывая, что проект, подписанный ответчиком, в адрес Департамента не был представлен, Департамент письмом от 06.05.2025 33-5-25589/25-(0)-3 отказал в предоставлении государственной услуги.

Ст. 445 ГК РФ устанавливает порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Необходимый тридцатидневный срок для подписания договора аренды земельного участка/соглашения о вступлении в договор истек.

 Отсутствие ответа ответчика на предложение о заключении договора/соглашения суд квалифицирует, как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка. 

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец, является собственником земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности, учитывая, что земельно-правовые отношения между сторонами не оформлены, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 *об обязании заключить соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать *заключить с Департаментом городского имущества адрес соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне Арендатора от 15 октября 2021 г. № М-06-056480 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005009:65, на следующих условиях:

******************************************************

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации соглашения о вступлении в договор арены земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес. 

Судья Н.И. Ивакина 

Решение изготовлено в окончательной форме 21.10.2025