№12-4/2025

Первая инстанция 5-333/2024

УИД 04MS0011-01-2024-000460-81

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Капитонова Мария Игоревна, с участием защитника Милорадова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 10.06.2024, которым ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района от 10.06.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере №

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Забайкальский районный суд, в которой просила судебный акт мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 09.08.2024 постановление мирового судьи от 10.06.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2024 решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 09.08.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

В судебном заседании адвокат Милорадов В.В., доводы, изложенные в жалобе поддержал, ссылаясь на ненадлежащее извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просил признать его недопустимым доказательством, в связи с чем производство по делу прекратить. 

Заместителем начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6. в суд представлены возражения на жалобу ФИО1, в соответствии с которыми должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи от 10.06.2024 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением по делу об административном правонарушении №

<

данные изъяты> с государственным регистрационным номером № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. 

Копия указанного постановления направлена ФИО1 по адресу её регистрации: 

<

адрес>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления была вручена адресату 10.10.2024.

30.01.2024 заместителем начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1. Копия протокола направлена по указанному выше адресу регистрации ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №№ протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района от 10.06.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным кодексом предусмотрена административная ответственность, и его виновности в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 названного кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при описании сведений о лице, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу, и события административного правонарушения ФИО1 указана как Индивидуальный предприниматель. 

В то же время постановлением мирового судьи ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания как физическое лицо. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

При этом лицом, привлечённым к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является ФИО1, как собственник транспортного средства, что соответствует ст. 2.6.1. КоАП РФ, в силу которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В этой связи у Индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствовала обязанность по уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения. 

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных положений КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 КоАП РФ, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм КоАП РФ настоящее дело было принято мировым судьей к производству и рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

При таком положении постановление мирового судьи, состоявшееся в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района от 10.06.2024 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья М.И. Капитонова