Дело № 12 – 230/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 апреля 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

с участием защитника Макиной В.А., действующей по доверенности, 

рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Комплексное сервисное обслуживание» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.03.2017г., вынесенным мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 4 ООО «Комплексное сервисное обслуживание» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «Комсплексное сервисное обслуживание» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление о привлечении его к административной ответственности за неисполнение выданного предписания отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события правонарушения, поскольку выявленные в ходе проверки соблюдения о лицензионных требований при управлении многоквартирным домом недостатки, об устранении которых выдано предписание, являются строительными, в связи с чем управляющая компания не несет обязанности по из устранению.

В судебном заседании защитник Макина В.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив суду, что ООО «Комплексное сервисное обслуживание» осуществляет управление многоквартирными домами квартала «Солнечный город» с.Мирное, дома введены в эксплуатацию в 2015г., находятся гарантийном обслуживании у застройщика. Выявленные в ходе проверки соблюдения лицензионных требований недостатки не могут быть устранены управляющей компанией, поскольку это относится к компетенции застройщика. Предписание в судебном порядке оспорено не было. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещено.

Поскольку неявка законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

П.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В соответствии с ч.1. ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, консультантом территориального отдела государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края по результатам проведенной проверки соблюдения управляющей компанией ООО «Комплексное сервисное обслуживание» об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выявлены нарушения указанным юридическим лицом п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 и пунктов 3.2.8,3.2.9, 4.4.1,4.4.14,4.6.1.1,4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. 

15.09.2016г. юридическому лицу ООО «Комплексное сервисное обслуживание» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок по 01.12.2016г. включительно. 

16.01.2017г. консультантом территориального отдела государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края по результатам проверки исполнения выданного предписания выявлен факт неисполнения предписания, поскольку предписание № П2016-13-0477. не исполнено в установленный предписанием срок –по 01.12.2016г.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Комплексное сервисное обслуживание» инкриминированного ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений:

- распоряжением от 22.12.2016г. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Комплексное сервисное обслуживание», из которого следует, что целью проверки является исполнение выданного предписания от 15.09.2016г. об устранении нарушений лицензионных требований ( л.д.31-33);

- предписанием № П2016-13-0735, из которого следует, что оно выдано ООО «Комплексное сервисное обслуживание» с требованием устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно отслоения окрасочных и штукатурных слоев, керамических плиток на полах, течь кровли в срок по 01.12.2016г;

- актом проверки от 16.01.2017г., из которого следует, что по результатам внеплановой проверки выявлены нарушения ООО «Комплексное сервисное обслуживание» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 и п. пунктов 3.2.8,3.2.9, 4.4.1,4.4.14,4.6.1.1,4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170 ( л.д. 24,25,26), требование предписания № 162 от 24.03.2015г. в установленный предписанием срок не исполнены – не устранены отслоения окрасочных и штукатурных слоев, керамических плиток на полах, течь кровли

- протоколом об административном правонарушении от 26.01.2017г., из которого следует, что он составлен в отношении ООО «Комплексное сервисное обслуживание» в совершении последним правонарушения, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, о чем имеется подпись в протоколе ( лд.16-19);

- уставом ООО «Комплексное сервисное обслуживание», и лицензией согласно которым ООО « Комплексное сервисное обслуживание» осуществляет деятельность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в мкд, обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах (л.д.34-52);

- договорами управления многоквартирными домами (л.д.65-124) 

На основании всех материалов мировым судьей бездействие юридического лица, не исполнившего предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, правильно квалифицированы по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован. 

Доводы жалобы суд находит несостоятельными в связи с нижеследующим. 

Правоотношения по поводу выявленных в ходе эксплуатации дома строительных недостатков регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Как следует из пояснений защитника, материалов дела, многоквартирные дома сданы в 2015г., с 01.08.2015г. управление многоквартирными домами, обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в мкд, обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома несет ООО «Комплексное сервисное обслуживание».

Сведений о том, что выявленные недостатки в содержании дома – отслоение окрасочных и штукатурных слоев, течь кровли являются строительными недостатками, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах обязанность по устранению выявленных недостатков в содержании общего имущества дома, перечисленных в предписании, лежит на управляющей компании ООО «Комплексное сервисное обслуживание».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что юридическим лицом ООО «Комплексное сервисное обслуживание» приняты все зависящие от него меры для исполнения выданного предписания, материалы дела не содержат. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

Наказание назначено в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 4 от 01.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Комплексное сервисное обслуживание» отставить без изменения, а жалобу на постановление - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А.