К делу № 2-29/2020 23RS0009-01-2019-001402-30

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 16 января 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца Ш,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края – Ф по доверенности,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

......> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, указывая, что 

<

......> она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

......> 

<

......> - ФЗ.

Решением УПФ РФ в Брюховецком районе 

<

......> от 

<

......> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно указанного решения при оценке периодов деятельности в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 15.07. 1989 г. по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> - работа в должностях «подменного воспитателя», «помощника воспитателя», « прачки» в колхозе им. Энгельса (

<

......> реорганизованного в АКХ « Батуринская»), так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность кот.09.1991 года 

<

......>, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 

<

......> 

<

......> предусмотренных должности: «воспитателя», старшего воспитателя» и « воспитателя - методиста».

Такие наименования должностей, как должности: «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка», Списком не предусмотрены и права на досрочную пенсию не дают.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку неточное наименование должности указанной работодателем в трудовой книжке колхозника не влияют на характер ее деятельности в указанный период, и не лишают её права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 

<

......> 

<

......> - ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации и ограничить данное ее право Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края не может.

При рассмотрении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости вступил в силу Федеральный закон от 

<

......> 

<

......>- ФЗ «О страховых пенсиях».

Так же истец указывает, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке колхозника от 

<

......> с 1989 года по 

<

......> она была принята в члены колхоза им. Энгельса (реорганизованного 

<

......> в АКХ «Батуринское») в качестве «воспитателя».

Согласно записям в этой же трудовой книжке в 1992, 1993 годах она проработала в АКХ « Батуринское» в качестве «подменного воспитателя», а в 1994 - 1996 годах в качестве «воспитателя».

Указание в трудовой книжке должности «подменный воспитатель», является проявлением неграмотного ведения трудовых книжек работодателем и не может служить основанием для ущемления прав гражданина на пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, исключение спорных периодов из трудовой деятельности истицы повлечет нарушение принципа равенства граждан (ст. 19 Конституции РФ), поскольку при выполнении одних и тех же обязанностей в одинаковом объеме в одном и том же учреждении влечет различные последствия в зависимости от правильности указания должности работника.

В оспариваемые периоды она работала воспитателем в колхозе им. Энгельса (реорганизованного 

<

......> в АКХ «Батуринское») и выполняла все должностные обязанности и нагрузки воспитателя в детском саду в течении полного рабочего дня, что подтверждается показаниями свидетелей и произведенными записями в трудовой книжке колхозника 

<

......> от 

<

......> на ее имя - ФИО1, 

<

......> года рождения.

Согласно данным архивной справки 

<

......> от 

<

......> и сведениях о работе, отраженных в трудовой книжке колхозника, выданной на ее имя - ФИО1 от 

<

......> количество отработанных человеко - дней ( ч/дн.) за год составило:

-за 1989 год - 138 ч/дн. при установленной норме 130 ч/дн.;

-за 1990 год - 296 ч/дн при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1991 год - 381 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1992 год - 74 ч/дн. (данные отсутствуют).

-за 1993 год - 248 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1994 год - 293 ч/дн. при установленной норме 240ч/дн.;

-за 1995 год - 281 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1996 год - 141 ч/дн. при установленной норме 120 ч/дн.

Согласно сведениям из архивной справки 

<

......> от 

<

......>, она с июня по октябрь 1992 года, в мае 1994 года, январе 1995 года, ноябре 1995 года, декабре 1995 года, марте 1996 года работала в должности «помощник воспитателя».

В трудовой книжке колхозника отсутствует информация о ее работе в воспитателя качестве «помощника».

Трудовая книжка отражает всю оплачиваемую трудовую деятельность работника и является основным документом о его трудовой деятельности. По трудовой книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника.

Согласно диплома СТ 

<

......> от 

<

......> во время работы она обучалась в Ленинградском педагогическом училище Краснодарского края с 1991 года по 1994 год и по окончании учебного заведения ей присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях».

Таким образом, ее периоды работы с 01 июня по 

<

......>, с 01 мая по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> в должности «помощник воспитателя» (как указано в архивной справке) должен быть зачтен как педагогический стаж на основании вышеуказанных нормативных документов.

Согласно справки 

<

......> от 01,12.2015 года содержится информация о работе в должности «воспитателя» д/ сада колхоза им. Энгельса с 1989 года по 1996 год.

Наличие ошибочных и противоречивых сведений, содержащихся в архивных справках 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......> не могут являться основанием для отказа ей во включении спорного периода работы в стаж, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку только Трудовая книжка колхозника в спорный период является основным документом о трудовой деятельности и ее трудовом стаже (ст. 39 КЗоТ РФ, действовавшего в период спорных правоотношений).

Факт противоречивых сведений в справках не может служить основанием для отказа ей во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение поскольку ведение бухгалтерской отчетности возложено законодателем на работодателя, и ее вины в отсутствии его в списках не находят своего подтверждения.

Истец указывает, что периоды ее работы с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 31.05.1994 г., с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 01.11.1995 г. по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> (03 года 01 месяц 23 дня) должны быть зачтен как педагогический стаж на основании вышеуказанных нормативных документов.

Кроме того, она считает подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативно правовыми актами.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы», и соответственно уплачиваются страховые взносы в пенсионные органы.

Также из изложенного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 - й квартал 2006 г. (утвержденного постановлением президиума ВС РФ от 7 и 

<

......>, определение 

<

......> - В05 - 16) следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно решения комиссии на момент обращения к ответчику общий ее трудовой стаж составил - 27 лет 06 месяцев 23 дня, специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ составил: 22 года 11 месяцев 26 дней.

При включении спорного периода трудовой пенсии истца в стаж работы, дающего право на досрочное обеспечение, специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 закона 

<

......> - ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

......> составит 26 лет 02 месяца 12 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 закона 

<

......> - ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

......> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату подачи заявления 

<

......>), право на досрочное пенсионное обеспечение у нее возникло.

На основании чего, просит суд Решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе 

<

......>//17 от 

<

......> в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> в должности «воспитатель» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе назначить ей - ФИО1, 

<

......> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 08.02. 2017 года (со дня подачи заявления).

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании поддержали свои исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края Ф в судебном заседании пояснила, что, 

<

......> в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

......> обратилась ФИО1, 

<

......> года рождения. Государственным учреждением - Управлением ПФР в Брюховецком районе рассмотрено заявление ФИО1 представленные ею документы и вынесено решение об отказе в установлении пенсии 

<

......> от 13.02.2017г.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 25.12.2013г. 

<

......> - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ 

<

......> от 16.07.2014г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления 

<

......> от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

......> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона 'О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных выше применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно представленной трудовой книжки, выданной 22.01.1990г. 

<

......>, трудовая деятельность гр. ФИО1 состоит из следующих периодов:

- с 01.09.1989г. по 01.07.1996г. (06л. Юм.ООд.) - работа в должностях «воспит», «подмен» (так в трудовой книжке) в колхозе им Энгельса (02.01.1992г., реорганизованного в АКХ «Батуринская»;

- с 01.07.1996г. по настоящее время (по 07.02.2017г.) (20л.07.06дн.) - работа в должности «воспитателя», «учителя-логопеда» в детском саду 

<

......> «Ёлочка» (21.10.1997г., реорганизованного в МДОУ детский сад 

<

......> «Ёлочка»; 26.11.2002г., реорганизованного в МДОУ детский сад комбинированного вида 

<

......> «Ёлочка»; 28,12.2010г., реорганизованного в МБДОУ детский сад комбинированного вида 

<

......> «Ёлочка» 

<

......> муниципального образования 

<

......>).

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 

<

......> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.09.1989г. по 30.09.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02.1990г. по 30.06.1990г., с 01.08.1990г. по 31.05.1992г., с 01.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.06.1994г. по 31.12.1994г., с 01.02.1995г. по 31.03.1995г., с 01.05.1995г. по 31.10.1995г., с 

<

......> по 31.05.1996г. - работа в должностях «воспитателя» в колхозе им Энгельса (02.01.1992г., реорганизованного в АКХ «Батуринская»).

Согласно сведений трудовой книжки заявительница в 1988 году принята в члены колхоза имени Энгельса, в 1992 году выведена из членов колхоза и принята в члены АКХ «Батуринская». О том, что работа протекала в структурном подразделении колхоза - в детском саду из сведений трудовой книжки не усматривается. Только в 1996 году, из записи от 

<

......> о переводе в Брюховецкое РОНО в связи с передачей детсад «Ёлочка» с баланса АКХ «Батуринская» в муниципальную собственность, то есть в отдел образования, усматривается наличие структурного подразделения детского сада «Ёлочка». Истребовать льготную справку не предоставляется возможным в связи с тем, что данное предприятие не функционирует и документы данного предприятия сданы на хранение в районный архив. Заявителем дополнительно предоставлены две справки архивного отдела. В справке 

<

......> от 01.12.2015г содержится информация о работе в должности «воспитателя» д/сада колхоза им. Энгельса с 1989г по 1996г, но когда запросили более подробную помесячную справку (

<

......> от 04.05.2016г.) о работе за период с 1989-1996гг с указанием должности, было выявлено, что часть работы приходится на работу в льготных условиях, а часть работы на общих условиях и структурное подразделение - детский сад не усматривается. В связи с этим возникла необходимость проведения акта проверки документов, находящихся на хранении в архивном отделе, на предмет наличия в колхозе им. Энгелься и АКХ Батуринская структурного подразделения- детского сада (ясли-сада) 

<

......> «Ёлочка», а также на подтверждении льготной работы в периоды с 15.01.1989г. по 30.06.1996г. В результате проверки было выявлено, что из имеющихся документов можно усмотреть факт наличия в колхозе им. Энгелься и АКХ Батуринская структурного подразделения- детского сада 

<

......> «Ёлочка». Наличие детского сада усматривается из устава МДОУ детского сада 

<

......> «Ёлочка» и Постановления Главы администрации 

<

......> от 21.10.1997г. Согласно п.З МДОУ-Детский сад 

<

......> «Ёлочка» является право приемником детского сада 

<

......> «Ёлочка» АКХ «Батуринская». В связи с чем, вышеперечисленные периоды работы в должности «воспитателя» в колхозе имени Энгельса, могут быть засчитаны в специальный стаж.

- с 01.07.1996г. по 19.01.1997г., с 01.06.1998г. по 13.02.2005г., с 26.02.2005г. по 09.12.2007г., с 21.12.2007г. по 14.07.2013г., с 21.07.2013г. по 30.11.2015г., с 02.12.2015г. по 07.02.2017г. - работа в должности «воспитателя», «учителя- логопеда» в детском саду 

<

......> «Ёлочка» (21.10.1997г., реорганизованного в МДОУ детский сад 

<

......> «Ёлочка»; 26.11.2002г., реорганизованного в МДОУ детский сад комбинированного вида 

<

......> «Ёлочка»; 28.12.2010г., реорганизованного в МБДОУ детский сад комбинированного вида 

<

......> «Ёлочка» 

<

......> муниципального образования 

<

......>).

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 

<

......> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.07.1989г. по 31.08.1989г., с 01.10.1989г. по 31.10.1989г., с 01.12.1989г. по 31.01.1990г., с 01.07.1990г. по 31.07.1990г., с 01.06.1992г. по 31.03.1994г., с 01.05.1994г. по 31.05.1994г., с 01.01.1995г. по 31.01.1995г., с 01.04.1995г. по 30.04.1995г., с 

<

......> по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г. - работа в должностях «подменного воспитателя», «помощника воспитателя», «прачки» в колхозе им Энгельса (02.01.1992г., реорганизованного в АКХ «Батуринская») не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. 

<

......> предусмотрены должности: «воспитателя», «старшего воспитателя» и «воспитателя-методиста». Такие наименования должностей, как должности: «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка» Списком не предусмотрены и права на досрочную пенсию не дают. Согласно сведений трудовой книжки заявительница в 1988г принята в члены колхоза имени Энгельса, в 1992 году выведена из членов колхоза и принята в члены АКХ «Батуринская» и 

<

......> переведена в Брюховецкое РОНО в связи с передачей детсад «Ёлочка» с баланса АКХ «Батуринская» в муниципальную собственность, то есть в отдел образования. В 1989 году должность указана, как «воспит», в 1990, 1991г.г. усматривается дописка в наименовании должности, в 1992,1993г.г.- должность поименована, как «подмен», в 1994- 1996г.г. - «воспит». Истребовать льготную справку не предоставляется возможным в связи с тем, что данное предприятие не функционирует и документы данного предприятия сданы на хранение в районный архив. Заявителем дополнительно предоставлены две справки архивного отдела. В справке 

<

......> от 01.12.2015г содержится информация о работе в должности «воспитателя» д/сада колхоза им. Энгельса, но когда запросили более подробную помесячную справку (

<

......> от 04.05.2016г.) о работе за период с 1989-1996г.г. с указанием должности, было выявлено, что часть работы приходится на работу в льготных условиях, часть работы на общих основаниях или должность вообще не усматривается. Акт проверки, проведенный специалистами отдела назначения пенсий положительных результатов не дал, так как протоколов, подтверждающих прием, увольнение, предоставление трудовых отпусков, отпусков по уходу за детьми и других документов, из которых бы усматривалась бы должность заявительницы, в наличие не имеется. Поэтому при вынесении решения за основу взята архивная справка 

<

......> от 04.05.2016г. Согласно данной справки в вышеуказанные периоды работа заявительницы протекала в должностях, которые не дают право на льготное пенсионное обеспечение, с 20.01.1997г. по 31.05.1998г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет) за время работы в должности «воспитателя» в детском саду 

<

......> «Ёлочка» (21.10.1997г., реорганизованного в МДОУ детский сад 

<

......> «Ёлочка») не засчитан в специальный стаж, так как согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ 

<

......> «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. 

<

......> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006г. 

<

......>) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

- с 14.02.2005г. по 25.02.2005г., с 10.12.2007г. по 20.12.2007г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

......> 

<

......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 11 Правил содержится норма включения в специальный стаж только периода начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочем месте.

- с 15.07.2013г. по 20.07.2013г., с 01.12.2015г. по 01.12.2015г.- иные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти периоды заявительницей не осуществлялась педагогическая деятельность, то есть деятельность, связанная с учебным, воспитательным процессом.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>-Г1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.09.1989г. по 30.09.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02.1990г. по 30.06.1990г., с 01.08.1990г. по 31.05.1992г., с 01.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.06.1994г. по 31.12.1994г., с 01.02.1995г. по 31.03.1995г., с 01.05.1995г. по 31.10.1995г., с 

<

......> по 31.05.1996г. - работа в должностях «воспитателя» в колхозе им Энгельса (02.01.1992г., реорганизованного в АКХ «Батуринская»).- с 01.07.1996г. по 19.01.1997г., с 01.06.1998г. по 13.02.2005г., с 26.02.2005г. по 09.12.2007г., с 21.12.2007г. по 14.07.2013г., с 21.07.2013г. по 30.11.2015г„ с 02.12.2015г. по 07.02.2017г. - работа в должности «воспитателя», «учителя- логопеда» в детском саду 

<

......> «Ёлочка» (21.10.1997г., реорганизованного в МДОУ детский сад 

<

......> «Ёлочка»; 26.11.2002г., реорганизованного в МДОУ детский сад комбинированного вида № 21 «Ёлочка»; 28.12.2010г., реорганизованного в МБДОУ детский сад комбинированного вида 

<

......> «Ёлочка» 

<

......> муниципального образования 

<

......>).

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.07.1989г. по 31.08.1989г., с 01.10.1989г. по 31.10.1989г., с 01.12.1989г. по 31.01.1990г., с 01.07.1990г. по 31.07.1990г., с 01.06.1992г. по 31.03.1994г., с 01.05.1994г. по 31.05.1994г., с 01.01.1995г. по 31.01.1995г., с 01.04.1995г. по 30.04.1995г., с 

<

......> по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г. - работа в должностях «подменного воспитателя», «помощника воспитателя», «прачки» в колхозе им Энгельса (02.01.1992г., реорганизованного в АКХ «Батуринская») не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 предусмотрены должности: «воспитателя», «старшего воспитателя» и «воспитателя-методиста». Такие наименования должностей, как должности: «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка» Списком не предусмотрены и права на досрочную пенсию не дают

- с 20.01.1997 г. по 31.05.1998 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет) за время работы в должности «воспитателя» в детском саду 

<

......> «Ёлочка» (21.10.1997г., реорганизованного в МДОУ детский сад 

<

......> «Ёлочка») не засчитан в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и от 1,5 до 3-х лет, подлежит зачету в специальный стаж только в случае, если он имел место до 06.10.1992г. (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996г. 

<

......> «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет»).

- с 14.02.2005г. по 25.02.2005г., с 10.12.2007г. по 20.12.2007г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 11 Правил содержится норма включения в специальный стаж только периода начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочем месте.

- с 15.07.2013г. по 20.07.2013г., с 01.12.2015г. по 01.12.2015г.- иные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти периоды заявительницей не осуществлялась педагогическая деятельность, то есть деятельность, связанная с учебным, воспитательным процессом.

Общий трудовой стаж гр. ФИО1 составил: - 27 лет 6 месяцев 23дня.

Специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составил: 22 года 11 месяцев 26 дней.

Специальный стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

......> 

<

......>-П составил: - 22 года 11 месяцев 26 дней.

На момент подачи первоначального заявления 

<

......> право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона 

<

......> ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 

<

......> у ФИО1 не реализовано т.к. не выработан льготный стаж. Повторно в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

......> ФИО1, 

<

......> года рождения обратилась 

<

......> Государственным учреждением - Управлением ПФР в Брюховецком районе рассмотрено заявление ФИО1 представленные ею документы и вынесено решение о назначении пенсии 

<

......> от 27.08.2019г с 14.08.2019г., с даты возникновения права, т.к. она доработала недостающий специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей до 25 лет в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

......> 

<

......>.

В связи с тем, что у заявительницы на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии - 

<

......>. не был выработан требуемый специальный стаж, 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Государственным учреждением - Управления ПФР в Брюховецком районе 

<

......> было вынесено обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии (решение 

<

......> от 

<

......>).

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании чего, просит суд, в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку полагает, что у истицы нет правовых оснований в требованиях. 

Выслушав мнение истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 

<

......> истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

......> 

<

......> - ФЗ.

Решением УПФ РФ в Брюховецком районе 

<

......> от 

<

......> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

......> 

<

......> - ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно указанного решения при оценке периодов деятельности в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

......> 

<

......>-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

с 15.07. 1989 г. по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> - работа в должностях «подменного воспитателя», «помощника воспитателя», « прачки» в колхозе им. Энгельса (

<

......> реорганизованного в АКХ « Батуринская»), так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность кот. 09.1991 года 

<

......>, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 

<

......> 

<

......> предусмотренных должности: «воспитателя», старшего воспитателя» и « воспитателя - методиста». С указанием на то, что такие наименования должностей, как должности: «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка», Списком не предусмотрены и права на досрочную пенсию не дают.

Судом установлено, что согласно решения комиссии на момент обращения к ответчику общий ее трудовой стаж составил - 27 лет 06 месяцев 23 дня, специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

......> 

<

......>- ФЗ составил: 22 года 11 месяцев 26 дней, из стажа истца, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии исключены (не зачтены) нижеследующие периоды:

- с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> в должности «воспитатель» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочной страховой пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

......> 

<

......>- ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно ( предусматривает должность «воспитателя» в дошкольных образовательных учреждениях - детский сад).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (предусматривает должность « воспитатель» в детских дошкольных учреждениях вех типов).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (предусматривает должность « воспитателя» в детских садах объединенных яслях - садов).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что согласно записям, имеющимся в трудовой книжке колхозника от 22.01.1990 года с 1989 года по 31.12.1991 года истец была принята в члены колхоза им. Энгельса (реорганизованного 02.01.1992 года в АКХ «Батуринское») в качестве «воспитателя».

Согласно записям в этой же трудовой книжке в 1992, 1993 годах она проработала в АКХ « Батуринское» в качестве «подменного воспитателя», а в 1994 - 1996 годах в качестве «воспитателя».

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016. предусмотрены должности воспитателя (код 20302) и воспитателя детского сада (яслей-сада) (код 20303).

Должность «подменный воспитатель» не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды истец фактически работала воспитателем в колхозе им. Энгельса ( реорганизованного 

<

......> в АКХ «Батуринское») и выполняла все должностные обязанности и нагрузки воспитателя в детском саду в течении полного рабочего дня, что подтверждается показаниями свидетелей Ш, В, С и произведенными записями в трудовой книжке колхозника 

<

......> от 

<

......> на ее имя - ФИО1, 

<

......> года рождения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

......> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно данным архивной справки 

<

......> от 

<

......> и сведениях о работе, отраженных в трудовой книжке колхозника, выданной на имя ФИО1 от 

<

......> количество отработанных человеко - дней ( ч/дн.) за год составило:

-за 1989 год - 138 ч/дн. при установленной норме 130 ч/дн.;

-за 1990 год - 296 ч/дн при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1991 год - 381 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1992 год - 74 ч/дн. ( данные отсутствуют).

-за 1993 год - 248 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1994 год - 293 ч/дн. при установленной норме 240ч/дн.;

-за 1995 год - 281 ч/дн. при установленной норме 240 ч/дн.;

-за 1996 год - 141 ч/дн. при установленной норме 120 ч/дн.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

......> 

<

......> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78_1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (с изменениями на 1 октября 1999 года)», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренными Списками в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258Н от 31.03.2011 года в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом так же установлено, что согласно сведениям из архивной справки № 442 от 06.04.2017 года, истец с июня по октябрь 1992 года, в мае 1994 года, январе 1995 года, ноябре 1995 года, декабре 1995 года, марте 1996 года работала в должности «помощник воспитателя».

В соответствии с приказом Госообразования СССР от 04.06.1990 № 375 должность «помощник воспитателя» была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Установлено, что в трудовой книжке колхозника отсутствует информация о работе истца в воспитателя качестве «помощника».

Порядок ведения трудовой книжки был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. (СП СССР, 1973, № 21, ст.115) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утв. Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июня 1974 г. с последующими ее изменениями и дополнениями (Бюлл. Госкомтруда СССР, 1991, № 4).

Следовательно, трудовая книжка отражает всю оплачиваемую трудовую деятельность работника и является основным документом о его трудовой деятельности. По трудовой книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника.

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 № 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Согласно пункта 1.1.2. Рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.1995 № 622/1646, подпункта 2.3.2. письма Минобразования РФ от 29 марта 2001 года № 20- 52-1350/20-5 «Об оплате труда и требованиях по оценке квалификации работников учреждений образования», установлено: «исчисление стажа педагогической работы осуществляется с учетом времени работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности».

В судебном заседании установлено, что согласно диплома СТ № 710321 от 17.06.1994 года во время работы истец обучалась в Ленинградском педагогическом училище Краснодарского края с 1991 года по 1994 год и по окончании учебного заведения ей присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях».

Таким образом, периоды работы истца с 01 июня по 

<

......>, с 01 мая по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> в должности «помощник воспитателя» (как указано в архивной справке) должен быть зачтен как педагогический стаж на основании вышеуказанных нормативных документов.

Согласно справки 

<

......> от 01,12.2015 года содержится информация о работе в должности «воспитателя» д/ сада колхоза им. Энгельса с 1989 года по 1996 год.

Наличие ошибочных и противоречивых сведений, содержащихся в архивных справках 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......>, 

<

......> от 

<

......> не могут являться основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы в стаж, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку только Трудовая книжка колхозника в спорный период является основным документом о трудовой деятельности и ее трудовом стаже (ст. 39 КЗоТ РФ, действовавшего в период спорных правоотношений).

Факт противоречивых сведений в справках не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение поскольку ведение бухгалтерской отчетности возложено законодателем на работодателя, и ее вины в отсутствии его в списках не находят своего подтверждения.

По смыслу статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 

<

......> № 400-ФЗ (последняя редакция) во взаимосвязи с другими её положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Таким образом, периоды работы истца с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 31.05.1994 г., с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 01.11.1995 г., по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> (03 года 01 месяц 23 дня) должны быть зачтен как педагогический стаж на основании вышеуказанных нормативных документов.

Суд считает подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> (00 л. 00 мес. 23 д.).

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативно правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Пунктом 7 Статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от 

<

......> 

<

......> - ФЗ предусмотрено, что педагогический работник обязан «систематически повышать свой профессиональный уровень».

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

......> 

<

......> в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что затребованный ответчиком пакет документов истец предоставила своевременно.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 

<

......>г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, т.е. с 

<

......>.

Суд считает, что пенсию истцу необходимо назначить со дня возникновения права, т.е. с 

<

......>.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованным, а решение комиссии ответчика подлежащим отмене, как незаконное, в связи с чем ответчику следует засчитать в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные оспариваемые ею периоды ее работы, дающие право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с 

<

......>.

На основании ст. 19, пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Р.Ф.», конституционно-правовым смыслом положений Закона № 173-ФЗ, выявленном в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П, ст.ст. 8, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 3-4, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст.ст. 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить полностью.

Отменить Решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе 

<

......>//17 от 

<

......> в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>, 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......> в должности «воспитатель» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 

<

......> по 

<

......>, с 

<

......> по 

<

......>. 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе назначить ФИО1, 

<

......> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 08.02. 2017 года (со дня подачи заявления).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан