Гр.

<

адрес>.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 08 февраля 2019 года

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Я.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием ст. пом. прокурора 

<

адрес> ФИО6, представителя Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО4, представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации администрации 

<

адрес> о выявленных нарушениях федерального законодательства при эксплуатации АЗС «F1 Ойл», расположенной по адресу: 

<

адрес>, «б».Проведенной совместно с ГПН ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и Г1Р ГУ МЧС России по 

<

адрес> и Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> проверкой установлено, что автозаправочная станция АЗС -«F1 Ойл» эксплуатируется с нарушениями законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

на выезде с территории АЗС дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, не соответствуют требованиям НПБ 11198* ( п. 9 НПБ 111-98);

- АЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

- оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. (п.39* НПБ 111-98);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) ( п. 91 НПБ 11-98*; п.7.7 СП 156.13130.20014);

- на территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств ( п.17 * НПБ 11-98*);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п.450 ППБ №);

- выход из помещений АЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ менее 15 м. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (п.29 * НПБ 111-98);

- не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.)- ( п.35* НПБ 111-98*);

- система заземление для АЦ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ ( п.71 НПБ 111-98*);

- Не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Также не предусмотрена система орошения для стационарного резервуара СУГ. (Указанное оснащение площадки для АЦ с СУГ допускается осуществлять следующим образом: оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ; поверхность площадки (включая отбортовку) выполнить из твердых негорючих материалов, исключающих проникновение в них СУГ и его паров; оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Совмещение указанной сбросной трубы со сбросной трубой для паров СУГ технологической системы АЗС определяется возможностью одновременного пожаробезопасного аварийного сброса паров СУГ из технологического оборудования и с площадки для АЦ. Приемные устройства системы должны быть расположены на уровне верхнего края отбортовки и защищены от попадания в них посторонних предметов, способных привести к нарушению параметров работы системы. Оборудование системы должно иметь взрывобезопасное и искробезопасное исполнение. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей) ( п.14 НПБ 111-98* );

- Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 

<

адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара ( п.54 НПБ 111-98* );

- Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) ( прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю ( п. 60 НПБ 111-98* ) ;

- На МАЗС наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ производится без приостановки работы станции ( п.15 НПБ 111-98*);

- Заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара).

При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) ( п.20.9 НПБ 111-98* );

- на заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка ( п. 18 НПБ 111-98* );

- дымовая труба котельной не оснащена искрогасителем, установленной на выходе дымовых газов ( п.6.10 СП 156.13130.2014; п.22* НПБ 111-98* );

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно:

- от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111);

- от резервуаров СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98* );

- от резервуара СУГ до торговых и административных зданий не соответствует- менее 60 м. (составляет - 18 м.) ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98* );

- от резервуара и ТРК СУГ до операторской составляет менее 9 м - ( таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

- на МАЗС помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 988 НПБ 111 - 98*); 

- расстояние от надземных резервуаров СУГ до линий электропередач не соответствует ПУЭ составляет менее 9 метров (на АГЗС проходят над резервуарами) ( приложение 6 таб.П.6.4 НПБ 111-98*, таб. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ) ;

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки для пассажиров (п.6.38 СП 156.13130.20014);

- на одном заправочном островке СУГ допускается заправка дух автомобилей одновременно (п.13* прилож. 6 НПБ 111-98*);

- линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса (п. 62 НПБ 111-98*);

- не представлена на обозрение утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения ( п.1 ППР № );

- Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума). 

Не ведется журнал регистрации противопожарного инструктажа ( п.3 ППР № );

- Руководитель организации не назначил лиц, ответственных за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте ( п.4 ППР № );

- В административном и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны ( п.6 ППР № );

- Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" ( п.14 ППР № );

- Руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ( п.20 ППР 

№ ) ;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники 

- 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) ( п. 457 ППР № ).

- имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения ( п. 3 ППР № ). 

Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (п. 61 ППР №).

Кроме этого, согласно акту проверки санитарно-эпидемиологического обследования АЗС «F-1 Ойл» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- не соблюдается нормированное расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100м от АЗС до границы общеобразовательного учреждения (МОУ №) (фактическое расстояние составляет -70 м), что является нарушением требований п.ДД.ММ.ГГГГ. КЛАСС IV СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- не представлена информация об организации проведения производственного контроля, не представлена программа, что является нарушением требований п.2.6,п.4.4,п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не представлена санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов ( ПДВ) в атмосферный воздух в результатедеятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1,п.4.2.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», вышеперечисленное является нарушением ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не представлена информация об организации проведения периодических медицинских осмотров работниками, что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52 -ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры( обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- работники АЗС не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия вредных производственных факторов, в нарушении п.2.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов ( п.6.3 СанПИн 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). 

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ « О противодействию терроризму »является одним из основных принципов борьбы с террористическими проявлениями. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает благоприятные условия для совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, последствиями которых являются их массовая гибель, уничтожение имущества.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, выявленных на АЗС «F1 Ойл», угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также посещающих АЗС граждан.

В судебном заседании ст. помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что у истца нет полномочий на предъявление данного иска, по существу требований пояснил, что указанные нарушения относятся к нормам «НПБ 111-98» Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие свод правил «Станции автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности (СП 156.13130.2014). Непредставление санитарно-эпидемиологического заключения на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции. Однако в связи с изменениями в законодательстве об охране окружающей среды и вступлении с ДД.ММ.ГГГГг. ФЗ «О внесении изменений в ФЗ Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» отДД.ММ.ГГГГ №219-ФЗ., проект ПДВ разрабатывается и утверждается для объектов с классом опасности 1 и 2 категории. Для объектов 3 и 4 категории необходимости в разработке проекта ПДВ нет. В соответствии с постановлением правительства автозаправочные станции относятся к объектам 3 категории.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск прокурора поддерживал, и просил его удовлетворить. 

Начальник ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 2 указанной нормы нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Так, согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000039:1810, площадью 885 кв.м., с разрешенным видом использования- под существующей автозаправочной станцией и объектами торговли, расположенный по адресу 

<

адрес>. Согласно сведениям о зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка является ООО «Дагпетрол».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках поручений определенных 03.10.2018г. в ходе оперативного совещания у временно исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства РД ФИО8, 16.10.2018г. проведено совместное рейдовое мероприятие с целью выявленных возможных нарушений требований законодательства РФ на автозаправочных станциях на территории 

<

адрес>.

В ходе рейдового мероприятия установлены нарушения допущенные предпринимателями, ИП ФИО1 АЗС F-1, адрес 

<

адрес>, АЗС оснащен для реализации сжиженного газа и бензина, установлен факт не применения ККТ (л.д. 20-33). 

Кроме того, как установлено в судебном заседании и также подтверждается материалами дела, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по 

<

адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с президентом ассоциации независимых операторов топливного рынка ФИО9, заместителем начальника МКУ Управления по делам ГО, ЧС ФИО10 проведены обследования АЗС, АГЗС и МАЗС расположенных на территории 

<

адрес> на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, а именно:

· на территории МАЗС не выполнены дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, отсутствуют очистные сооружения ( п.9 НПБ 11 -98); 

· МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами которые должны отвечать следующим требованиям: - оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости накопители необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;- оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек ( п.39* НПБ 111-98); 

· на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) ( п. 91 НПБ 11-98*; п.7.7 СП 156.13130.20014); 

· на территории АЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств ( п. 17 * НПБ 11-98*); 

· для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели ( п.450 ППБ №); 

· выход из помещений АЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ менее 15 м. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) ( п.29 * НПБ 11 -98); 

· не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. 

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.). - (п.35* НПБ 111-98*);

· система заземление для АЦ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ ( п.71 НПБ 111-98*); 

· Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 

<

адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 111-98*); 

· Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98. 

· Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложнные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающий струюп. 60 НПБ 111-98. 

· На МАЗС наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ производится без приостановки работы станции п.15 НПБ 111-98. 

· Заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзывоопасных концентраций. 

· На автозаправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможности распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка п.18 НПБ 111-98*; 

· Дымовая труба котельной не оснащена искрогасителем, установлено на выходе дымовых газов п.6 10 СП 156.13130.2014; п.22* НПБ 111-98*; 

· Не предусмотрено противопажарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов защиты; 

· На МАЗС допускается заправка автотранспорта без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки для пассажиров п.6.38 СП 156.13130.20014. 

· На одном заправочном островке СУГ допускается заправка двух автомобилей одновременно п.13* прилож.6 НПБ 111-98* 

· не представлена на обозрение утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения ( п.1 ППР №); 

· Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ( п.20 ППР №); 

руководитель организации не организует проведение проверок работоспособности, не реже 2 раз в год (весной и осенью), наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п.55 ППР №);

· имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР №); 

Как установлено судом и следует из акта проверки санитарно-эпидемиологического обследования АЗС «F1 OIL» от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> выявлены следующие нарушения:

- Не соблюдается нормирование расстояние (СЗЗ) в размере 100 м. от АЗС до границы общеобразовательного учреждения (МОУ №) (фактическое расстояние составляет 70 м), что является нарушением требованием п. ДД.ММ.ГГГГ Класс 4 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

- не представлена информация об организации проведения производственного контроля, не представлена программа производственного контроля, что является нарушением требований п.2.6, п.4.4, п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

· не представлена санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1, п.4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч.З ст.20, Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (представленное санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.000002 02.12 от 28.02.2012г. с истекшим сроком действия); 

· не представлена информация об организации проведения периодических медицинских осмотров работниками, что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг№н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; 

· не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов, не установлены мусоросборники (п. 6.3 СанПнН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»); 

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ст. 2) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества- газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных законов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии. с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требовании промышленной безопасности. обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу Закона N 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров чрезвычайных, ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может, повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 616 Гражданского кодекса РФ установлена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

При подготовке дела к рассмотрению судом на стороны были возложены обязанности по представлению доказательств в обоснование своих требований либо возражений. 

Таким образом, суд считает, до устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности и санитарно -эпидемиологического законодательства эксплуатация АЗС создает опасность причинения вреда в будущем, что является основанием для запрета ее деятельности до устранения нарушений, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить. 

Кроме того, на основании статьи 98 ГПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенных исковых требований, надлежит взыскать с ответчика, в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 (АЗС «F1 Ойл») по необеспечению устранения требований законодательства о противодействию терроризму, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным.

Обязать ИП ФИО1 в течении месячного срока с момента вступления в законную силу решения устранить нарушения законодательства о противодействию терроризму, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического обследования АЗС «F1 Ойл», указанные в акте проверки Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ и информации ГПН ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ необходимо:

- привести в соответствие с требованиям НПБ 11198* ( п. 9 НПБ 111-98) на выезде с территории АЗС дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- оснастить АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

- оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. (п.39* НПБ 111-98);

- нанести на боковые поверхности резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) ( п. 91 НПБ 11-98*; п.7.7 СП 156.13130.20014);

- установить на территории МАЗС указатели въезда и выезда для автотранспортных средств ( п.17 * НПБ 11-98*);

- нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог (п.450 ППБ №);

- установить дополнительный эвакуационный выход из помещений АЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (п.29 * НПБ 111-98);

- оборудовать площадку для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

- оснастить запорной арматурой сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует (заглушками, задвижками и т. п.)- ( п.35* НПБ 111-98*);

- привести систему заземление для АЦ с требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ ( п.71 НПБ 111-98*);

- оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Также не предусмотрена система орошения для стационарного резервуара СУГ. (Указанное оснащение площадки для АЦ с СУГ допускается осуществлять следующим образом: оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ; поверхность площадки (включая отбортовку) выполнить из твердых негорючих материалов, исключающих проникновение в них СУГ и его паров; оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Совмещение указанной сбросной трубы со сбросной трубой для паров СУГ технологической системы АЗС определяется возможностью одновременного пожаробезопасного аварийного сброса паров СУГ из технологического оборудования и с площадки для АЦ. Приемные устройства системы должны быть расположены на уровне верхнего края отбортовки и защищены от попадания в них посторонних предметов, способных привести к нарушению параметров работы системы. Оборудование системы должно иметь взрывобезопасное и искробезопасное исполнение. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей) ( п.14 НПБ 111-98* );

- оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 

<

адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара ( п.54 НПБ 111-98* );

- оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) резервуары для хранения СУГ ( прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- осуществить наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ через трубопроводы проложенные подземно, а не через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю ( п. 60 НПБ 111-98* ) ;

- наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ на МАЗС производить с приостановкой работы станции ( п.15 НПБ 111-98*);

- оборудовать заправочный островок СУГ на МАЗС сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара).

При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) ( п.20.9 НПБ 111-98* );

- установить на заправочном островке СУГ очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка ( п. 18 НПБ 111-98* );

- оснастить дымовую труба котельной искрогасителем, установленной на выходе дымовых газов ( п.6.10 СП 156.13130.2014; п.22* НПБ 111-98* );

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно:

- от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111);

- от резервуаров СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98* );

- от резервуара СУГ до торговых и административных зданий не соответствует- менее 60 м. (составляет - 18 м.) ( приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98* );

- от резервуара и ТРК СУГ до операторской составляет менее 9 м - ( таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

- оборудовать на МАЗС помещения автоматической пожарной сигнализацией (п. 988 НПБ 111 - 98*); 

- привести расстояние от надземных резервуаров СУГ до линий электропередач в соответствие с ПУЭ ( приложение 6 таб.П.6.4 НПБ 111-98*, таб. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ) ;

- не допускать на МАЗС заправку автотранспорта без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки для пассажиров (п.6.38 СП 156.13130.20014);

- не допускать на одном заправочном островке СУГ заправки двух автомобилей одновременно (п.13* прилож. 6 НПБ 111-98*);

- оборудовать линию рециркуляции обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса (п. 62 НПБ 111-98*);

- представить утвержденную инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения ( п.1 ППР № );

- не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума). 

- завести журнал регистрации противопожарного инструктажа ( п.3 ППР № );

- назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте ( п.4 ППР № );

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административном и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок (п.6 ППР № );

- обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" ( п.14 ППР № );

- обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ( п.20 ППР 

№ ) ;

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники 

- 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) ( п. 457 ППР № ).

- пронумеровать имеющиеся огнетушители. Завести журнал учета первичных средств пожаротушения ( п. 3 ППР № ). 

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (п. 61 ППР №).

- соблюсти нормированное расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100м от АЗС до границы общеобразовательного учреждения (МОУ №) (фактическое расстояние составляет -70 м), что является нарушением требований п.ДД.ММ.ГГГГ. КЛАСС IV СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- представить информацию об организации проведения производственного контроля, не представлена программа, что является нарушением требований п.2.6,п.4.4,п.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, п.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- представить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов ( ПДВ) в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1,п.4.2.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», вышеперечисленное является нарушением ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- представить информацию об организации проведения периодических медицинских осмотров работниками, что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52 -ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры( обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- обеспечить работников АЗС спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия вредных производственных факторов, в нарушении п.2.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- предоставить документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов ( п.6.3 СанПИн 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). 

В случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить ИП ФИО2 и другим лицам эксплуатацию объекта - автозаправочной станции «F1 Ойл», расположенной по адресу: 

<

адрес>, «б».

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Магомедов Я.Р.

Гр.

<

адрес>.